По словам председателя Московской Хельсинкской группы Людмилы Алексеевой, необходимость проведения Чрезвычайного съезда вызвана тем, что в последнее время в России восторжествовала глубоко ошибочная концепция миграционной политики. Эта политика направлена не только собственно против мигрантов, сказала Алексеева, она носит антигосударственный характер, она направлена против нашего будущего.
Председатель "Форума переселенческих организаций" Лидия Графова, со своей стороны, напомнила, что 20 июня - Всемирный день беженца. Между тем именно в этот день в прошлом году правительство приняло решение о нецелесообразности дальнейшей реализации федеральной миграционной программы. Таким образом, подчеркнула она, нынешняя губительная для страны миграционная политика формировалась еще до 11 сентября, с которым обычно связывают меры по ужесточению миграционного законодательства.
Особо отметила Л.Графова тот факт, что вновь сформированная Федеральная миграционная служба при МВД, в значительной степени укомплектована сотрудниками и руководителями в погонах, не только профессионально незнакомыми с тонкими и сложными проблемами мигрантов и вынужденных переселенцев, но, что еще опаснее, настроенными на силовые и административные способы их решения и психологически неготовыми к взаимодействию с общественными организациями, представляющими интересы их подопечных - мигрантов. Это, по мнению Графовой, - признак, характерный для полицейского государства.
Л.Графову поддержала председатель Комитета "Гражданское содействие" Светлана Ганнушкина, рассказав, что НПО полностью отлучены от процесса выработки стратегических решений, касающихся миграционной политики. Все попытки подключиться к работе рабочей группы при президенте РФ, которую возглавляет замглавы президентской администрации Виктор Иванов, или хотя бы узнать, чем именно занимается эта группа, заканчиваются ничем. Более того, такой информацией не располагают даже в правительстве. Фактически это вызывает паралич действий властей в отношении мигрантов. Так, паспортно-визовая служба практически перестала выдавать документы не только взрослым беженцам, но даже детям, достигшим 14 лет, уже живя на новом месте. "Получается, что от господина Иванова зависит вся наша судьба, - сказала С.Ганнушкина, - но мы хотим на нее повлиять".
Председатель общероссийского движения "За права человека" Лев Пономарев резюмировал: "Страна управляется слабым президентом и слабым правительством". Признак слабости - то, что президент и представители правительства зачастую произносят совершенно правильные слова, касающиеся проблем миграции, однако реальную политику в этой области определяют "бюрократы и выходцы из ФСБ" - люди, которые в своей деятельности руководствуются не научными разработками или международной практикой, а популистскими соображениями, способными лишь усугубить проблему.
Директор некоммерческого партнерства "Экспертно-консультативного совета по урегулированию межэтнических конфликтов" (Ростов-на-Дону) профессор Лариса Хоперская рассказала об опыте своей работы в Мартыновском районе Ростовской области, где благодаря усилиям специалистов в области межэтнических отношений удалось установить мирные отношения между проживающими там казаками, вынужденными переселенцами из Чечни и турками-месхетинцами. "Есть два способа решения таких проблем, - сказала она. - Первый - силовой. Он вызывает резкую поляризацию общества, и как следствие - конфликты, кровь, человеческие жертвы. Второй способ - интенсификация управленческих решений, привлечение институтов гражданского общества, воспитание и пропаганда толерантности". Залогом успеха, с ее точки зрения, является разработка системы адаптации не только мигрантов, но и самого принимающего общества и грамотная социальная политика в отношении мигрантов. Важно, чтобы коренные жители поняли, подчеркнула Л.Хоперская, что процесс смены этнического состава населения регионов является естественным. Такие явления происходят всякий раз, когда исторический период стабильности сменяется периодом динамики, поэтому важно обеспечить условия в которых данный процесс происходил бы в мирной форме, без ущемления прав как местных жителей, так и приезжих.
Всероссийский Чрезвычайный съезд в защиту мигрантов проводится для того, чтобы постараться "протолкнуть тромб", возникший в отношениях общества и государства по этой проблеме, резюмировала Л.Алексеева. На него приглашены представители Федеральной миграционной службы, правительства, в том числе вице-премьер Валентина Матвиенко, и администрации президента. Если же контакт наладить не удастся, правозащитники намерены продолжать действовать обычными методами - оказывать людям, подвергшимся дискриминации юридическую и консультативную помощь и апеллировать к российскому и мировому общественному мнению. Сами же мигранты готовы, с одной стороны, искать защиты на Западе, а с другой - создавать собственное политическое движение внутри России, добавила Л.Графова.
На пресс-конференции также впервые был оглашен факт, позорный для России. С.Ганнушкина рассказала о том, что правительство США приняло решение разрешить въезд части бакинских армян - беженцев, проживавших в Москве с конца 80-х годов. По подсчетам правозащитников, около 4 тысяч из них до сих пор не получил ни гражданства, ни прописки и ныне находятся в положении нелегальных иммигрантов. Правительство Москвы регулярно пытается лишить их права на пенсии и социальные пособия. Это и подвигло беженцев из Баку искать убежища за океаном.
