ГАРАНТ: Мониторинг законодательства. Выпуск от 07.06.2003

Еженедельный обзор федерального законодательства (Выпуск от 07.06.2003)

Документы полученные 6 июня 2003

• Приказ МНС РФ от 18 марта 2003 г. № БГ-3-21/125 «Об утверждении формы налоговой декларации по транспортному налогу и инструкции по ее заполнению» (документ в формате rtf)
  
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 03 июня 2003 г. Регистрационный № 4631
  
  Утверждается налоговая декларация и инструкция по ее заполнению для применения организациями, на которые зарегистрированы транспортные средства, признаваемые согласно статье 358 НК объектом налогообложения: автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке.
  
  
• Постановление Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг от 23 апреля 2003 г. № 03-22/пс «О нормативах достаточности собственных средств профессиональных участников рынка ценных бумаг»
  
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 04 июня 2003 г. Регистрационный № 4638
  
  Устанавливаются нормативы достаточности собственных средств для профессиональных участников рынка ценных бумаг, осуществляющих дилерскую, брокерскую, клиринговую, депозитарную и иные виды деятельности. При совмещении нескольких видов профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг, если иное не предусмотрено настоящим постановлением, норматив определяется в соответствии с наибольшим из нормативов достаточности собственных средств, установленных для соответствующих видов профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг.
  
  
• Постановление Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг от 23 апреля 2003 г. № 03-21/пс «О перечне ценных бумаг иностранных государств и международных финансовых организаций, которые могут входить в состав активов акционерных инвестиционных фондов и активов паевых инвестиционных фондов»
  
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 04 июня 2003 г. Регистрационный № 4637
  
  В установленный настоящим постановлением перечень входят облигации Соединенных Штатов Америки, Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии, Федеративной Республики Германии, Республики Кипр и облигации Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР).
  
  
• Распоряжение ГТК РФ от 13 мая 2003 г. № 223-p «О сертификатах происхождения товара формы «А»
  
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 03 июня 2003 г. Регистрационный № 4629
  
  Устанавливаются особенности предоставления тарифных преференций, предусмотренных для стран-пользователей схемой преференций, в отношении товаров, происхождение которых подтверждается сертификатами о происхождении товаров формы «А».
  
  В случае если заполнение граф сертификатов не соответствует Правилам, оригиналы сертификатов направляются в Главное управление тарифного и нетарифного регулирования для последующей проверки. До получения результатов проверки, если имеется возможность определения страны происхождения товаров, в торгово-политических отношениях с которой РФ применяет режим наиболее благоприятствуемой нации (РНБ) по товаросопроводительной документации, спецификациям, сертификатам качества завода — изготовителя, маркировке, применяются ставки ввозных таможенных пошлин, предусмотренные для товаров, происходящих из стран, в торгово-политических отношениях с которыми РФ применяет РНБ, иначе применяются ставки ввозных таможенных пошлин, увеличенные вдвое.
  
  
• Приказ Минэнерго РФ от 20 мая 2003 г. № 193 «Об утверждении Перечня минимума необходимых работ (услуг) в угольной отрасли, обеспечиваемых в период проведения забастовок в организациях, филиалах и представительствах, деятельность которых связана с безопасностью людей, обеспечением их здоровья и жизненно важных интересов общества»
  
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 03 июня 2003 г. Регистрационный № 4624
  
  В утвержденный настоящим приказом перечень включаются работы (услуги) на шахтах, в том числе на поверхности и в подземных выработках, работы (услуги) на разрезах и на обогатительных фабриках (установках).
  
  Конкретный минимум необходимых работ (услуг) в организации, филиале определяется соглашением сторон коллективного трудового спора совместно с органом местного самоуправления на основе настоящего перечня минимума необходимых работ (услуг) в пятидневный срок с момента принятия решения об объявлении забастовки.
  
  
• Приказ Минздрава РФ, Минобороны РФ, МВД РФ, Минюста РФ, Минобразования РФ, Минсельхоза РФ и ФПС РФ от 30 мая 2003 г. № 225/194/363/126/2330/777/292 «Об утверждении Перечня должностей, занятие которых связано с опасностью инфицирования микобактериями туберкулеза, дающих право на дополнительный оплачиваемый отпуск, 30-часовую рабочую неделю и дополнительную оплату труда в связи с вредными условиями труда»
  
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 02 июня 2003 г. Регистрационный № 4618
  
  В утвержденный настоящим приказом перечень включаются должности медицинских и иных работников, непосредственно участвующих в оказании противотуберкулезной помощи в учреждениях (организациях) здравоохранения, государственной санитарно-эпидемиологической службы, системы Минобороны России, ФПС России, МВД России, Минюста России, в образовательных учреждениях (организациях), в учреждениях социальной защиты населения, в ветеринарных учреждениях и организациях, занимающихся разведением и откормом животных, производством и хранением продукции животноводства.

