27 января на сессии ПАСЕ в Страсбурге представитель британской делегации в Совете Европы лорд Джадд представит доклад "Конфликт в Чечне", на основе которого Парламентская ассамблея и будет решать вопрос о полномочиях российской делегации. Лорд предложит парламентариям всем Советом настаивать на том, например, чтобы Россия "соблюдала права человека", а также предоставила свободный доступ на Северный Кавказ российским и западным СМИ. Если же Россия откажется произнести заветную формулу и допустить журналистов к телам, в докладе предлагается на апрельской сессии рекомендовать комитету министров Совета Европы пересмотреть вопрос о членстве России в этой организации. "Это более серьезная мера, чем приостановление мандата - речь идет об исключении России из состава Совета Европы" - сообщает "Эхо Москвы". Тема Россия и ПАСЕ - уже третий день одна из центральных в российской и европейской прессе
осторожное обращение и плановые санкции
Основной мотив западных средств массовой информации отчетливо выражает вчерашний заголовок "Neue Zuericher Zeitung" "Осторожное обращение ЕС с Россией". А "Le Temps" даже корит европейцев: "За два месяца до президентских выборов страны ЕС проявляют заботу о Владимире Путине": "Как может Европа заявить о своем несогласии с интервенцией в Чечню, поддерживая диалог с новыми российскими властями? Что, если не угроза санкций, может повлиять на Россию за два месяца до президентских выборов?" Эмоциональные выплески декабрьского Хельсинского саммита улеглись на удивление быстро, хотя европейцы не собираются терять лицо и даже с польской помощью общаются с ичкерийцами: с Масхадовым - по телефону - и с двумя его представителями, приглашенными в Страсбург членами датской делегации в ПАСЕ (Дания - один из сторонников жесткого подхода к ситуации). "El Pais" называет "санкции", примененные к Москве, "показательными" и "символическими". В целом европейцы отчетливо проявили желание не ссориться с Россией.
Своих планов европейцы и не скрывали. Заранее было понятно, что осуществление части проектов в рамках программы технического содействия ТАСИС отложено (речь идет примерно о 90 млн. евро из общей суммы в 130 млн.); уже выделенные деньги направляются на проекты сугубо гуманитарного характера; средства же, не освоенные еще в прошлом году (30 млн. евро), на этот год не переходят; и, разумеется, Совет подтвердил, что готов добиваться от России четкого соблюдения всех торговых соглашений: Еврокомиссия будет принимать контрмеры против пошлин, введенных Россией на экспорт металлолома. Отложено и расширение режима социальных преференций для России. Однако называть эти жесты "санкциями" не решаются ни в Европе, ни в России, и с этим согласен даже "Коммерсантъ", явно педалирующий опасность ситуации ("Евросоюз впервые от осуждения Москвы за чеченский конфликт перешел к ее наказанию" - написано жирным шрифтом, а чуть ниже обычным - "серьезного экономического ущерба ... эти меры не нанесут. Потому их вряд ли можно назвать экономическими санкциями").
Когда в прошлом году российское правительство ввело экспортные пошлины на лом сначала цветных, а потом и черных металлов, и российский прокат стал вытеснять на европейских рынках российский же лом, ЕС забеспокоился. "Трения с Евросоюзом по этому вопросу начались задолго до операции в Чечне", - напоминают "Ведомости". Все же "противодействие", по замыслу авторов мер, должно заключаться в введении ограничительных пошлин на импорт в ЕС российского проката. Но конкретные разговоры - о конкретных программах, которые придется сокращать, и конкретных мерах против пошлин на экспорт лома, начнутся на следующей неделе, причем с участием российской стороны. К тому же, по данным газеты, "после введения пошлин в последние месяцы на внутреннем рынке остается около 70% металлолома. ... Таких запасов как сегодня заводы не имели даже в советские времена".
превратности информационного повода
Тем не менее, как и предполагалось, чувствительные российские сердца задели эмоциональные обертоны ситуации. Лорд Рассел-Джонстон выглядит в зеркале нашей прессы как вероломный изменник, который говорит сегодня одно, а завтра - другое. Телефонное общение председателя ПАСЕ с Масхадовым "стало сюрпризом" ("Ведомости", 25.01). Присутствие на сессии двух чеченцев "лорд не то что не считал ненормальным, а даже приветствовал" ("Комсомолка", 25.01). Но главное, что задело россиян - это самое выяснение "вопроса о полномочиях" российской делегации. "России нет сПАСЕния" ("Сегодня"), "ПАСЕ готовит приговор России" ("Коммерсантъ") - в общем просто конец света. "Российская делегация готовится к жесткой и нелицеприятной дискуссии", - заявил глава делегации Сергей Глотов. И для подготовки время есть: вопрос о том, полномочна ли российская делегация участвовать в работе Парламентской ассамблеи Совета Европы, будет решаться в четверг, а до подтверждения полномочий российская делегация не имеет права голоса, хотя может присутствовать на заседаниях и участвовать в дискуссиях.
