ГАРАНТ: Мониторинг законодательства. Выпуск от 30.05.2003

Еженедельный обзор федерального законодательства (Выпуск от 30.05.2003)

Документы полученные 30 мая 2003

• Таможенный кодекс Российской Федерации от 28 мая 2003 г. № 61-ФЗ. Принят Государственной Думой 25 апреля 2003 года. Одобрен Советом Федерации 14 мая 2003 года. На момент размещения на сайте текст документа официально опубликован не был (документ в формате rtf)
  
  Новый Таможенный кодекс РФ более полно и подробно, по сравнению с действующим Кодексом, регламентирует вопросы, связанные с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ. Нормы таможенного законодательства приводятся в соответствие с нормами законодательства о налогах и сборах, законодательства о внешнеторговой деятельности, нормами международного права.
  
  Кодексом вводятся понятия основных, экономических, завершающих и специальных таможенных режимов. Отдельными главами регулируются специальные таможенные процедуры в отношении отдельных категорий лиц. Устанавливается порядок уплаты таможенных платежей. Определяются полномочия таможенных органов, процедуры осуществления таможенного контроля.
  
  Новый Таможенный кодекс вводится в действие с 1 января 2004 г.
  
  Условия действия ранее выданных лицензий и разрешений на применение таможенных режимов переработки на таможенной территории, под таможенным контролем, вне таможенной территории, временного ввоза и вывоза сохраняются до истечения срока действия таких лицензий, если эти условия не противоречат требованиям, установленным данным Кодексом. Выданные лицензии на учреждение магазина беспошлинной торговли прекращают свое действие с 1 января 2004 г.
  
  
• Письмо МНС РФ от 1 апреля 2003 г. № РД-6-23/382 «О перечне государств, в отношении дипломатических представительств которых и их персонала применяется нулевая ставка по налогу на добавленную стоимость» (документ в формате rtf)
  
  Указанный перечень направляется для официального использования иностранными дипломатическими и приравненными к ним представительствами, а также для личного использования дипломатическим и административно-техническим персоналом этих представительств, включая проживающих вместе с ними членов их семей. Приводятся сведения о государствах, в отношении которых нулевая ставка в вышеуказанных случаях не применяется.
  
  
• Информационное письмо ЦБР от 16 мая 2003 г. № 23 «Обобщение практики применения нормативных актов Банка России по вопросам валютного регулирования и валютного контроля»
  
  Разъясняется, что действующий порядок покупки юридическими лицами — резидентами иностранной валюты за валюту РФ на внутреннем валютном рынке для осуществления платежей по договорам об импорте товаров и предусматривающий открытие этими лицами банковского вклада (депозита), не требует внесения в указанный банковский вклад (депозит) 100% суммы денежных средств в валюте РФ, за которую покупается иностранная валюта.
  
  Также разъясняется, что ценные бумаги, выпущенные резидентами и номинированные в иностранной валюте, могут быть приобретены юридическими лицами — резидентами без разрешения Банка России за счет средств резидента, находящихся на его текущем валютном счете.
  
  Определяется, что при возврате из-за границы перевода иностранной валюты физическому лицу в связи с невозможностью выплаты его переводополучателю уполномоченный банк должен по желанию клиента-переводоотправителя выдать ему сумму возвращенного перевода в наличной иностранной валюте с оформлением новой Справки формы № 0406007 либо зачислить иностранную валюту на его текущий валютный счет.

• Постановление Конституционного Суда РФ от 27 мая 2003 г. «По делу о проверке конституционности положения статьи 199 Уголовного кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан П.Н.Белецкого, Г.А.Никовой, Р.В.Рукавишникова, В.Л.Соколовского и Н.И.Таланова»
  
  Оспариваемой заявителем статьей УК РФ предусматривается уголовная ответственность за уклонение от уплаты налогов с организации путем включения в бухгалтерские документы заведомо искаженных данных о доходах или расходах либо иным способом, а равно от уплаты страховых взносов в государственный внебюджетные фонды с организации, совершенное в крупном или особо крупном размере. По мнению заявителей часть указанной статьи, предусматривающей уголовную ответственность за уклонение от уплаты налогов «иным способом» допускается произвольное толкование в силу своей неопределенности.
  
