Резкая фраза Грызлова относилась к проблеме нелегальной миграции. Сам по себе факт, что вопросы регулирования миграции было решено передать в ведение МВД, говорит о том, что именно эта проблема, а не более известные широкой публике вопросы гуманитарного характера, представляется российскому правительству ключевой для всей миграционной политики государства в настоящий момент.
По данным МВД, сейчас на территории Российской Федерации постоянно проживает около полутора миллионов незаконных мигрантов, однако, учитывая отсутствие системы достоверного учета, в реальности их число, скорее всего, гораздо выше. В огромном большинстве случаев нелегальные иммигранты работают в России, однако ни сами они, ни их работодатели не становятся на учет в налоговых органах, вследствие чего огромные средства проходят мимо российского бюджета. В связи с этим МВД России выступает за скорейшее создание единой автоматизированной системы регистрации иностранных граждан. «На пограничных пунктах въезжающих проверяют только по базе данных на нежелательный въезд», — пожаловался Грызлов. Установить, что виза просрочена, можно только если человек будет остановлен для проверки документов или совершит правонарушение. Министр напомнил, что недавно принято решение о введении миграционных карточек для всех въезжающих и уже разработана форма этого документа.
Помимо чисто фискальной заинтересованности российского государства в легализации иммиграции, Б.Грызлов остановился также на проблеме безработицы. По его мнению, в интересах трудящихся россиян — ограничить поток сезонных рабочих из-за рубежа, который иногда достигает 10 миллионов человек за сезон. В одной Москве, сказал министр, постоянно находятся до 5 миллионов «гастарбайтеров». Сокращение притока дешевой рабочей силы из-за рубежа должно, по мысли руководителя МВД, положительно сказаться на возможностях трудоустройства российских граждан. Грызлов подчеркнул, что при распределении рабочих мест приоритет должен отдаваться россиянам, а объем квот на предоставление рабочих мест иностранцам как дело высокой социальной значимости должен согласовываться на межведомственном уровне.
Впрочем, все сказанное выше не следует понимать, как стремление сократить приток мигрантов в Россию. Речь идет лишь об упорядочении этого процесса. Борис Грызлов отдельно остановился на неутешительных прогнозах демографов, согласно которым, к 2050 году вероятно сокращение населения России более чем вдвое — до 70 миллионов человек против нынешних 143 миллионов. Фактически это будет означать, что некоторые регионы просто обезлюдеют. Уже сейчас, отметил министр, за Уралом проживают только 20 миллионов россиян, и происходит значительный отток населения с территорий Крайнего Севера и Дальнего Востока. Впрочем, одна миграционная служба МВД неспособна исправить эту ситуацию. «Наша задача освоить эти регионы, а не переселять людей, — сказал министр. — Необходимо создать в этих регионах привлекательные экономические условия, чтобы люди сами туда ехали».
Кроме ужесточения контроля за миграционными потоками, МВД предлагает увеличить пошлину, взимаемую с юридических лиц, использующих иностранную рабочую силу. Вырученные средства министерство рассчитывает использовать для помощи вынужденным переселенцам, которых в России насчитывается около 600 тыс. человек, и даже полностью покрыть все расходы такого рода, не прибегая к бюджетному финансированию.
Впрочем, предложенная схема может стать успешной только в случае, если МВД действительно удастся ликвидировать или хотя бы минимизировать существующий ныне обширный рынок дешевой рабочей силы нелегальных иммигрантов и заставить работодателей легализовать своих иностранных рабочих. Однако это неизбежно приведет к существенному удорожанию рабочей силы, и даже может побудить многих работодателей отказаться от выгодного ныне для них использования труда граждан других государств. Это означает, что МВД придется столкнуться со значительным сопротивлением как со стороны предпринимателей, так и самих иммигрантов, взаимно заинтересованных в том, чтобы оставаться «в тени».