Эту ситуацию можно назвать по-разному. Можно - "Россия потеряла голос" ("Время МН", 25.01). А можно отметить, что "В Страсбург приехали бывшие" ("Известия", 25.01). Ведь в перевыборных думских хлопотах финансирование было открыто слишком поздно, и наша делегация прибыла на сессию Парламентской ассамблеи в Страсбург в неполном составе. Да к тому же оказалась представлена парламентариями из прежнего состава Думы. Часть приехавших депутатов вообще не прошла в парламент на минувших выборах. Это, кстати, касается и боевитого Сергея Глотова - депутата Думы второго созыва. "За дележом комитетов и дрязгами первых недель работы новой Думы у фракций не нашлось времени сформировать делегацию в Совет Европы. И это немедленно - и крайне негативным образом - сказалось на положении россиян в Страсбурге", - подчеркивает газета. То есть у ПАСЕ есть вполне очевидные формальные резоны для выяснения этих самых полномочий, хотя, конечно, в иной ситуации такими формальностями можно было и пренебречь. В среду, кстати, и наши собственные депутаты (третьего созыва) "выразили недоумение" ролью Жириновского в российской делегации. Первый вице-спикер Госдумы Слиска пообещала уточнить расстановку сил в собственной делегации "на следующем заседании" (то есть в пятницу, днем позже четверга), добавив, что "мы и сами задаем себе этот вопрос". В конце концов Политкомитет ПАСЕ решил не приостанавливать полномочий России.
что русскому хорошо, то немцу смерть
"В Европе заявление министров характеризуется как довольно мягкое, в России, напротив, как жесткое", - замечает газета "Сегодня". Экономические "санкции" ЕС, смягченные по политическим мотивам, наши эксперты называют "чисто политическим мероприятием", имея в виду нечто почти обратное позиции западных СМИ: типа, вообще ни за что наезжают.
Европейцы будут особенно аккуратны сегодня, "чтобы не компрометировать избрание Владимира Путина 26 марта с.г. Именно такой совет был дан странам ЕС Хавьером Соланой и Португалией, очередным председателем ЕС. В декларации ЕС говорится, что чеченская кампания, вероятно, останется важным инструментом для достижения победы на выборах" ("Neue Zuericher Zeitung"). Она же останется и инструментом воздействия на Россию - но скорее отверткой, чем кувалдой. В России - напротив: именно разжигание страстей вокруг пассов ПАСЕ сослужит добрую службу имиджу Путина и вообще российской дипломатии: мы снова, как в Стамбуле, будем бороться со всем миром и победим.
Получится необычайно грациозно: отсутствие жестких санкций, реально вызванное нежеланием Европы раскачивать утлую лодчонку зыбкой российской стабильности, уже сейчас подается как личная заслуга и.о. президента: По информации "Ъ", смягчение позиции руководства ПАСЕ вызвано недавней встречей делегации ассамблеи с Владимиром Путиным. "Перед поездкой члены делегации были уверены в реальности исключения России из Совета Европы, - рассказал "Ъ" один из членов делегации.- Но встреча с Путиным многое изменила" ("Коммерсантъ", 25.01). В общем как мощный политик Путин уже ярко проявился на страницах газеты: "Решение в четверг будет во многом зависеть от того, какие шаги (или хотя бы жесты) предпримет ... так поразивший лорда Рассела-Джонстона и. о. президента РФ Владимир Путин". Ведь, чем сильнее враг, тем значительнее человек, который его одолеет не словом даже, а только - жестом.
Экономические же шаги ЕС, мягкие уже сейчас, да еще и обсуждаемые, расцениваются нашими СМИ точно с тех же позиций. "Многочисленные разговоры о возможных экономических санкциях в отношении России так и остались разговорами," - пишут "Ведомости". "Ведомости" же подчеркивают символический характер этих шагов ПАСЕ, приводя слова одного из представителей ЕС о том, что Совету министров предстояло найти решение, которое, не испортив отношений с Россией, все-таки отвечало бы тому, что говорилось на декабрьском саммите глав ЕС в Хельсинки - там речь шла о том, что ЕС окажет давление на Россию, если она не найдет политического решения в Чечне. Это была непростая задача, признал представитель ЕC. "Меры" получились не очень грозными и, главное, как уже отмечалось, слабо связанными с Чечней". О большинстве из них было известно достаточно давно, да и само их содержание будет редактировать и российская сторона.
А "Коммерсантъ" на первой странице помещает заголовок "Озабоченность на 180 млн. евро". Откуда такая забота? 90 млн., как было сказано выше, - замороженные проекты этого года, 30 млн. - остатки с прошлого. А 180 млн. получается, если прибавить к этим реальным средствам еще 60 млн. - на эту сумму предполагалось расширить социальные преференции ЕС в торговле с Россией. Причем нынешние преференции - 120 млн. евро в год - никто не отменял. - Посчитали упущенную выгоду.
Проблема, видимо, в том, что отношения России с ПАСЕ - это скорее "медийная ситуация", чем реальность: слова здесь важнее проблем. "Чеченские повстанцы", "российская стабильность", "экономические санкции" и "проявленная твердость" - это лишь декорации, прикрывающие взаимонепонимание и своеобразный пат в отношениях России и Европы.