  Конституционный суд РФ постановил, что указанное положение ст. 199 УК РФ не противоречит Конституции РФ, поскольку предусматривает уголовную ответственность лишь за такие деяния, которые совершаются умышленно и направлены непосредственно на избежание уплаты законно установленного налога в нарушение закрепленных законодательством правил. Выявленный конституционно-правовой смысл данного положения является общеобязательным и исключает любое иное его истолкование в правоприменительной практике.
  
  
• Федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 60-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации». Принят Государственной Думой 25 апреля 2003 года. Одобрен Советом Федерации 14 мая 2003 года. На момент размещения на сайте текст документа официально опубликован не был
  
  Изменения и дополнения вносятся в определяемое Законом число мировых судей и соответствующее ему количество судебных участков в некоторых субъектах РФ.
  
  Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования
  
  
• Федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 59-ФЗ «О внесении изменения и дополнений в Федеральный закон «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2002 год». Принят Государственной Думой 23 апреля 2003 года. Одобрен Советом Федерации 14 мая 2003 года. На момент размещения на сайте текст документа официально опубликован не был
  
  В бюджете ПФР законодательно утверждаются расходы в размере 400 млн. рублей на оказание адресной материальной помощи неработающим пенсионерам, пострадавшим от паводка, произошедшего в июне 2002 г. на территории Южного федерального округа, в том числе до 100 млн. рублей на финансирование строительства специальных домов и их инженерной инфраструктуры для пострадавших от паводка одиноких престарелых граждан.
  
  Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
  
  
• Федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации». Принят Государственной Думой 25 апреля 2003 года. Одобрен Советом Федерации 14 мая 2003 года. На момент размещения на сайте текст документа официально опубликован не был
  
  Определяются правовые и организационные основы системы государственной службы РФ, которую образуют три вида федеральной государственной службы (федеральная государственная гражданская служба, военная служба, правоохранительная служба) и государственная гражданская служба субъектов РФ.
  
  В Законе приводятся определения федеральной государственной службы и ее видов, государственной гражданской службы субъектов РФ, а также федерального государственного служащего и государственного гражданского служащего субъекта РФ.
  
  Государственным нанимателем для федеральных государственных служащих является Российская Федерация, для государственных гражданских служащих субъектов РФ — соответствующий субъект РФ.
  
  Определяются общие условия формирования кадрового состава государственной службы, поступления на государственную службу и ее прохождения, присвоения, сохранения и лишения классных чинов, дипломатических рангов, воинских и специальных званий.
  
  Закрепляется правило о включении в общую продолжительность стажа государственной службы одного вида продолжительности государственной службы других видов, а также периодов замещения государственных должностей РФ, государственных должностей субъектов РФ, выборных должностей муниципальной службы.
  
  Также определяются цели создания системы управления государственной службой на федеральном и региональном уровне, источники финансирования федеральной государственной службы и государственной гражданской службы субъектов РФ.
  
  Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
  
  
• Постановление Правительства РФ от 16 мая 2003 г. № 290 «О временном приостановлении движения через пункты пропуска на отдельных участках государственной границы Российской Федерации с Китайской Народной Республикой и Монголией». На момент размещения на сайте текст документа официально опубликован не был
  
  Перечисляются пункты пропуска на отдельных участках государственной границы РФ с Китаем и Монголией, движение через которые с 4 июня 2003 г. временно приостанавливается в целях предупреждения проникновения тяжелого острого респираторного синдрома на территорию РФ.
  
  
• Приказ МНС РФ от 26 мая 2003 г. № БГ-3-05/271 «О внесении изменений и дополнений в Методические рекомендации по порядку исчисления и уплаты единого социального налога»
  
  Если в отчетном (налоговом) периоде сумма примененного налогового вычета превышает сумму фактически уплаченного страхового взноса за тот же период, пеня за неполную уплату ЕСН начисляется с 16-го числа месяца, следующего за месяцем, за который уплачены страховые взносы, а по итогам налогового периода — с 15-го апреля года, следующего за налоговым периодом
  
  В других изменениях разъясняются особенности выплат, производимых избирательными компаниями.
  
  
• Приказ Минфина РФ от 7 мая 2003 г. № 38н «О внесении дополнений и изменений в План счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций и Инструкцию по его применению»
  
  План счетов дополняется субсчетами для отражения расходов на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ. Инструкция по применению Плана счетов дополняется соответствующими характеристиками. Так, расходы на указанные работы, результаты которых используются для производственных либо управленческих нужд организации, учитываются на счете 04 «Нематериальные активы» обособленно.
  
