Сегодня в Москве состоится саммит Россия–ЕС. Главная цель Москвы – закрепить политические обязательства Брюсселя по смягчению для России последствий расширения ЕС, а также получить одобрение Евросоюза на вступление России в ВТО.
Главными проблемами для проведения нынешнего саммита стали нежелание России распространить Соглашение о партнерстве и сотрудничестве на десять новых членов ЕС, проблемы с ратификацией Киотского протокола, либерализацией газового сектора. Всплыла и тема гражданских свобод и прав человека в России.
В ответ Россия потребовала от Брюсселя компенсировать потери от расширения ЕС, поддержать вступление в ВТО, обеспечить свободный транзит для россиян через Литву в Калининград, признать официальный статус русского языка в Латвии и Эстонии и, наконец, вести дело к отмене визового режима между Россией и Евросоюзом.
Ситуацию удалось разрешить, когда Россия и ЕС подписали специальное заявление, в котором были обозначены многие беспокоящие российскую сторону моменты. ЕС выразил готовность смягчить последствия расширения, а также признал, что проблема защиты прав нацменьшинств в ряде стран Евросоюза существует.
Договорились стороны и о газовой проблеме. Естественно, за газовые уступки придется платить. Чем именно, вчера вечером не было известно даже самим переговорщикам. Российской стороне предлагалось снизить переходные периоды после вступления России в ВТО в сфере регулирования доступа на автомобильный, авиационный и финансовый рынки. Пошлины на иномарки европейцы предлагали снижать постепенно в течение всего переходного периода, а не разом в самом его конце.
Камнем преткновения остался Киотский протокол. На длившихся весь вчерашний день и всю ночь переговорах комиссара ЕС Паскаля Лами и министра экономразвития РФ Германа Грефа так и не удалось достичь договоренности по этому вопросу.
Брюссель даст добро на присоединение России к ВТО немедленно вслед за тем, как Россия официально и публично объявит о готовности подписаться под Киотским протоколом. Все прочие претензии, включая и требование повышать цены на газ, сняты.
Источник газеты “Время новостей” говорит, что Герман Греф попал в безвыходную ситуацию. Одобрения от Владимира Путина соглашаться на присоединение к Киотскому протоколу у него не было. Взять всю ответственность на себя и лично гарантировать ратификацию он не мог. Тем более что г-на Лами, скорее всего, гарантии г-на Грефа и не устроили бы.
Вчера российская сторона попыталась спустить "киотский вопрос" на тормозах. Минпромэнерго громко озвучило позицию, которая, по всей видимости, разделяется и кремлевским руководством: "Разделяя цели Киотского протокола и ориентируясь на организацию энергоэффективных проектов, следует сконцентрироваться на условиях его ратификации, с тем чтобы они не ограничивали экономический рост и способствовали позитивным структурным реформам российской экономики". Судя по всему, в этот момент в правительстве еще рассчитывали убедить Паскаля Лами подобными обещаниями.
Сегодня Кремль намерен еще раз закрепить политические обязательства Евросоюза сначала по смягчению, а затем и по решению экономических проблем расширения ЕС для России. Для этого, по словам источников “Коммерсанта”, Владимир Путин выступит с инициативой "незамедлительного" начала совместной работы по выработке "дорожных карт" по каждому из четырех "общих пространств", о которых договорились лидеры России и ЕС.
Первое пространство – общее экономическое. Второе – пространство внешней безопасности. Третье – пространство свободы, внутренней безопасности и правосудия. И, наконец, четвертое – пространство науки, образования и культуры. За первое направление будет отвечать министр промышленности и энергетики Виктор Христенко, за второе – глава МИДа Сергей Лавров, за третье – помощник президента Виктор Иванов и за четвертое – еще один президентский помощник, Сергей Ястржембский. Общая координация возложена на премьер-министра Михаила Фрадкова. Кремль намерен добиваться подготовки "карт" по всем четырем направлениям к следующему Гаагскому саммиту в ноябре.
В Брюсселе формирование "общих пространств" хотели разработать в рамках концепции "Широкая Европа – новые соседи". Это ставит Россию в общий ряд с другими странами–соседями объединенной Европы. Но в Москве считают, что “нельзя ставить на одну доску Россию и, скажем, какое-либо государство Северной Африки, которое тоже соседствует с ЕС, – говорят в окружении российской делегации. – Это противоречит как договоренностям между Россией и Евросоюзом, так и достигнутому уровню отношений между ними".
По проблеме упрощения визового режима между Москвой и Брюсселем уже достигнуто понимание, сегодня речь пойдет о первом этапе - упрощении процедуры предоставления документов. Пока подобное соглашение Россия подписала только с Германией, на очереди Италия и Франция. Однако прежде России и ЕС предстоит заключить соглашение о реадмиссии нелегальных иммигрантов. Раньше Москва любыми путями уклонялась от обсуждения этой темы, опасаясь, что после подписания соглашений нелегалов начнут возвращать в страну пачками. Но после того как первое такое соглашение было подписано с Литвой, ничего страшного не произошло. "Соглашение нормально работает, нет ни одного случая реадмиссии", – радостно сообщил корреспонденту "Коммерсанта" источник в Кремле.
Для того чтобы подтолкнуть партнеров из ЕС к максимальному учету российских позиций, делегация РФ на сегодняшнем саммите намерена использовать заинтересованность Евросоюза в скорейшем вступлении в силу подписанного 27 апреля в Люксембурге протокола о распространении действия Соглашения о партнерстве и сотрудничестве на новых членов Евросоюза. Представителям Брюсселя дадут понять: российский парламент, мол, будет подходить к вопросу ратификации этого протокола в зависимости от того, как Евросоюз выполняет свои обязательства по решению проблем, возникающих у России в связи с расширением ЕС.
Завершение шестилетнего переговорного марафона с ЕС фактически открывает России дорогу в ВТО. Американцы 13-14 мая в Париже обещали, в свою очередь, договориться с Германом Грефом не позднее конца года. Единственным серьезным препятствием на пути России остается Китай. На словах китайское руководство утверждает, что никаких проблем нет. Но Пекин требует то свободного доступа черной икры на российский рынок, то ликвидации ограничений на трудовую миграцию, с чем Москва никогда не согласится. К тому же российское правительство не выполняет соглашения о строительстве нефтепровода в Дацин. А кроме поставок нефти, другого мощного оружия у российских переговорщиков нет.
