Еженедельный обзор федерального законодательства, выпуск от 28.11.2003

Еженедельный обзор федерального законодательства (Выпуск от 28.11.2003)

Документы, полученные 28 ноября 2003

• Указ Президента РФ от 25 ноября 2003 г. N 1389 "Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Президента Российской Федерации"
  Текст документа на момент размещения на сайте официально опубликован не был.
  Изменения в законодательстве обусловлены упразднением с 1 июля 2003 г. ФСНП России с передачей функций по выявлению, предупреждению и пресечению налоговых преступлений и правонарушений МВД РФ, в структуре которого была образована Федеральная служба по экономическим и налоговым преступлениям. Кроме того, изменения обусловлены преобразованием Государственного комитета по противодействию незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ при МВД РФ в Госнаркоконтроль России.
  
  
• Приказ ГТК РФ от 15 сентября 2003 г. N 1015 "О выдаче разрешения на переработку товаров вне таможенной территории" (документ в формате rtf)
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 ноября 2003 г. Регистрационный N 5281
  
  Утверждается форма бланка "Разрешение на переработку товаров вне таможенной территории" и перечень сведений, необходимых для его выдачи.
  Приказ вступает в силу с 1 января 2004 г., за исключением положения о сведениях, которые должны содержаться в заявлении декларанта на получение разрешения, которое вступает в силу по истечении 90 дней со дня официального опубликования приказа.
  
  
• Приказ МНС РФ от 4 ноября 2003 г. N БГ-3-05/598 "О внесении изменений и дополнений в приказ МНС России от 26.12.2002 N БГ-3-05/747" (документ в формате rtf)
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 ноября 2003 г. Регистрационный N 5273
  
  Уточняется порядок заполнения декларации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование. В новой редакции излагается лист 06 приложения 1 формы декларации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование для лиц, производящих выплаты физическим лицам и порядок его заполнения.



• Приказ МВД РФ от 21 октября 2003 г. N 809 "О внесении изменений и дополнений в Инструкцию о порядке выдачи, замены, учета и хранения паспортов гражданина Российской Федерации, утвержденную приказом МВД России от 15 сентября 1997 г. N 605" (документ в формате rtf)
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 ноября 2003 г. Регистрационный N 5261
  
  Инструкция дополняется новыми главами VIII "Учет выданных паспортов" и IX "Учет утраченных (похищенных) паспортов (бланков паспортов) и подлежащих сдаче (изъятию) паспортов". Первичный учет выданных паспортов формируется по месту выдачи (замены) паспорта в паспортно-визовых подразделениях из сведений, содержащихся в заявлении о выдаче (замене) паспорта. Первичный учет утраченных (похищенных) паспортов (бланков паспорта) и подлежащих сдаче (изъятию) паспортов ведется в виде электронных баз данных паспортно-визовых подразделений.



• Приказ Госстроя РФ от 19 сентября 2003 г. N 356 "Об утверждении Особого порядка подготовки технической документации на объекты недвижимости железнодорожного транспорта, вносимые в уставный капитал ОАО "Российские железные дороги" (документ в формате rtf)
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 ноября 2003 г. Регистрационный N 5257
  
  Определяется единый порядок проведения постановки на государственный технический учет и подготовки технической документации для целей государственной регистрации прав на недвижимое имущество железнодорожного транспорта, вносимое в уставный капитал ОАО "Российские железные дороги".

• Постановление Правительства РФ от 25 ноября 2003 г. N 710 "Об утверждении Правил недискриминационного доступа перевозчиков к инфраструктуре железнодорожного транспорта общего пользования"
  Текст документа на момент размещения на сайте официально опубликован не был.
  Определяются общие принципы и порядок обеспечения недискриминационного доступа перевозчиков к инфраструктуре железнодорожного транспорта общего пользования в условиях ее ограниченной пропускной способности. Предусматривается обеспечение равных условий оказания услуг по использованию инфраструктуры перевозчикам независимо от их организационно-правовой формы, правовых и имущественных отношений с владельцем инфраструктуры.
  