• Постановление Правительства РФ от 2 июня 2003 г. № 320 «Об утверждении Правил возмещения из федерального бюджета части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в 2001 — 2003 годах в российских кредитных организациях рыбопромышленными товаропроизводителями и организациями рыбной отрасли для строительства рыбопромысловых судов на российских судостроительных предприятиях». На момент размещения на сайте текст документа официально опубликован не был (документ в формате rtf)
  
  Возмещение из федерального бюджета части затрат на уплату процентов (далее — субсидии) по кредитам, полученным в 2001 — 2003 годах на срок до 5 лет в российских кредитных организациях предоставляются в пределах средств федерального бюджета, предусмотренных по подразделу «Рыболовное хозяйство» раздела «Сельское хозяйство и рыболовство» функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации. Право на получение субсидии предоставляется на конкурсной основе рыбопромышленным товаропроизводителям и организациям рыбной отрасли независимо от формы собственности, не имеющим просроченной задолженности по обязательным платежам в бюджеты всех уровней и в государственные внебюджетные фонды, своевременно погашающим кредит и проценты по кредиту (далее именуются — организации).
  
  Субсидия предоставляется организации ежемесячно в размере половины произведенных ею затрат на уплату процентов по кредиту при условии, что процентная ставка меньше или равна ставке рефинансирования ЦБР, действующей на дату последней уплаты процентов по кредиту. В случае если процентная ставка по кредиту больше ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату последней уплаты процентов по кредиту, субсидия предоставляется в размере одной второй указанной ставки рефинансирования.
  
  
• Приказ МНС РФ от 31 марта 2003 г. № БГ-3-07/154 «Об утверждении порядков хранения алкогольной продукции, находящейся под действием режима налогового склада, и единой системы учета ее движения»
  
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 04 июня 2003 г. Регистрационный № 4636
  
  Утверждаются указанные в заголовке порядки, а также формы акта инвентаризации алкогольной продукции на акцизном складе, уведомления о поставке (передаче) алкогольной продукции с акцизного склада, уведомления о получении алкогольной продукции на акцизный склад, отчета об объемах алкогольной продукции, хранящейся на акцизном складе и иные формы.
  
  Устанавливаются требования к месту расположения акцизного склада и его обустройству. Акцизные склады, с которых осуществляется реализация алкогольной продукции, предназначенная для розничной торговли, обязательно должны быть оснащены техникой, позволяющей обеспечивать нанесение штрихкодовой информации на региональные специальные марки.
  
  Алкогольная продукция должна быть размещена на складе таким образом, чтобы имелась возможность беспрепятственного доступа к ней должностных лиц налоговых органов для контроля за ее количеством, качеством, наличием маркировки.
  
  
• Постановление Минтруда РФ от 29 апреля 2003 г. № 23 «Об утверждении Порядка подготовки и рассмотрения предложений по определению квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности» (документ в формате rtf)
  
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 мая 2003 г. Регистрационный № 4604
  
  Работодатели, предусматривающие в предстоящем году привлечение иностранных граждан в целях осуществления трудовой деятельности, подготавливают и представляют ежегодно, до 1 июня, в Межведомственную комиссию, специально созданную для этих целей органами исполнительной власти субъектов РФ, заявку о потребности в рабочей силе для замещения вакантных и вновь создаваемых рабочих мест за счет привлечения иностранных работников.
  
  При рассмотрении заявок работодателей учитываются прогноз демографической ситуации; ожидаемое высвобождение работников; наличие свободных рабочих мест и вакансий по соответствующим отраслям экономики; прогноз общей численности безработных граждан; ожидаемое количество выпускников из профессиональных образовательных учреждений; возможности субъекта РФ по обустройству привлекаемых иностранных граждан и т.д.
  
  Ежегодно, до 1 августа, Межведомственная комиссия представляет в Минтруд РФ предложения по определению квоты на следующий год с ее обоснованием.
  
  Минтруд России совместно с МВД России и Минэкономразвития России ежегодно, до 1 декабря, распределяет утвержденную Правительством РФ общероссийскую квоту по субъектам РФ и до 15 декабря доводит ее до их сведения.

• Постановление Правительства РФ от 2 июня 2003 г. № 316 «О мерах по реализации Федерального закона «О техническом регулировании». На момент размещения на сайте текст документа официально опубликован не был
  
  Органом, уполномоченным в соответствии со статьей 14 Федерального закона «О техническом регулировании» исполнять функции национального органа РФ по стандартизации, определен Государственный комитет Российской Федерации по стандартизации и метрологии (Госстандарт России)
  
  
• Приказ МВД РФ от 31 мая 2003 г. № 368 «О внесении изменения в Инструкцию, утвержденную приказом МВД России от 16 сентября 1997 г. № 605»
  
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 02 июня 2003 г. Регистрационный № 4615
  
  Согласно внесенным изменениям допускается представление фотографий для паспорта в головных уборах, не скрывающих овал лица, гражданами, религиозные убеждения которых не позволяют показываться перед посторонними лицами без головных уборов.
  
