ГАРАНТ: Мониторинг законодательства. Выпуск от 08.05.2003

Еженедельный обзор федерального законодательства (Выпуск от 08.05.2003)

Документы полученные 8 мая 2003

• Федеральный закон от 6 мая 2003 г. № 52-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «Об основах федеральной жилищной политики» и другие законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг». Принят Государственной Думой 9 апреля 2003 года. Одобрен Советом Федерации 23 апреля 2003 года. Текст документа опубликован в «Российской газете» от 8 мая 2003 г. № 86.
  
  Закон дополняется рядом новых определений, соответствующих изменениям, проводимым в жилищно-коммунальной отрасли в соответствии с утвержденной подпрограммой «Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы.
  
  Устанавливаются четкие разграничения в вопросах регулирования оплаты жилья и коммунальных услуг между федеральным уровнем, субъектами РФ и муниципальными образованиями, конкретизируются структура и размер оплаты жилья, включая дополнительную площадь, а также сроки и порядок перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг.
  
  Законом предусматривается совершенствование системы предоставления льгот по оплате жилья и коммунальных услуг. Большинство категорий льготополучателей сохраняют установленные им льготы и их размер. Одновременно вводится единый порядок возмещения расходов предприятий жилищно-коммунального комплекса на предоставление указанных льгот, возмещаемых за счет средств федерального бюджета путем предоставления субвенций бюджетам субъектов РФ в порядке компенсации фактически произведенных затрат. Указанное положение не распространяется на льготы, предоставляемые в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах». Источником предоставления указанных льгот являются бюджеты субъектов РФ. Органам законодательной власти субъектов РФ предоставляется право устанавливать ветеранам труда размер льгот по оплате жилья и коммунальных услуг, в связи с чем вносятся изменения и дополнения в Федеральный закон «О ветеранах». Признаются утратившими силу акты, на основании которых отдельным категориям граждан предоставлялись льготы по оплате жилья и коммунальных услуг. Указанным категориям граждан льгота заменяется равноценной субсидией.
  
  Также определяются правила замены жилого помещения при превышении площади социальной нормы и порядок выселения нанимателя и членов его семьи из занимаемого жилого помещения в случае неоплаты жилищно-коммунальных услуг. Так, размер пеней при задержке гражданином оплаты жилья и коммунальных услуг не должен превышать 1/300 действующей на момент оплаты ставки рефинансирования Банка России от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.
  
  Исключается положение об оплате в размере половины минимального размера оплаты труда жилищно-коммунальных услуг гражданами, доход которых ниже установленного в субъекте РФ прожиточного минимума.
  
  Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за некоторыми исключениями.
  
  
• Федеральный закон от 6 мая 2003 г. № 51-ФЗ «О внесении дополнений в статьи 214.1 и 219 части второй Налогового кодекса Российской Федерации». Принят Государственной Думой 18 апреля 2003 года. Одобрен Советом Федерации 23 апреля 2003 года. Текст документа опубликован в «Российской газете» от 8 мая 2003 г. № 86.
  
  При налогообложении доходов физических лиц по операциям купли-продажи ценных бумаг в качестве документально подтвержденных расходов на приобретение (получение) этих ценных бумаг учитываются суммы, с которых был исчислен и уплачен налог при приобретении (получении) данных ценных бумаг.
  
  Кроме того, устанавливается, что правом на социальный вычет в части сумм, уплаченных налогоплательщиком-родителем за обучение своих детей, обладают также налогоплательщики — опекуны и попечители, оплачивающие обучение своих подопечных в возрасте до 18 лет.
  
  Федеральный закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования. Действие Закона распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2003 г.
  
  
• Приказ МНС РФ от 21 апреля 2003 г. № БГ-3-21/203 «О внесении изменений и дополнений в Инструкцию Госналогслужбы России от 08.06.1995 № 33 «О порядке исчисления и уплаты в бюджет налога на имущество предприятий»
  
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 05 мая 2003 г. Регистрационный № 4495
  
  Устанавливается порядок уплаты налога на имущество предприятий, исчисленный по имуществу, входящему в состав Единой системы газоснабжения в соответствии с Федеральным законом «О газоснабжении в Российской Федерации». Соответствующие изменения вносятся в форму Расчета по данному налогу.
  
  
• Постановление Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг от 1 апреля 2003 г. № 03-16/пс «О порядке присвоения государственных регистрационных номеров выпускам эмиссионных ценных бумаг»
  
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 05 мая 2003 г. Регистрационный № 4494
  
  Государственным регистрационным номером является цифровой (буквенный, знаковый) код, идентифицирующий конкретный выпуск эмиссионных ценных бумаг, и состоящий из девяти значащих разрядов.
  
  Порядок распространяется на выпуски (дополнительные выпуски) эмиссионных ценных бумаг независимо от типа эмитента, в том числе выпуски ценных бумаг кредитных и страховых организаций, выпуски иностранных эмитентов, в том числе международных финансовых организаций. Порядок не распространяется на выпуски (дополнительные выпуски) государственных и муниципальных ценных бумаг.
  