  
• Постановление Правительства РФ от 24 ноября 2003 г. N 707 "О внесении изменений в Таможенный тариф Российской Федерации в отношении отдельных видов мебели"
  Текст документа на момент размещения на сайте официально опубликован не был.
  Упорядочиваются ставки ввозных таможенных пошлин на отдельные виды мебели деревянной типа спальной. Так, ввозные ставки на мебель стоимостью на условиях франко-границы стран ввоза, не превышающей 1,8 евро за 1 кг брутто-массы устанавливаются в размере 0,75 евро за 1 кг (ранее - 20% от таможенной стоимости, но не менее 0,6 евро за 1 кг). При этом термин "брутто-масса" означает общую массу товара со всеми видами упаковочных материалов и тары, обеспечивающих его сохранность в процессе хранения и транспортировки. В общую массу товара не включается масса упаковочных материалов или тары, со всей очевидностью пригодных для повторного использования
  На товары, классифицируемые в позициях ТН ВЭД 9403 50 000 9, 9403 60 100 9 и 9403 60 900 9 (мебель прочая) ставка ввозной пошлины составляет 20% от таможенной стоимости. На части мебели из древесины устанавливается ставка в размере 20% от таможенной стоимости, но не менее 0,75 евро за 1 кг (ранее - 20% от таможенной стоимости, но не менее 0,5 евро за 1 кг).
  Постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.
  
  
• Указание ЦБР от 5 ноября 2003 г. N 1340-У "О внесении изменений и дополнений в Положение Банка России от 5 декабря 2002 года N 205-П "О правилах ведения бухгалтерского учета в кредитных организациях, расположенных на территории Российской Федерации"
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 ноября 2003 г. Регистрационный N 5267
  
  Из раздела 4 "Операции с клиентами" исключаются балансовые счета 40102 "Доходы и иные поступления федерального бюджета" и 40103 "Доходы и иные поступления федерального бюджета, направленные на осуществление платежей из федерального бюджета". Суммы, перечисляемые органами федерального казначейства на счета соответствующих бюджетов и бюджетов государственных фондов, возврат плательщикам налогов, сборов и иных платежей проводятся по дебету счета 40101.
  Изменяется характеристика счета 40105 "Средства федерального бюджета", 40106 "Средства федерального бюджета, выделенные государственным организациям", 40107 "Средства федерального бюджета, выделенные негосударственным организациям" и 40811 "Средства для проведения выборов. Избирательный залог".
  Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России"
  
  
• Приказ Минэкономразвития РФ от 11 ноября 2003 г. N 337 "Об установлении коэффициента-дефлятора на 2004 год"
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 ноября 2003 г. Регистрационный N 5262
  
  Устанавливается коэффициент-дефлятор на 2004 год, соответствующий индексу изменения потребительских цен на товары (работы, услуги) в Российской Федерации, равным 1,133.
  
  

• Определение Конституционного Суда РФ от 2 октября 2003 г. N 317-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы ООО "ЛУКОЙЛ - Западная Сибирь" на нарушение конституционных прав и свобод положениями подпункта 5 пункта 1 статьи 21 и пункта 1 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации"
  По мнению заявителя, оспариваемые положения НК РФ исключают реализацию права налогоплательщиков на зачет или возврат излишне уплаченных сумм косвенных налогов.
  Конституционный Суд РФ указал, что законодатель прямо не связывает реализацию права налогоплательщика на зачет или возврат излишне уплаченного акциза с возвратом или невозвратом им этих сумм покупателям подакцизных товаров. Вместе с тем одновременный возврат из бюджета заявителю как плательщику акциза излишне уплаченных сумм акциза (равно как и зачет этой суммы в счет будущих платежей) с отнесением всех сумм акциза на покупателей подакцизного товара, без возврата этим покупателям излишне уплаченной налогоплательщиком части акциза означал бы неосновательное обогащение плательщика акциза. Таким образом, оспариваемые заявителем законоположения направлены на защиту прав налогоплательщиков, а потому не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права заявителя. В принятии жалобы к рассмотрению заявителю было отказано.
  