  
• Приказ МВД РФ от 24 мая 2003 г. № 347 «О документировании отдельных категорий граждан Российской Федерации»
  
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 02 июня 2003 г. Регистрационный № 4614
  
  Утверждается Временный порядок замены паспорта гражданина СССР на паспорт гражданина РФ гражданину, зарегистрированному по месту жительства в одном субъекте РФ, а фактически проживающему или зарегистрированному по месту пребывания в другом субъекте РФ.
  
  Заявление о выдаче (замене) паспорта по форме № 1П, заверенная ксерокопия паспорта, подлежащего замене, квитанция об оплате взимаемой платы за выдаваемые паспорта, две личные фотографии с сопроводительным письмом, подписанным начальником органа внутренних дел РФ, а в случае его отсутствия должностным лицом, его заменяющим, после регистрации в журнале учета исходящей корреспонденции специальной почтой или федеральной фельдъегерской связью направляются в орган внутренних дел РФ по месту жительства гражданина, обратившегося для замены паспорта. В сопроводительном письме указываются причина направления документов, их перечень и точный адрес, где гражданин зарегистрирован по месту пребывания или фактически проживает.
  
  Оформленный паспорт и заявление о выдаче (замене) паспорта по форме № 1П специальной почтой или федеральной фельдъегерской связью направляются в орган внутренних дел РФ по месту пребывания или фактического проживания гражданина.
  
  После вручения гражданину паспорта, его заявление о выдаче (замене) паспорта и паспорт, подлежащий замене, в установленном порядке направляются в орган внутренних дел РФ, оформивший паспорт.
  
  
• Постановление Госгортехнадзора РФ от 16 мая 2003 г. № 31 «Об утверждении Правил устройства и безопасной эксплуатации лифтов» (документ в формате rtf)
  
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 мая 2003 г. Регистрационный № 4597
  
  Устанавливаются требования к устройству и установке электрических лифтов с приводом трения, приводом с барабаном или со звездочкой и к вводу в эксплуатацию, эксплуатации, техническому диагностированию лифтов и диспетчерскому контролю за работой лифтов.
  
  Устанавливаются требования по обеспечению безопасности пользователей, обслуживающего персонала, лиц, осуществляющих инспекционный контроль и людей, находящихся вне шахты лифта, машинного и блочного помещений (при их наличии), а также защите объектов при использовании лифтов по назначению, их техническом обслуживании и ремонте.
  
  
• Определение Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 15 мая 2003 г. № КАС 03-167
  
  Решение Верховного Суда РФ от 12 февраля 2003 г., признавшего недействующими п. 2 Постановления Правительства РФ от 28 августа 1992 г. № 632 «Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия» и п.9 Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 августа 1992 г. № 632, в части взыскания сумм платежей с природопользователей в безакцептном порядке, оставлено настоящим определением без изменения. Кассационная жалоба Правительства РФ оставлена без удовлетворения.

• Постановление Правительства РФ от 30 мая 2003 г. № 313 «Об уполномоченном федеральном органе исполнительной власти в области использования электронной цифровой подписи». Текст документа опубликован в «Российской газете» от 3 июня 2003 г. № 6
  
  Функции уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области использования электронной цифровой подписи в соответствии с Федеральным законом «Об электронной цифровой подписи» возлагаются на Министерство Российской Федерации по связи и информатизации.
  
  
• Постановление Правительства РФ от от 28 мая 2003 г. № 308 «Об утверждении Правил проведения и сдачи теоретического экзамена по единой программе подготовки арбитражных управляющих». На момент размещения на сайте текст документа официально опубликован не был
  
  Теоретический экзамен по единой программе подготовки арбитражных управляющих проводится устно. Экзаменационные билеты для сдачи теоретического экзамена составляются Минюстом России. Время на подготовку к сдаче теоретического экзамена определяется комиссией в зависимости от количества вопросов в экзаменационном билете. Успешно сдавшим теоретический экзамен считается лицо, ответы которого минимум на 80 процентов вопросов экзаменационного билета комиссия оценила как правильные. Лицам, успешно сдавшим теоретический экзамен по единой программе подготовки арбитражного управляющего, выдается свидетельство установленного образца. Дата сдачи теоретического экзамена указывается в свидетельстве.
  
  Полномочия по формированию комиссий по организации и проведению теоретического экзамена по единой программе подготовки арбитражных управляющих возлагаются на Минюст России.
  
