29 июля В.Путин подписал указ об уничтожении с 6 августа ввозимых продуктов, которые попадают под эмбарго. Впрочем, уже сообщалось, что Россельхознадзор ликвидировал в Самарской области первую партию санкционных товаров из ЕС. Но это, как выяснилось, была областная инициатива, к официальному процессу как бы и не имевшая отношения. В общем, по словам пресс-секретаря Россельхознадзора Ю.Мелано, была уничтожена партия свинины, которая была ввезена по поддельным сертификатам. В ведомстве добавили, что "хозяина груза установить не удалось, поэтому было принято решение сжечь мясо". Ю.Мелано подчеркнула, что это обычная практика Россельхознадзора, применяемая ко всей подозрительной продукции. Тем не менее, в сложившемся контексте это было воспринято как уже системное мероприятие. Но официальное открытие уничтожения именно сегодня.
"Известия", концепт и конкретное
Сама тема сжиганий имела неплохой резонанс – как медийный, так и общественный. Теперь конечно, следует ждать первых отчетов, а общий контекст в среду как-то даже и внезапно оформили "Известия". Сейчас будут конкретные цитаты, без передергивание на предмет усиления юмористической составляющей. Заголовок: "За уничтожение санкционки поеданием чиновникам грозит штраф", подзаголовок: "Это будет квалифицироваться как недобросовестное исполнение обязанностей".
Честно говоря, степень серьезности авторов материала оценить сложно, поэтому длинная цитата:
"Поедание чиновниками санкционной продукции, предназначенной к уничтожению, будет считаться нарушением и подпадать под уголовную статью. Об этом «Известиям» рассказал источник в Роспотребнадзоре. Собеседник издания сообщил, что разрабатываемые ведомством инструкции будут исключать возможность отведать контрабандный товар, а если сотрудник это сделает, то ненадлежащим образом выполнит свои должностные обязанности. Это, в свою очередь, может повлечь наказание по ч. 1 ст. 293 УК («Халатность»), предусматривающей до 120 тыс. рублей штрафа, обязательные работы до 360 часов, исправительные работы до 1 года либо арест на срок до 3 месяцев.
Источник в Роспотребнадзоре уточнил, что съедение санкционки по инструкциям уничтожением считаться не будет.
— Это нарушение, а если такое произойдет, человек должностные обязанности нарушит. За это — уголовка. Говорят, на таможне уже возбуждали дела в таких случаях, — сказал собеседник издания.
Пресс-секретарь Россельхознадзора (ведомство уничтожает контрабанду на границах с Белоруссией и Казахстаном) Алексей Алексеенко подтвердил, что поедание санкционки должностными лицами считается нарушением, но затруднился точно сказать, подпадает ли оно под уголовную статью.
— Съедать не положено — нужно уничтожать, чтобы продукт не был употребим в пищу. Это нарушение точно очень серьезное, — сказал Алексеенко.
Связаться с представителями Федеральной таможенной службы не удалось".
Но там есть и хорошее. В смысле – всегда приятно, когда СМИ уходят от обобщений к конкретике. Одно дело рассуждать о поедании в целом, а другое – конкретно рассмотреть возникающие кейсы:
"Старший партнер адвокатского бюро «Юрлов и партнеры» Владислав Цепков считает, что уголовная статья не всегда может быть применена к чиновникам, падким на импортные деликатесы.
— Согласен, неисполнение постановления правительства можно считать халатностью. Но в случае если это, по тексту статьи, «повлекло причинение крупного ущерба или существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства». То есть не просто багет и головку сыра надо стащить домой, а нанести крупный ущерб, — объясняет Цепков.
Тем не менее, по мнению адвоката, руководители не оставят без внимания нештатные перекусы.
— В любом случае может грозить дисциплинарное взыскание — уволят скорее всего, — считает Цепков".
"Лента" и народные мнения
Тут уже о контакте идеи с частной и конкретной жизнью. "Лента.ру": "Около 150 тысяч россиян выступили против уничтожения санкционных продуктов". А именно (по состоянию на 5 августа), "Более 148 тысяч человек подписали петицию за отмену указа об уничтожении санкционных продуктов и передачу их нуждающимся. Соответствующее предложение размещено на сайте Change.org. Авторы инициативы просят Госдуму в ускоренном порядке принять закон о безвозмездной передаче особо нуждающимся категориям населения продуктов и товаров народного потребления, подлежащих уничтожению".
Ну, на Change.org не всякий полезет, но 148 тысяч.
"Лента.ру" опубликовала и подборку творчества по данному поводу, из соцсетей: "Карательный батальон "Хамон", "Что думают россияне об уничтожении санкционных продуктов". Думают, в частности, так:
На границе тучи ходят хмуро
Край суровый тишиной объят
У высоких берегов Амура
Жгет хамон погранзаградотряд
Тут, конечно, политическая невнимательность, причем тут Амур, не с Китаем проблемы. Но есть и бытовая сторона дела: "Картина импортозамещения будет неполной, если в поисках продуктов, подлежащих уничтожению, патриотические патрули не станут ходить по домам".