  
• Постановление Правления ПФР от 1 октября 2003 г. N 139п "О Порядке представления страхователями сведений о включаемых в трудовой (страховой) стаж периодах работы и (или) иной деятельности, которые приобретены всеми работающими у них застрахованными лицами до их регистрации в системе обязательного пенсионного страхования"
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 ноября 2003 г. Регистрационный N 5254
  
  Определяются правила представления страхователями сведений в территориальные органы ПФР о включаемых в трудовой (страховой) стаж периодах работы и (или) иной деятельности, которые приобретены всеми работающими у них застрахованными лицами до их регистрации в системе обязательного пенсионного страхования. Порядок распространяется на страхователей, застрахованных лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, либо добровольно вступивших в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию, а также на неработающих застрахованных лиц.
  Указанные сведения представляются в период с 1 августа 2003 г. до 1 июля 2004 г. В первоочередном порядке сведения представляют организации, имеющие должности (профессии), работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; организации, находящиеся в стадии ликвидации, в том числе банкротства; а также организации малого бизнеса.
  
  
• Приказ МНС РФ от 3 ноября 2003 г. N БГ-3-05/591 "О внесении изменений и дополнений в приказ МНС России от 13.11.2002 N БГ-3-05/649"
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 ноября 2003 г. Регистрационный N 5253
  
  Уточняется порядок заполнения налоговой декларации по единому социальному налогу индивидуальными предпринимателями, главами крестьянских (фермерских) хозяйств и адвокатами. Изменяются показатели и коды строк страницы 3 декларации, а также порядок заполнения этой части декларации.
  
  
• Приказ Минфина РФ от 13 октября 2003 г. N 91н "Об утверждении Методических указаний по бухгалтерскому учету основных средств"
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 ноября 2003 г. Регистрационный N 5252
  
  Определяется порядок организации бухгалтерского учета основных средств в соответствии с Положением по бухгалтерскому учету ПБУ 6/01 "Учет основных средств". Методические указания распространяются на организации, являющиеся юридическими лицами, за исключением кредитных организаций и бюджетных учреждений. Методические указания не применяются в отношении машин, оборудования и иных аналогичных предметов, числящихся как готовые изделия на складах организаций-изготовителей, как товары - на складах организаций, осуществляющих торговую деятельность. Документ также не применяется в отношении предметов, сданных в монтаж или подлежащих монтажу, находящихся в пути, а также капитальных и финансовых вложений.
  При принятии к бухгалтерскому учету активов в качестве основных средств необходимо единовременное выполнение следующих условий:
  - использование в производстве продукции, при выполнении работ или оказании услуг либо для управленческих нужд организации;
  - использование в течение длительного времени, т.е. срока полезного использования, продолжительностью свыше 12 месяцев или обычного операционного цикла, если он превышает 12 месяцев;
  - организацией не предполагается последующая перепродажа данных активов;
  - способность приносить организации экономические выгоды (доход) в будущем.
  Приказ вводится в действие с 1 января 2004 г.
  
  
• Приказ ГТК РФ от 29 октября 2003 г. N 1218 "Об утверждении форм документов"
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 ноября 2003 г. Регистрационный N 5250
  
  Утверждается форма акта таможенного органа об истечении срока для востребования товаров и транспортных средств, и образец уведомления таможенного органа о предстоящей передаче товаров и транспортных средств организации, уполномоченной Правительством РФ, в связи с истечением срока для востребования товаров и транспортных средств их законным владельцем.
  Приказ вступает в силу с 1 января 2004 года.
  
  
• Постановление Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг от 22 октября 2003 г. N 03-42/пс "О порядке и сроках определения стоимости чистых активов акционерных инвестиционных фондов, стоимости чистых активов паевых инвестиционных фондов и расчетной стоимости инвестиционного пая паевого инвестиционного фонда" (документ в формате rtf)
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 ноября 2003 г. Регистрационный N 5247
  
  Устанавливаются порядок и сроки определения стоимости чистых активов акционерных и паевых инвестиционных фондов, порядок расчета среднегодовой стоимости этих активов, а также порядок составления справки об их стоимости. Крое того, определяются порядок и сроки определения расчетной стоимости инвестиционного пая паевого инвестиционного фонда.
  Стоимость чистых активов определяется как разница между стоимостью активов фонда и величиной обязательств, подлежащих исполнению за счет указанных активов.
  Постановление вступает в силу с 1 января 2004 г.
  
