Продовольственные карточки для бедных все-таки будут введены: единороссы подготовили к внесению в Госдуму законопроект «О государственных социальных продовольственных сертификатах». Документ был представлен на обсуждение дискуссионной площадки Центра социально-консервативной политики. Глава думского комитета по труду и социальной политике Андрей Исаев, подготовивший законопроект, сообщил, что сейчас обсуждается уже не то, нужен или не нужен закон, а то, как его реализовать.
Предполагается, что люди с минимальным доходом (одинокие, неработающие пенсионеры, инвалиды I и II групп, многодетные и неполные семьи, а также семьи с детьми-инвалидами) получат на руки обычные пластиковые карты, которые будут привязаны к их специальному лицевому счету. На каждого получателя карточек предполагается выделить из бюджета по 12 тыс. рублей в год, а всего нуждающихся насчитали 5 млн человек. То есть на реализацию закона потребуется 60 млрд рублей. Деньги выделяются на продукты питания (кроме табачных изделий и алкоголя), их получение может быть организовано по американской модели – в специализированной сети или в обычных магазинах, которые заключат соглашение об участии в акции.
Ответственным за распространение карточек собираются назначить Пенсионный фонд РФ, в территориальные отделения которого нужно будет обращаться за карточкой. Зампред думского комитета по науке и наукоемким технологиям Игорь Игошин уверен, что у Пенсионного фонда есть все возможности по администрированию будущего закона. По словам Игошина, в тексте законопроекта прописано, что такое государственный продовольственный сертификат, обязанности государства, механизм выдачи сертификатов через Пенсионный фонд. Очень важным считает Игошин то, что на государственные социальные продовольственные гарантии имеет право тот, кто в них нуждается, потому что нужно уходить от категорийной помощи к адресной.
Аудитор Счетной палаты Валерий Горегляд в своем выступлении напомнил о проблемах реализации 122-го федерального закона (о монетизации льгот). Он предупредил о возможной негативной реакции на закон, если его реализация окажется непродуманной. По мнению Горегряда, может возникнет ситуация, что после предъявления счетов из магазинов возникнет неразбериха с бюджетом, и тогда супермаркет откажет в приеме сертификатов из-за проблем с оплатой счетов.
Самая известная в мире система дотаций малообеспеченным гражданам с помощью талонов действует сейчас в США. Около 26 миллионов американцев являются обладателями так называемых food stamps, на которые ежемесячно перечисляется около 100-160 долларов. Эти деньги можно потратить только на еду.
В России с предложением ввести карточки для бедных выступили этой весной бизнесмены на одном из «круглых столов» Общественной палаты РФ. Внедрение новых продуктовых карточек поддержали, в частности, главы Союза потребителей России и Российского зернового союза – Петр Шелищ и Аркадий Злочевский. Эту идею, на фоне всеобщего роста цен на продукты питания, вскоре поддержало и парламентское большинство.
Нововведение поддерживают не все. В Минэкономразвития считают, что такая система вызовет коррупцию. Ряд экспертов отмечает, что деньги на продовольственную соцподдержку все равно пойдут из бюджета – лучше сразу их отдать малоимущим без создания дополнительных структур, порождающих возможность злоупотреблений. Кроме того, талоны на конкретные товары создают «рынок суррогатов» – так было с талонами на водку, которую люди пытались поменять на что-нибудь полезное.
Эксперты также предостерегали, что введение продуктовых карточек не стоит делать федеральной акцией, , потому что если определять малоимущих не адресно, а по категориям, можно получить большой перерасход средств. У социальных служб каждого региона есть свой перечень малообеспеченных граждан, которым нужна поддержка.
Согласно июньскому опросу ВЦИОМ, положительное мнение на введение талонов высказал 51% респондентов, участвовавших в исследовании. Против карточной системы выступает каждый третий – 34%. Из них 15% категорически против этой системы. Основным аргументом в пользу продовольственных карточек выступала забота государства о малообеспеченных людях. Среди основных доводов противников карточной системы звучат заявления, что «это позор для страны, возврат к советскому прошлому, к военным голодным годам».
См. также: ВЦИОМ: талоны для бедных нужны каждому второму россиянину