  Также вводится Счет 09 «Отложенные налоговые активы», предназначенный для обобщения информации о наличии и движении отложенных налоговых активов. Отложенные налоговые активы принимаются к бухгалтерскому учету в размере величины, определяемой как произведение вычитаемых разниц, возникших в отчетном периоде, на ставку налога на прибыль, действующую на отчетную дату.
  
  Приказ вводится в действие, начиная с бухгалтерской отчетности за 2003 г.
  
  
• Письмо Минфина РФ от 15 мая 2003 г. № 16-00-14/162
  
  Для определения текущей рыночной стоимости финансовых вложений в бухгалтерском учете и отчетности может быть использована информация о рыночной цене финансовых вложений не только российских организаторов торговли на рынке ценных бумаг, но и зарубежных организованных рынков или организаторов торговли, имеющих соответствующую лицензию национального уполномоченного органа.
  
  
• Письмо Минфина РФ от 23 апреля 2003 г. № 03-01-01/11-126 «О порядке проведения переоценки стоимости основных средств, нематериальных активов и отдельных объектов малоценных предметов, находящихся в оперативном управлении бюджетных учреждений, и отражении ее результатов в бухгалтерском учете и отчетности» (документ в формате rtf)
  
  Переоценка проводится индексным способом посредством применения коэффициентов, утвержденных Госкомстатом РФ 27 ноября 2002 г. При этом не допускается использование иных способов переоценки — в том числе путем прямого пересчета их стоимости или путем определения и документального подтверждения их рыночной цены. Приводится пример заполнения карточек аналитического учета, и отражения результатов переоценки в бухгалтерском учете. В бухгалтерском балансе за 2002 год результаты переоценки не отражаются. Результаты переоценки показываются в бухгалтерском балансе бюджетного учреждения за первое полугодие, девять месяцев 2003 года и за год посредством изменения вступительного сальдо по графе «На начало года» по соответствующим строкам актива и пассива баланса, а также в пояснительной записке к вышеназванной отчетности.
  
  При переоценке стоимости зданий и сооружений, построенных и введенных в эксплуатацию до 31 декабря 2002 г., суммы капитальных вложений переоцениваются в суммарном выражении — исходя из объемов капитальных вложений и коэффициентов пересчета за соответствующий год.

• Федеральный закон от 26 мая 2003 г. № 57-ФЗ «О ратификации Соглашения о правовом статусе Организации Договора о коллективной безопасности». Принят Государственной Думой 25 апреля 2003 года. Одобрен Советом Федерации 14 мая 2003 года. На момент размещения на сайте текст документа официально опубликован не был
  
  Ратифицировано Соглашение, подписанное в Кишиневе 7 октября 2002 г.
  
  
• Федеральный закон от 26 мая 2003 г. № 56-ФЗ «О ратификации Устава Организации Договора о коллективной безопасности". Принят Государственной Думой 25 апреля 2003 года. Одобрен Советом Федерации 14 мая 2003 года. На момент размещения на сайте текст документа официально опубликован не был
  
  Ратифицирован Устав, подписанный в Кишиневе 7 октября 2002 г.
  
  
• Письмо МНС РФ от 15 мая 2003 г. № РД-23/559@ «О выдаче физическим лицам, выходящим из гражданства Российской Федерации, справок об отсутствии задолженности»
  
  При выходе из российского гражданства физические лица обязаны представить справку об отсутствии задолженности по уплате налогов. Для получения справки физическим лицом подаются в инспекцию обращение и документы, подтверждающие его последнее место жительства, а также факты изменения фамилии, имени или отчества.
  
  В течение 10 дней инспекция принимает решение о выдаче (невыдаче) справки.
  
  Гражданами, не имеющими места жительства, документы направляются в Управление международных налоговых отношений МНС РФ.

• Определение Конституционного Суда РФ от 7 марта 2003 г. № 120-О «Об отказе в принятии к рассмотрению ходатайств гражданина Игнатьичева Максима Вячеславовича об официальном разъяснении Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 9 апреля 2002 года № 69-О по жалобе гражданина М.В.Игнатьичева на нарушение его конституционных прав положениями статей 2, 4 и 5 Федерального закона «О налоге на игорный бизнес», Законом Нижегородской области «О ставках налога на игорный бизнес» и Законом Ивановской области «О ставках налога на игорный бизнес»
  
  Утверждена областная целевая программа энергоресурсосбережения Омской области на 2003 год и на период до 2010 года. Определен порядок представления отчетов об исполнении Программы.
  