Ожидания и реальность 90%
Накануне, 5 августа руководитель Россельхознадзора С.Данкверт сообщил, что "Объем ввозимых в Россию товаров после подписания указа об уничтожении подпадающих под санкции продуктов уменьшился в 10 раз. По его словам, ведомство находится в постоянном контакте с границей и поток таких товаров в Брянской, Смоленской и Псковской областях сократился десятикратно". По поводу первого уничтожения 6 августа Данкверт сказал, что речь пойдет о не очень больших объемах: "Сотни тонн, но не более нескольких сотен". И тоже (как Ю.Мелано выше) добавил, что "запрещенные к ввозу в Россию товары уничтожались и ранее, поэтому ничего нового в данном процессе нет".
Ну и вот как это ничего нового? Что же, просто вот такой исключительно удачный пиар? Вот даже в статье, где приводятся слова Данкверта, есть и справка: "Некоторые депутаты Госдумы и общественные деятели выступили против ликвидации продуктов. Так, народный избранник Андрей Крутов предложил правительству отправлять попавшие под эмбарго продукты в Донбасс, а руководитель проекта «МосЭко» Михаил Антонов призывал использовать их в качестве удобрений. Тем не менее Кремль заявил, что не собирается менять свою позицию по данному вопросу". То есть, новизна все ж таки присутствует.
А что до точки зрения Кремля, то Д.Песков еще 30 июля объяснил появление указа об уничтожении увеличением объема контрабанды: "Государство обязано это пресекать, принимать меры для этого, любая контрабанда наносит экономический ущерб". А вот по этому (контрабандному) поводу в среду как раз другая статья "Известий", "Ввоз санкционного продовольствия хотят приравнять к контрабанде". Подзаголовок: "В Госдуме предлагают ввести уголовное наказание для лиц, причастных к ввозу в Россию продуктов, попавших под эмбарго".
Там, дело в чем, есть юридические нюансы:
"Депутат нижней палаты парламента Евгений Федоров готовит к осенней сессии проект закона о внесении изменений в Уголовный кодекс РФ, которые будут регламентировать наказание для граждан и юридических лиц, пойманных при попытке нарушить санкционное эмбарго на ввоз запрещенных продуктов. По мнению законодателя, отсутствие на сегодняшний день уголовной ответственности позволяет определенным дельцам внутри страны предпринимать всё новые и новые попытки обойти постановление правительства РФ.
Саму норму Евгений Федоров предлагает интегрировать в действующую ст. 200.2 УК РФ «Контрабанда алкогольной продукции и (или) табачных изделий», добавив положение о контрабанде на территорию РФ запрещенного к ввозу продовольствия. Сегодня данная статья в зависимости от организации и количества участников преступления предусматривает целый перечень наказаний — от крупных штрафов до 12 лет лишения свободы".
А специалист в области уголовного права и глава Московской коллегии адвокатов Андрей Князев рассказал «Известиям», что УК РФ в текущем виде не позволяет привлечь к ответственности лиц, причастных к контрабанде продовольствия.
— На данный момент такой ответственности нет. Существующие в УК РФ статьи регламентируют ответственность за контрабанду наркотических средств, ядов и т.д., но потребительских товаров, в том числе и продуктов питания, они не касаются, — рассказал адвокат".
"И т. д." это, например, - ст. 200.1 «Контрабанда наличных денежных средств и (или) денежных инструментов». Ну а сейчас нарушителям эмбарго угрожает максимум "несколько статей КоАП РФ, например ст. 16.3, предусматривающая наказания в виде штрафов от 1 тыс. рублей до 300 тыс. рублей для граждан, должностных и юридических лиц, которые будут пойманы на несоблюдении запретов и ограничений на ввоз товаров в РФ".
Но все это, конечно, формальные мелочи рядом с замыслом в целом. Та же статья "Известий": "Первый зампред комиссии ОП РФ по безопасности и взаимодействию с ОНК Дмитрий Чугунов считает, что введение уголовной ответственности заставит носителей эмбарго более серьезно относиться к закону.
— Если мы не избавимся от этой продуктовой зависимости, то сами никогда не научимся строить достойные сыроварни и не придем к положительным результатам в импортозамещении. А сейчас сотни фур с санкционными овощами и фруктами в сутки пересекают границу. В приватной беседе от руководителей овощебаз я узнал, что у них 90% санкционных товаров, — поделился Чугунов. — Если позволять людям обходить запреты законодательства, эти продукты будут и дальше попадать на наши полки, но все дороже и дороже. Так что если нет пока законов, регулирующих такую деятельность, то они должны появиться. И введение уголовной ответственности в этом смысле — это не более жестко, чем препятствование развитию собственного продовольственного производства".
Так что следует ждать репортажей, их не может не быть. И о перспективах: "Санкционная продукция с 6 августа будет уничтожаться каждый день. Об этом в интервью РСН сообщил помощник руководителя Россельхознадзора Алексей Алексеенко". Детели: "Речь идет о регионах, расположенных на западном и восточном участках границы России. «Это будут Калининград, Санкт-Петербург, Брянск, Смоленск, Псков, южнее — Ростовская область, с другой стороны — Оренбургская область, Саратов, Алтай. Везде, где есть контрабанда», — уточнил он, отметив, что если запрещенные продукты будут обнаружены в Москве и Московской области, то их также уничтожат".