  
• Постановление Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг от 22 октября 2003 г. N 03-41/пс "Об отчетности акционерного инвестиционного фонда и отчетности управляющей компании паевого инвестиционного фонда" (документ в формате rtf)
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 ноября 2003 г. Регистрационный N 5246
  
  Определяются объем, сроки, форма и порядок представления в ФКЦБ РФ отчетности акционерного инвестиционного фонда и управляющей компании паевого инвестиционного фонда.
  Акционерный инвестиционный фонд ежемесячно представляет справки о стоимости активов и чистых активов и приложения к ним, составленные на последний рабочий день календарного месяца. Ежеквартально представляется ежеквартальная бухгалтерская отчетность фонда, его управляющей компании, а также отчеты о приросте или уменьшении стоимости принадлежащего фонду имущества и о владельцах акций фонда.
  Ежегодно представляется годовая бухгалтерская отчетность фонда и его управляющей компании, заключение аудитора по результатам ежегодной аудиторской проверки, а также отчет о вознаграждении управляющей компании акционерного инвестиционного фонда и расходах, связанных с управлением этим фондом.
  Управляющая компания паевого инвестиционного фонда ежемесячно представляет баланс имущества, составляющего паевой инвестиционный фонд, отчет о приросте или уменьшении стоимости имущества, справки о стоимости активов и чистых активов фонда и приложения к ним, составленные на последний рабочий день календарного месяца, а также отчет о владельцах инвестиционных паев. Ежеквартальному представлению подлежит ежеквартальная бухгалтерская отчетность управляющей компании, отчет о владельцах инвестиционных паев интервального и закрытого паевых инвестиционных фондов. Ежегодно представляются годовая бухгалтерская отчетность управляющей компании, заключение аудитора по результатам ежегодной аудиторской проверки и отчет о вознаграждении управляющей компании и расходах, связанных с доверительным управлением фондом.
  Постановление вступает в силу с 1 января 2004 г.
  
  

• Постановление Правительства РФ от 20 ноября 2003 г. N 703 "Об утверждении Правил оказания услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования"
  Текст документа на момент размещения на сайте официально опубликован не был. (документ в формате rtf)
  Определяются порядок и условия взаимодействия перевозчика и владельца инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования при оказании услуг по использованию инфраструктуры для осуществления перевозок пассажиров, грузов, багажа и грузобагажа, в том числе порядок доступа перевозчиков к инфраструктуре в условиях отсутствия ограничений ее пропускной способности. Особенности, связанные с порядком доступа перевозчиков к инфраструктуре в условиях ограничения ее пропускной способности, определяются правилами недискриминационного доступа перевозчиков к указанным услугам.
  Услуги оказываются на основании заключаемого владельцем инфраструктуры и перевозчиком публичного договора по приводимой примерной форме. Существенными условиями договора являются объем и сроки осуществления перевозок, перечень и стоимость оказываемых услуг, порядок расчетов и способы оплаты услуг, ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, в том числе порядок возмещения ущерба, причиненного третьим лицам таким неисполнением или ненадлежащим исполнением, положения об организации вагонопотоков, регулирование обращения локомотивов и вагонов, установление порядка технического обслуживания и эксплуатации железнодорожного подвижного состава, а также ответственность сторон по обязательствам, вытекающим из договора перевозки железнодорожным транспортом.



• Постановление Правительства РФ от 20 ноября 2003 г. N 700 "О подпрограмме "Государственные жилищные сертификаты" на 2004 - 2010 годы, входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы"
  Текст документа на момент размещения на сайте официально опубликован не был. (документ в формате rtf)
  Новая подпрограмма предполагает обеспечить жильем за счет средств федерального бюджета 125 тыс. семей военнослужащих, сотрудников ОВД, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы и других участников в течение 2004 - 2010 гг.
  Указанным категориям граждан предоставляется субсидия в размере, равном расчетной стоимости жилого помещения по социальной норме площади жилья, установленной для семей разной численности. Участие в подпрограмме является по-прежнему добровольным. Реализовать свое право на получение субсидии возможно только один раз. Механизм реализации подпрограммы не изменился.
  Разъяснения о порядке реализации программы дает Госстрой РФ.
  
  
• Письмо МНС РФ от 6 октября 2003 г. N ФС-6-09/1035@ "О недопустимости требования от налогоплательщиков при постановке на учет документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами"
  Недопустимо требование от налогоплательщиков при постановке на учет приказов о назначении руководителя и главного бухгалтера организации, паспортных данных (ксерокопии паспорта) руководителя и главного бухгалтера организации (обособленного подразделения), договора аренды помещений, информационного письма, выданного органами государственной статистики. В случае неисполнения требований нормативных правовых актов и методических указаний МНС РФ руководители инспекций МНС РФ могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности.
  