  
• Определение Конституционного Суда РФ от 6 марта 2003 г. № 119-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Лазарева Владимира Ивановича на нарушение его конституционных прав положениями статей 28 и 292 Гражданского кодекса Российской Федерации»
  
  Порядок регламентирует применение коэффициентов к минимальным ставкам платы за древесину, отпускаемую на корню, на территории Хабаровского края при расчете лесных податей и арендной платы для лесопользователей в зависимости от доли переработки древесины на собственных мощностях и ее поставок на переработку в общем объеме отпуска лесных ресурсов. Под переработкой понимается процесс поперечного или продольного деления древесины путем пиления, раскалывания, строгания, лущения, фрезерования и измельчения.
  
  
• Приказ Минэкономразвития РФ от 31 марта 2003 г. № 95 «Об утверждении методических рекомендаций по разработке норм естественной убыли»
  
  Утверждено Положение об информационной вычислительной сети администрации города Омска, Инструкция о порядке пользования вычислительной техникой, программным обеспечением и работы в информационной вычислительной сети администрации города Омска. Определены принципы организации сети, состав и хранение информационных ресурсов, порядок доступа, администрирование сети. Определены порядок пользования вычислительной техникой и программным обеспечением, порядок доступа, работы и хранения информации, ответственность.
  
  
• Письмо Минфина РФ от 23 апреля 2003 г. № 03-01-01/12-123 «О порядке зачисления налога на добавленную стоимость при оказании услуг по сдаче в аренду федерального имущества»
  
  Закон изменяет положения о денежном вознаграждении государственных служащих избирательной комиссии Тамбовской области. Изменяются оклады, а также повышающие коэффициенты и премии.

• Федеральный закон от 22 мая 2003 г. № 55-ФЗ «О внесении изменений в статьи 217 и 224 части второй Налогового кодекса Российской Федерации». Принят Государственной Думой 25 апреля 2003 года. Одобрен Советом Федерации 14 мая 2003 года. На момент размещения на сайте текст документа официально опубликован не был
  
  Закон регулирует отношения между субъектами научной, научно-технической, инновационной деятельности и органами государственной власти Тамбовской области и направлен на реализацию государственной научно-технической политики, научной и инновационной деятельности, создание условий развития и функционирования субъектов научно-технической и инновационной деятельности на территории области.
  
  
• Федеральный закон от 22 мая 2003 г. № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт». Принят Государственной Думой 25 апреля 2003 года. Одобрен Советом Федерации 14 мая 2003 года. На момент размещения на сайте текст документа официально опубликован не был
  
  В соответствии с лимитами государственных капитальных вложений утверждено распределение лимитов по отраслям и источникам финансирования; утверждены задание по вводу в эксплуатацию жилых домов, объектов социального и коммунального назначения на 2003 год на территории Кабардино — Балкарской Республики и титульные списки основных объектов строительства на 2003 год.
  
  
• Постановление Правительства РФ от 22 мая 2003 г. № 298 «Об утверждении Правил возмещения за счет средств федерального бюджета части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в 2003 году в российских кредитных организациях сельскохозяйственными товаропроизводителями и организациями агропромышленного комплекса всех форм собственности и фермерскими хозяйствами на срок до 5 лет». На момент размещения на сайте текст документа официально опубликован не был (документ в формате rtf)
  
  Право на получение средств федерального бюджета для возмещения части затрат на уплату процентов по кредитам предоставляется заемщикам на конкурсной основе. Порядок и условия проведения конкурсов определяются Минсельхозом РФ.
  
  Субсидия предоставляется заемщику ежемесячно из расчета 2/3 произведенных им затрат на уплату процентов по привлеченному кредиту при условии, что процентная ставка по кредиту будет менее ставки рефинансирования Банка России, действующей на дату последней уплаты заемщиком процентов, или равна этой ставке.
  
  В случае привлечения кредита в иностранной валюте, субсидия предоставляется исходя из курса рубля по отношению к иностранной валюте, установленного Банком России на дату осуществления затрат. При расчете размера предоставляемой субсидии предельная процентная ставка по привлеченному кредиту в иностранной валюте устанавливается в размере до 12% годовых.