Минвостокразвития разработало концепцию законопроекта о расширении доступа частных инвесторов к реализации проектов на Арктическом и Дальневосточном континентальных шельфах. Представлять интересы России в этих проектах будет специально созданная госкорпорация.
О том, что в ближайшее время концепция может быть внесена на рассмотрение правительства, в субботу сообщал вице-премьер — полпред президента РФ в Дальневосточном федеральном округе Юрий Трутнев. «Мы его смотрели уже. Он действительно готов к внесению в правительство. Сейчас там технологический чисто момент. Думаю, что будет в ближайшее время внесен. Там все нормально, — сказал он. — У нас два документа в высокой степени готовности: по допуску компаний на шельф и арктические преференции. И еще план Северного морского пути. Я его первый раз развернул, сейчас он сделан и сделан достаточно прилично. Все слои отдельно выделены — связь, безопасность, транспорт».
Ранее ведомства разошлись во мнениях по поводу того, какая компания может быть государственным координатором новых шельфовых проектов в Арктике. Глава Минприроды РФ Дмитрий Кобылкин считает, что госкомпанией, координирующей новых участников на шельфе Арктики, может стать «Росгеология». Но в Минвостокразвития предложили создать отдельную госкомпанию, которая станет оператором проекта на шельфе. «Мы исходили из того, что у этой компании задачи будут намного шире, чем чисто геологоразведка: это компания, которая будет представлять интересы Российской Федерации в шельфовых проектах вместе с частными инвесторами, в том числе иностранными», — сообщил замглавы Минвостокразвития Александр Крутиков.
Теперь с актуальной версией документа ознакомились в РБК. Согласно ей, правительство действительно должно учредить государственную корпорацию, которая будет составлять карты участков нераспределенного фонда на шельфе (его запасы составляют 1,1 млрд т нефти и 0,14 трлн м°3; газа, или 10% от запасов месторождений на шельфе, на которые уже выданы лицензии), собирать и анализировать заявки на получение лицензий, утверждать технический проект разработки месторождений по согласованию с Минприроды и Минэнерго, вести переговоры с инвесторами о создании консорциумов, а также организовывать электронные аукционы, а затем вносить в правительство проект распоряжения о выдаче лицензий выбранным инвесторам.
После предоставления независимой гарантии наличия не менее 30% средств, необходимых на разведку и разработку участка, инвестор или консорциум инвесторов имеет право претендовать максимум на 74,9% в проекте, а оставшиеся 25,1% получит новая госкорпорация. При постановке на баланс извлекаемых запасов компании выдается добычная лицензия на шельфе на 20 лет. Геологоразведка может проводиться в течение трех лет с момента получения лицензии. Концепция еще дорабатывается и будет представлена на рассмотрение вице-премьера Юрия Трутнева до 6 декабря.
Принятие этого закона позволит создать не менее пяти новых проектов по добыче нефти на арктическом континентальном шельфе с совокупными налоговыми поступлениями в размере 823 млрд рублей, заявил министр РФ по развитию Дальнего Востока и Арктики Александр Козлов. В его статье в «Российской газете» он отметил, что сейчас реализацию ряда проектов в Арктике тормозит низкая рентабельность добычи из-за высоких первоначальных и эксплуатационных затрат в нынешних налоговых условиях.
«Все проекты мы разделили по типам. И с учетом этого предлагаем льготы. Например, добыча нефти на континентальном шельфе. Сейчас реализован всего один проект — на месторождении Приразломное. При этом на геологоразведку на арктическом шельфе выдано 69 лицензий <…>. С учетом предложенных нами налоговых льгот, по оценкам Минэнерго, будут запущены минимум пять проектов», — сообщается в статье министра.
«Текущая редакция концепции законопроекта о расширении доступа частных инвесторов в проекты на шельфе Арктики и Дальнего Востока противоречит действующему закону «О недрах», — считает руководитель консалтинговой компании «Гекон» Михаил Григорьев. По этому закону, распоряжение недрами континентального шельфа относится к полномочиям Минприроды. Подведомственные ему Роснедра вносят представления об отзыве лицензий, организуют и проводят аукционы на выдачу лицензий. Поэтому создаваемая госкорпорация не сможет выполнять указанные функции без изменения закона «О недрах» и сокращения полномочий Роснедр», — заявил эксперт.
В ближайшее время российское министерство промышленности и торговли планирует выделить 5 млрд рублей из федерального бюджета на строительство трех полигонов под испытания нефтегазового и горнопромышленного оборудования, предназначенного для использования в условиях Арктики. «Сейчас в планах стоит финансирование в объеме 5 млрд трех полигонов в Мурманской области, в Якутии и в Ненецком автономном округе. Испытательный полигон оборудования для Арктики появится в 2023 году», — сообщил глава Минпромторга Денис Мантуров.
Ранее в ноябре стало известно, что в России разработают инновационные беспилотные танкеры и газовозы для освоения северных месторождений углеводородов. Такие суда смогут оценивать ледовую и навигационную обстановку и самостоятельно принимать решения о совершении маневров.