  
• Приказ Минобразования РФ от 25 марта 2003 г. № 1155 «Об утверждении Положения об итоговой государственной аттестации выпускников высших учебных заведений Российской Федерации»
  
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 05 мая 2003 г. Регистрационный № 4490
  
  Определяется порядок проведения итоговой государственной аттестации выпускников ВУЗов. Для итоговой аттестации выпускников неаккредитованных высших учебных заведений, реализующих основные образовательные программы высшего профессионального образования в соответствии с лицензией, данный порядок является примерным.
  
  К итоговым аттестационным испытаниям допускается лицо, успешно завершившее в полном объеме освоение основной образовательной программы по направлению подготовки (специальности) высшего профессионального образования, разработанной высшим учебным заведением в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта.
  
  Положение вводится в действие с 1 сентября 2003 года.
  
  
• Постановление Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг от 1 апреля 2003 г. № 03-18/пс «О порядке объединения дополнительных выпусков эмиссионных ценных бумаг»
  
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 05 мая 2003 г. Регистрационный № 4487
  
  Объединение осуществляется путем аннулирования государственных регистрационных номеров, присвоенных дополнительным выпускам эмиссионных ценных бумаг, и присвоения им государственного регистрационного номера выпуска эмиссионных ценных бумаг, к которому они являются дополнительными.
  
  Порядок распространяется на все дополнительные выпуски эмиссионных ценных бумаг независимо от типа их эмитента, которым на дату вступления в силу Порядка присвоен государственный регистрационный номер, отличный от номера выпуска эмиссионных ценных бумаг, к которому они являются дополнительными.
  
  
• Постановление Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг от 1 апреля 2003 г. № 03-19/пс «О раскрытии информации об аффилированных лицах открытых акционерных обществ»
  
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 05 мая 2003 г. Регистрационный № 4483
  
  Определяются сведения (информация) об аффилированных лицах открытых акционерных обществ, подлежащие раскрытию, и порядок их раскрытия.
  
  Информация раскрывается путем ежеквартального представления в регистрирующий орган списка аффилированных лиц, составленного на дату окончания отчетного квартала с указанием всех изменений, произошедших в этом списке в отчетном квартале, и путем размещения списка на странице (вэб-сайте) в сети Интернет.
  
  Список представляется в течение 45 дней с даты окончания отчетного квартала. Регистрирующий орган обеспечивает раскрытие представленных ему списков аффилированных лиц акционерных обществ в сети Интернет.
  
  
• По заключению Министерства юстиции Российской Федерации от 12.03.2003 г №  07/2338-ЮД настоящий приказ не нуждается в государственной регистрации. Приказ Минфина РФ от 11 декабря 2002 г. № 127н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации» (документ в формате rtf)
  
  В новой редакции излагаются Указания о порядке применения бюджетной классификации РФ (вместе с кодами бюджетной классификации).
  
  Прежде действовавший Приказ Минфина от 25 мая 1999 г. № 38н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации» с изменениями и дополнениями признан утратившим силу.
  
  По заключению Минюста РФ от 12 марта 2003 г. № 07/2338-ЮД приказ не нуждается в государственной регистрации.
  
  
• Письмо Минфина РФ от 15 апреля 2003 г. № 16-00-14/129 «Об отражении отложенных налоговых активов и обязательств на счетах бухучета»
  
  Объекты недвижимости до момента регистрации права собственности на них должны отражаться на счете 08 «Вложения во внеоборотные активы». Что касается начисления амортизации по вышеуказанным объектам недвижимости, то при этом следует руководствоваться пунктом 22 Положения о порядке начисления амортизационных отчислений по основным фондам в народном хозяйстве, утвержденного Госпланом СССР, Минфином СССР, Госбанком СССР, Госкомцен СССР, Госкомстатом СССР, Госстроем СССР 29 декабря 1990 г. № ВГ-21-Д/144/17-24/4-73. В соответствии с этим Положением по не оформленным актами приемки объектам капитального строительства, но фактически эксплуатируемым, амортизация начисляется в общем порядке.
  
  
• Письмо Фонда социального страхования РФ от 10 апреля 2003 г. № 02-18/10-2220 «О расходовании средств обязательного социального страхования на оплату путевок в детские оздоровительные лагеря в 2003 году» (документ в формате rtf)
  
  Доводятся формы Отчета об использовании средств обязательного социального страхования на оздоровление детей и Реестра оздоровленных детей, подлежащие представлению загородными лагерями в региональные отделения ФСС РФ после каждой смены. Данные об использовании средств обязательного социального страхования на финансирование оздоровления детей, в период с июня по сентябрь текущего года, подлежат представлению по электронной почте не позднее 10 числа каждого месяца.
  