  

• Постановление Правительства РФ от 21 ноября 2003 г. N 705 "О внесении дополнения в постановление Правительства Российской Федерации от 7 августа 2002 г. N 576"
  Текст документа на момент размещения на сайте официально опубликован не был.
  Изменения вносятся в правила распоряжения земельными участками, находящимися в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю. В уведомлении, представляемом уполномоченными на распоряжение земельными участками органами в случае прекращения прав на незастроенные земельные участки указываются сведения о правовом режиме такого земельного участка. К уведомлению должна прилагаться кадастровая карта (план) земельного участка.
  
  
• Постановление Правительства РФ от 20 ноября 2003 г. N 702 "О внесении изменений в Порядок определения налоговой базы при исчислении налога на добавленную стоимость по авансовым или иным платежам, полученным организациями-экспортерами в счет предстоящих поставок товаров, облагаемых по налоговой ставке 0 процентов, длительность производственного цикла изготовления которых составляет свыше 6 месяцев, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2001 г. N 602"
  Текст документа на момент размещения на сайте официально опубликован не был.
  
  Действие порядка распространяется на российские юридические лица, получившие авансовые или иные платежи после 1 января 2001 г. в счет предстоящих поставок на экспорт товаров, производство которых финансируется организациями-экспортерами в рамках реализации соглашений между Правительством РФ и правительствами иностранных государств. Перечисляются документы, представляемые организацией - экспортером в налоговый орган одновременно с налоговой декларацией при поставке на экспорт указанных товаров в целях подтверждения получения авансовых или иных платежей в счет предстоящих поставок товаров, длительность производственного цикла изготовления которых составляет свыше 6 месяцев.
  
  
• Постановление Правительства РФ от 20 ноября 2003 г. N 701 "О требованиях и условиях помещения товаров под специальный таможенный режим перемещения товаров для предупреждения и ликвидации стихийных бедствий и иных чрезвычайных ситуаций, а также об ограничениях на пользование и распоряжение товарами, помещенными под этот таможенный режим"
  Текст документа на момент размещения на сайте официально опубликован не был.
  
  Под специальный таможенный режим перемещения товаров для предупреждения и ликвидации стихийных бедствий и иных чрезвычайных ситуаций, включая товары, предназначенные для бесплатной раздачи лицам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, и товары, необходимые для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ и обеспечения жизнедеятельности аварийно-спасательных формирований могут помещаться любые товары (российские и (или) иностранные), в том числе ранее помещенные под иные таможенные режимы.
  Данное правило не распространяется на товары, запрещенные российским законодательством к ввозу и вывозу, алкогольную продукцию (кроме спирта питьевого), пиво, табачную продукцию, ювелирные изделия, автомобили легковые и мотоциклы, а также на товары, вывозимые в соответствии с Федеральным законом о безвозмездной помощи (содействии) Российской Федерации.
  Постановление вступает в силу с 1 января 2004 г.
  
  
• Постановление Правительства РФ от 20 ноября 2003 г. N 699 "О требованиях и условиях помещения под специальный таможенный режим российских товаров, перемещаемых между таможенными органами Российской Федерации через территорию иностранного государства"
  Текст документа на момент размещения на сайте официально опубликован не был.
  
  Для помещения указанных в названии товаров под специальный таможенный режим, необходимо, чтобы:
  - отправитель и получатель товаров находились на территории РФ;
  - маршрут перевозки товаров (или его часть) проходил за пределами РФ;
  - обеспечивалась идентификация товаров при их вывозе и последующем ввозе,
  - ввоз товаров в РФ осуществлялся в установленные сроки, в том же количестве и состоянии, в котором они находились в момент их вывоза, за исключением случаев естественного износа или убыли, либо изменения естественных свойств товаров при нормальных условиях перевозки, транспортировки и хранения.
  При соблюдении указанных условий и требований товары полностью освобождаются от таможенных пошлин и налогов, к ним также не применяются запреты и ограничения экономического характера.
  Постановление вступает в силу с 1 января 2004 г.