Президент России Владимир Путин согласился ограничить число общественных наблюдателей на избирательных участках во время выборов до двух человек от партии или кандидата. С такой инициативой к президенту обратились представители его Администрации и Центризбиркома. 20 января Путин подписал документы о лимите по числу избирателей, предложив до начала избирательной кампании в Госдуму внести изменения в законы «О гарантиях избирательных прав…» и «О выборах депутатов Госдумы», сообщает «Коммерсантъ» со ссылкой на источники в АП и ЦИК.
Теперь участникам избирательной кампании за три дня до голосования придется уведомлять избиркомы о том, кто из наблюдателей будет работать на конкретном участке. Сейчас такая норма в законе не прописана. По словам собеседников издания, поправки «направлены на упорядочивание работы с наблюдателями». Избирательная комиссия больше не сможет выгнать наблюдателя, привязанного к кандидату, мотивировав это превышением допустимого количества наблюдателей на избирательном участке. Кандидаты или партии смогут иметь не более двух наблюдателей на участке, каждый из которых будет зафиксирован в списке.
Кроме того, на все уровни выборов может быть распространена норма о возможности удаления наблюдателей с участка только в судебном порядке. Сейчас это норма действует лишь при выборах в Госдуму, хотя на практике она пока не опробована. В остальных случаях комиссия вправе самостоятельно выгонять наблюдателей с правом совещательного голоса, если сочтет, что они препятствую процессу голосования.
Другая поправка позволит наблюдателям вести на избирательных участках фото- и видеосъемку, ранее это законодательно разрешалось только сотрудникам СМИ. Действия, нарушающие неприкосновенность персональных данных и тайну голосования, по-прежнему запрещены.
До сих пор все конфликты вокруг выборов, снижали их легитимность, заявил изданию член СПЧ, участник мониторинговой рабочей группы на региональных и муниципальных выборах в 2015 году Леонид Поляков. Дополнительную напряженность создает полемика между правозащитными организациями, которые требуют максимально широких прав для наблюдателей, и «частью организаторов выборов, которые стремятся все зарегулировать».
«С одной стороны, поправки скорее технические, с другой стороны, могут иначе расставить акценты. У президента есть стремление пройти между Сциллой и Харибдой по срединному пути, он прислушивается к обеим сторонам, но удовлетворить обе стороны вряд ли получится», - сказал Поляков.
По словам члена ЦИК Майи Гришиной, направление в работе с наблюдателями было задано президентом еще в 2014 году, когда был внесен пакет поправок в закон о выборах в Госдуму. 30 ноября 2015 года по итогам заседания президентского Совета по правам человека Владимир Путин поручил своей администрации совместно с ЦИК проанализировать работу наблюдателей на выборах, чтобы понять, какие элементы законодательства в этой сфере требуют усовершенствования. Ответственным за эту работу был назначен первый заместитель главы администрации президента Вячеслав Володин и глава Центризбиркома Владимир Чуров.
В конце декабря ЦИК передал в администрацию президента черновик предложений по организации работы наблюдателей на выборах. Члены комиссии на условиях анонимности рассказывали, что коллективного обсуждения эти предложения не проходили и предложения, которые «муссировались весь прошлый год» просто были отправлены скопом в АП. В том числе поднимались вопросы об ограничении полномочий наблюдателей, которые присутствуют на избирательных участках под видом внештатных журналистов, а также о предоставлении права общественникам наблюдать за выборами.
«То, что самостоятельно удалять наблюдателей с участка комиссии уже не смогут, безусловно, все усложняет: придется доказывать, что наблюдатель действительно совершает провокации, действительно препятствует работе избиркома. Однако такого рода нормы будут способствовать минимизации фактов удаления, потому что они, как правило, приобретают общественный резонанс», - сказала Гришина «Ленте.ру».
Чуров на совещании в Ялте вчера предложил апробировать белорусские методы обеспечения прозрачного голосования. «Мы не сумели добиться того, что сделали в Белоруссии, — постоянного присутствия наблюдателей от политических партий и кандидатов на всех этапах досрочного голосования. Это надо внедрить, чтобы на всех этапах досрочного голосования присутствовали в обязательном порядке наблюдатели, а не сачковали», — заявил председатель ЦИКа. Заметим, что международное сообщество обычно высказывает достаточно существенные замечания к избирательному процессу в Белоруссии.
В этом году 18 сентября пройдут выборы в Госдуму, а также будут избраны главы некоторых регионов и депутаты 38 региональных парламентов.