  
• Письмо Минфина РФ от 8 апреля 2003 г. № 16-00-14/121 «О принятии объектов недвижимости к бухгалтерскому учету»
  
  Разъясняются отдельные нормы Положения по бухгалтерскому учету «Учет расчетов по налогу на прибыль», утвержденного Приказом Минфина РФ от 19 ноября 2002 г. № 114н. Сообщается, что Департаментом методологии бухгалтерского учета и отчетности разработан проект Приказа «О внесении изменений и дополнений в План счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций и Инструкцию по его применению». Изменения направлены на упорядочение учета расчетов по налогу на прибыль на счетах бухгалтерского учета.
  

• Приказ Минэнерго РФ от 8 апреля 2003 г. № 147 «Об утверждении Порядка опубликования и вступления в силу актов Министерства энергетики Российской Федерации, признанных Министерством юстиции Российской Федерации не нуждающимися в государственной регистрации»
  
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 05 мая 2003 г. Регистрационный № 4492
  
  Акты Минэнерго РФ, признанные Минюстом РФ не нуждающимися в государственной регистрации, подлежат опубликованию в журнале «МИНТОП», что признается их официальной публикацией. Указанные акты вступают в силу со дня их подписания, если самими актами не установлен иной порядок вступления их в силу.
  
  
• Постановление Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг от 1 апреля 2003 г. № 03-14/пс «О признании утратившим силу постановления ФКЦБ России от 30 сентября 1999 года № 7 «О порядке ведения учета аффилированных лиц и представления информации об аффилированных лицах акционерных обществ»
  
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 апреля 2003 г. Регистрационный № 4482
  
  Признается утратившим силу постановление ФКЦБ, устанавливающее порядок ведения учета аффилированных лиц акционерных обществ и представления информации об этих лицах.
  
  
• Письмо Фонда социального страхования РФ от 21 апреля 2003 г. № 02-18/10-2463
  
  В целях оказания помощи страхователям в организации санаторно-курортного лечения детей в детских санаторных оздоровительных лагерях круглогодичного действия, по заявкам этих страхователей, содержащим наименование указанных санаторных лагерей, профили лечения и его сроки, путевки оплачиваются региональными отделениями ФСС РФ.
  
  Полученные и выданные путевки страхователь отражает в расчетной ведомости по форме 4-ФСС РФ.
  
  
• Письмо МНС РФ от 1 апреля 2003 г. № ШС-6-24/380@ «О применении налоговыми органами административной ответственности за нарушения валютного законодательства»
  
  Разъясняется, что в территориальных органах МНС РФ только руководители этих органов вправе рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 15.25 КоАП. Указанной статьей устанавливается административная ответственность за осуществление валютных операций без специального разрешения (лицензии), либо с нарушением требований (условий, ограничений), установленных специальным разрешением (лицензией), а равно с использованием заведомо открытых с нарушением установленного порядка счетов резидентов в кредитных организациях за пределами РФ.
  

• Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 8 апреля 2003 г. № 4 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»
  
  Разъясняются отдельные вопросы судебной практики, связанные с применением Закона «О несостоятельности (банкротстве)», вступившем в силу, за некоторыми исключениями, с 3 декабря 2002 г.
  
  В связи с тем, что действие Закона распространяется на все юридические лица (за исключением казенных предприятий, учреждений, политических партий и религиозных организаций), дела о признании несостоятельными этих юридических лиц стали подведомственны арбитражным судам. Разъясняется порядок утверждения судами кандидатур арбитражных управляющих. Особое внимание уделяется последствиям изменения правового положения залоговых кредиторов и очередности удовлетворения требований кредиторов.
  
  Также определяются особенности пересмотра ранее вынесенных определений и заключения мирового соглашения в ходе процедуры банкротства.
  
  
• Приказ Минюста РФ от 22 апреля 2003 г. № 100 «Об утверждении Устава Государственного учреждения Государственная регистрационная палата при Министерстве юстиции Российской Федерации»
  
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 апреля 2003 г. Регистрационный № 4457
  
  Палата является юридическим лицом, осуществляющим аккредитацию представительств и филиалов иностранных компаний, ведение их реестров, регистрацию российских инвестиций за рубеж, а также ведение государственного реестра нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти.
  
  
• Приказ ГТК РФ от 26 марта 2003 г. № 314 «Об утверждении Положения об учреждении таможенных складов таможенными органами Российской Федерации и об их функционировании» (документ в формате rtf)
  
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 апреля 2003 г. Регистрационный № 4455
  
  Определяются особенности учреждения и функционирования таможенных складов, владельцами которых являются таможенные органы РФ, а также особенности таможенного оформления товаров, заявляемых для хранения и хранящихся на таких таможенных складах.
  
  Таможенный орган — владелец склада обязан соблюдать санитарные правила, нормы складирования, правила товарного соседства и режима хранения, требования государственных стандартов, выполнять иные установленные требования и условия в сфере оказания услуг по хранению товаров.
  
  Также приводится форма складской квитанции и порядок ее заполнения.
  
  Приказ вступает в силу по истечении 30 дней после его официального опубликования.