Госдума приняла в первом чтении скандальный законопроект о монетизации льгот: замены социальных льгот денежными компенсациями. Проходило обсуждение нелегко.
В необходимости принятия законопроекта народных избранников убедили министр финансов Алексей Кудрин и министр здравоохранения и социального развития Михаил Зурабов.
Министр финансов пообещал, что «государство обеспечит доступность услуг в рамках выделенных средств». По его мнению, денег на реформирование системы льгот хватит, компенсационные выплаты за льготы будут индексироваться, а инфляция в стране - снижаться.
При этом Кудрин подчеркнул, что правительство готово вместе с депутатами «серьезно работать над деталями законопроекта» и находить решения по спорным вопросам. Все это кабинет министров готов сделать ко второму чтению законопроекта, добавил глава Минфина. Кудрин подчеркнул, что представляемый законопроект отражает положения Конституции РФ.
Министр финансов назвал суммы, которые намерено выделить из бюджета на обеспечение льготников. В 2005 году на денежные выплаты, предлагаемые льготным категориям граждан взамен натуральных льгот, из федерального бюджета будет выделен 171 миллиард рублей. Он уточнил, что с будущего года в соответствии с законом о льготных выплатах, социальное обеспечение инвалидов возрастет почти в 9 раз и составит 116 миллиардов рублей. Расходы на социальную защиту ветеранов Великой Отечественной войны в 2005 году составят 41 миллиард рублей. Министр пояснил, что в текущем году из средств бюджетов всех уровней на эти цели выделяется 2,5 миллиарда рублей.
Включить в реформу социальных льгот жилищно-коммунальное хозяйство планируется с 2006 года. Именно тогда, по словам Кудрина, правительство заменит льготы по оплате услуг ЖКХ денежными компенсациями. Он уточнил, что в 2005 году на финансирование услуг ЖКХ для льготных категорий граждан будет выделено 25 млрд рублей.
Министр здравоохранения и социального развития РФ Михаил Зурабов назвал рассматриваемый Госдумой законопроект о льготных выплатах одним из наиболее важных документов, направленных на защиту прав и законных интересов граждан.
В 2005 году, пояснил министр, гражданину будет предоставлено право выбора и возможность либо сохранить право на пользование льготами по лекарствам, санаторно-курортному обслуживанию и транспортом в натуральном виде, либо, сказал он, с 2006 гражданин сможет получать увеличенную сумму денежной компенсации, в случае отказа от какой-либо из льгот.
В 2004 году, по словам главы Минздрава и социального развития, стоимость базового социального пакета, включающего в себя лекарственное обеспечение, санаторно-курортное лечение и транспорт составляет 440 рублей. Кроме того, граждане, являющиеся льготниками будут получать индексируемую денежную выплату.
Поясняя распределение средств в 2005 году на социальный законопроект, Зурабов заявил, что эти средства будут направлены на финансирование социального пакета из расчета 53 миллиарда рублей на лекарства, 11 - на санаторно-курортное лечение и около шести миллиардов рублей - на транспортные льготы.
Остальные денежные средства, по словам министра, будут направлены на ежемесячные денежные выплаты гражданам, относящимся к категориям льготников.
Атмосфера в Госдуме тяжелая. Депутаты от оппозиционных фракций охотно высказывали свое несогласие с концепцией законопроекта, «единороссы» в основном молчали, обмениваясь друг с другом многозначительными взглядами.
А прибывшие в Госдуму министр финансов РФ Алексей Кудрин и министр здравоохранения и социального развития Михаил Зурабов, которые являются основными докладчиками по законопроекту, не откликались на мольбы журналистов «прокомментировать хоть что-нибудь».
И это неудивительно – их инициатива натолкнулась на волну массового недовольства. Всю неделю противники законопроекта митинговали и собирали подписи против его принятия. Сегодня же страсти накалились до предела. На Манежной площади собралось несколько тысяч человек, в основном, пенсионеры, ветераны и профсоюзники, которые в достаточно спокойном режиме протестовали против отмены льгот. Другое дело - нацболы и члены «Авангарда коммунистической молодежи», устроившие несколько скандальных акций.
Усиленная охрана здания на Охотном ряду ничего не дала. Сначала два члена НБП под видом корреспондентов телевидения в пятницу пробирались в ложу прессы в Госдуме. Как сообщает корреспондент "Газеты.Ru", с балкона они скинули на депутатов несколько листовок с призывом не голосовать за пакет законопроектов по отмене льгот. Оба молодых человека были задержаны сотрудниками службы охраны Госдумы.
А еще нескольких “лимоновцев” задержали сотрудники ФСО при попытке по поддельным удостоверениям проникнуть в здание Госдумы.
В это время их коллеги по партии дрались с милицией на Театральной площади. «В 10.45 трое "лимоновцев" залезли на гостиницу "Россия", приковали себя наручниками и стали разбрасывать листовки с протестом отмены закона о льготах», - сообщил собеседник РИА «Новости» в Управлении информации и общественных связей ГУВД столицы.
По его словам, позже, в 11.30, группа из восьми человек пыталась прорваться к зданию Госдумы. «К зданию Госдумы через бойцов ОМОНа попытались прорваться восемь нацболов, используя при этом пиротехнические средства», - отметил представитель ГУВД. Все участники акции задержаны и доставлены в УВД «Китай-город», пострадавших нет, добавил собеседник агентства.
Обсуждение законопроекта об отмене льгот продолжается уже два часа. За это время к сонму противников немедленного принятия этого законопроекта присоединился Госсовет. Губернатор Волгоградской области Николай Максюта озвучил на заседании Госсовета предложение рабочей группы объявить до 2006 года мораторий на предлагаемое правительством решение о льготных выплатах. Об этом сообщает РИА «Новости».
«В связи с острой дискуссией в обществе, рабочая группа просит с особым вниманием подойти к реформе системы льгот», - сказал Максюта.
«В качестве варианта предлагаем объявить мораторий на принятие решения по этому вопросу до 2006 года», - отметил он.
Губернатор пояснил, что «необходимо просчитать социальные последствия принятия такого решения, обсудить его в субъектах Федерации и провести широкую пропагандистскую кампанию по разъяснению новой системы льгот населению».
Более половины россиян, 58 процентов, хотели бы сохранить существующую систему льгот (по результатам исследования «Ромир-Мониторинг»). Четверть граждан устраивает вариант частичной замены льгот денежными выплатами. 14 процентов согласны с монетизацией льгот. Это исследование было проведено накануне рассмотрения в Думе соответствующего законопроекта . В опросе участвовали более двух тысяч человек.