  
• Постановление Правительства РФ от 28 мая 2003 г. № 304 «Об утверждении Правил использования конфискованных диких животных и растений, их частей или дериватов, подпадающих под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, от 3 марта 1973 г.» Текст документа опубликован в «Российской газете» от 3 июня 2003 г. № 6
  
  Определяется порядок использования на территории РФ конфискованных и обращенных в собственность государства диких животных и растений, их частей или производимой из них продукции — дериватов.
  
  Решение об использовании образцов принимает административный орган Конвенции в РФ на основании заключения научного органа Конвенции.
  
  Перечисляются возможные решения, которые может принять административный орган в отношении живых или неживых образцов.

• Федеральный закон от 28 мая 2003 г. № 63-ФЗ «Об участках недр, право пользования которыми может быть предоставлено на условиях раздела продукции (Наталкинском золоторудном месторождении)». Принят Государственной Думой 25 апреля 2003 года. Одобрен Советом Федерации 14 мая 2003 года. На момент размещения на сайте текст документа официально опубликован не был
  
  Наталкинское золоторудное месторождение, расположенное на территории Магаданской области, относится к перечню участков недр, в отношении которых начиная со дня вступления в силу настоящего Федерального закона могут проводиться переговоры и заключаться соглашения о поисках, разведке и добыче минерального сырья на условиях раздела продукции.
  
  Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
  
  
• Бюджетное послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 30 мая 2003 г. «О бюджетной политике в 2004 году». На момент размещения на сайте текст документа официально опубликован не был
  
  Подводятся главные итоги бюджетной политики в 2002 г. и начале 2003 г. Среди основных проблем, требующих решения, отмечаются недостатки налоговой системы, сложность налогового учета, формирование доходной базы федерального бюджета за счет добычи и экспорта сырьевых ресурсов, качество вносимых в Государственную Думу и принимаемых налоговых законов.
  
  Перечисляются основные задачи бюджетной политики на 2004 г. и среднесрочную перспективу. Одним из направлений налоговой политики является дальнейшее снижение налогового бремени, прежде всего в обрабатывающих отраслях промышленности и в сфере услуг, в связи с чем предлагается в 2004 г. снизить с 20 до 18 процентов общую ставку налога на добавленную стоимость, с 2005 г. одновременно с осуществлением мер в области пенсионного, медицинского и социального страхования предлагается снизить эффективную ставку единого социального налога.
  
  Приводятся также направления повышения эффективности бюджетных расходов и предложения по совершенствованию межбюджетных отношений.
  
  
• Постановление Правительства РФ от 29 мая 2003 г. № 311 «О порядке учета, оценки и распоряжения имуществом, обращенным в собственность государства». На момент размещения на сайте текст документа официально опубликован не был
  
  Определяется порядок учета, оценки и распоряжения обращенными в собственность РФ конфискованным, движимым бесхозяйным и изъятым имуществом, товарами, в отношении которых при перемещении через таможенную границу РФ был заявлен таможенный режим отказа в пользу государства, и кладами.
  
  Передача имущества, обращенного в собственность государства, осуществляется по акту приема-передачи, подписываемому уполномоченным лицом государственного органа (организации), владеющего таким имуществом, и уполномоченным лицом Российского фонда федерального имущества (его отделения) либо соответствующего федерального органа исполнительной власти, или по акту передачи, составляемому судебным приставом-исполнителем.
  
  Российский фонд федерального имущества (его отделение) организует переработку переданного ему имущества, обращенного в собственность государства, а в случае невозможности реализации этого имущества в силу утраты потребительских свойств — его утилизацию (уничтожение).
  
  
• Письмо Минфина РФ от 21 марта 2003 г. № 3-11-08/34
  
  Разъясняется порядок применения Акта приемки-передачи основных средств в бюджетных учреждениях. В бюджетных учреждениях вместо формы документа № ОС-1 «Акт (накладная) приемки-передачи основных средств» (код по ОКУД 0306001) должна применяться форма документа ОС-1бюдж «Акт приема-передачи основных средств в бюджетных учреждениях» (код по ОКУД 0504101). Форма ОС-1бюдж применяется бюджетными учреждениями для оформления приемки основных средств от иных учреждений, организаций и передачи объектов основных средств другим учреждениям, организациям, а также для отражения операций по приемке (передаче) в бухгалтерском учете бюджетных учреждений. Акт оформляется в двух экземплярах, утверждается руководителем учреждения, организации (отправителя) и руководителем учреждения (получателя), при этом первый экземпляр акта остается в учреждении, принимающем объект основных средств на свой баланс, а второй передается в учреждение, организацию (отправителя). Поскольку объекты основных средств закреплены за бюджетными учреждениями на праве оперативного управления, вопросы приемки-передачи этих средств должны быть согласованы с собственником имущества, от имени которого в соответствии с Положением о Министерстве имущественных отношений РФ, выступают его территориальные органы.