В отличие от большинства граждан России, представители политической, экономической и аналитической элиты напряженно ждут известий о новом правительстве. Разнообразные утечки говорят о том, что многое станет ясно уже в понедельник. Опыт предыдущей смены правительства подсказывает, что вряд ли стоит ожидать немедленной ясности по всем вопросам. Реакция на одни назначения может стать аргументом для других, а вроде бы определенные структурные сдвиги могут быть под воздействием недоучтенного человеческого фактора отыграны немного вбок.
Кроме клановых, есть здесь и содержательные вопросы. Бизнес не может не беспокоить финансовая стабильность, оправданно ассоциирующаяся с министром финансов и отчасти – с главой Центробанка (у последнего, впрочем, особый статус). Людей, всерьез зависящих от социальной политики – судьба нацпроектов (здесь что-то может допрояснить заседание президиума Совета при Президенте по реализации нацпроектов, запланированное на пятницу). Осмысленность государственной политики в сфере образования и науки (если только последнюю опять изымут, как уже пообещали) определенно зависит от сохранения Андрея Фурсенко, Виктора Болотова и наличия у них определенной свободы рук наряду с механизмами общественного консультирования и контроля.
От того оставят ли министром обороны подавшего рапорт в связи с «родством» Анатолия Сердюкова (вариант – переведут на смежный пост, сохранив отчасти круг обязанностей) может зависеть вопрос о том, продолжатся ли чистка и наведение какого-то порядка в Министерстве обороны и вокруг него.
За должностью и рассадкой Сергея Иванова люди, посторонние курируемым сферам, следят в основном в связи с проблемой «преемничества», как отчасти и за судьбой Сергея Нарышкина (при, кажется, заметно большей эффективности управленческого стиля последнего).
«Единороссы» болеют за своих и.о. министров, «справороссы», вероятно, за своего. Сторонниками же Владимира Яковлева и Михаила Зурабова не рискует себя объявлять вроде бы никто (из чего для последнего может следовать отнюдь не полное удаление от дел).
Так или иначе, основная часть назначений ко 2 октября (моменту предвыборного съезда «Единой России») должна быть сделана. Обсуждаться они будут под стоны и вопли разнообразны партийцев, обиженных невключением в уже составленные предвыборные списки.
Еще один условный ограничитель сроков для президента Путина – желательность познакомить с представителями нового кабинета министров премьер-министра Армении Сержа Саркисяна (он же – «преемник» нынешнего президента). Впервые прибывающий в статусе премьера армянский гость будет в Москве с понедельника по среду. С другой стороны, президент и премьер России и так на месте, и.о. министра иностранных дел все равно отбыл в Нью-Йорк на сессию Генассамблеи ООН. А остальные встречи пока можно считать факультативными, хотя последить за ними кажется небесполезным.
На Украине эта неделя скорее всего станет последней предвыборной. Скорее всего – потому, что требование, обращенное к Конституционному суду, определить до дня выборов (пока – 30 сентября) степень законности указа об их назначении оставляет возможность разных сценариев проведения этих выходных.
Эти выборы проходят существенно более напряженно, нежели весенние 2006 года. Куда больше работает лозунг «победы любой ценой», куда более определенной выглядит судьба большинства малых партий, куда больше уверенность в возвращении к битве административных ресурсов.
Очень важным кажется сохранение на Украине определенного баланса «оранжевых» и «бело-голубых». При президенте Ющенко это возможно только при преобладании в правительстве Партии регионов. Значимый фактор – стабильность поддержания баланса. Для ее обеспечения необходима корректировка полномочий ветвей власти, но не в смысле возвращения от парламентско-президентской системы к президентско-парламентской, а в смысле уточнения распределения этих полномочий, институционализации системы сдержек и противовесов.
Вероятность реализации подобного сценария есть, но отнюдь не гарантированная – президент Украины в последние месяцы демонстрирует понижение уровня договороспособности. Впрочем, возможно, это лишь предвыборная стратегия. Более спокойная кампания президентской партии в 2006 году привела к слишком сильному успеху Блока Юлии Тимошенко.
Достаточно напряженной эта неделя может оказаться для Грузии и ее мятежных автономий. Эхо грузинско-абхазского столкновения 20 сентября может дойти и до публичных дебатов в рамках LXII сессии Генассамблеи ООН. Показания сторон противоположны – все зависит от того, на чьей стороне условной «границы» произошел вооруженный конфликт. Если представители ООН поддержат версию миротворцев о том, что дело было именно на стороне непризнанной Абхазии, риторические позиции грузинского руководства окажутся под сильным ударом.
Вообще Генассамблеи обещает быть нескучной – обмен любезностями Джорджа Буша и Махмуда Ахмади-Неджада, дебют Николя Саркози и Гурбангулы Бердымухаммедова. Определенной интригой остается то, на сколь высоком уровне примут последнего в США. Встреча с Кондолизой Райс ему вроде бы гарантирована, но примет ли его американский коллега? Не исключено, что это будет зависеть от степени успешности переговоров по добыче и транспортировке туркменского газа. Как мы помним, от проекта Транскаспийского трубопровода туркменский президент не отказывался никогда. Другой вопрос, реализуем ли проект в условиях нынешнего неопределенного статуса Каспия, хватит ли для него газа и осмысленно ли начинать строительства до гипотетической операции в Иране. О согласовании документов по Прикаспийскому трубопроводу все еще не слышно.
Во вторник ливанский парламент должен избрать нового президента страны. Президент избирается из числа христиан-маронитов. Нынешний глава государства – Эмиль Лахуд – является отчетливо просирийским политиком. Пока можно надеяться на избрание президента из числа сторонников патриотических сил Ливана – их в парламенте большинство, но редеющее. Причем, не в результате перехода в лагерь клиентов Сирии и Ирана, а за счет политических убийств. Последний случай произошел на прошлой неделе.
Определенные шансы на успех имел бы союз блока Харири с силами христианского политика генерала Мишеля Ауна, некогда настроенного жестко антисирийски, но сейчас занимающего не вполне определенную позицию. Предложение ему должности президента могло бы скрепить подобный союз.
В четверг в Пекине, наконец, состоятся уже переносившиеся переговоры корейской «шестерки». Среди причин задержки называют необходимость отойти от напряженности вокруг инцидента в Сирии, где Израиль, похоже, засек совместный корейско-сирийский (или корейско-сирийско-иранский) ядерный проект и постарался минимизировать его эффективность. Возмущение Сирии, лишенное подробностей о том, что же подверглось налету, и крайне бурная реакция КНДР служат достаточно надежным подтверждением многочисленных утечек. В результате можно ожидать, что среди условий торга с как будто готовой к нему Корее будут усилены требования по контролю непередачи технологий и материалов.
После прошедшего в субботу избрания лидером Либерально-демократической партии и предстоящего во вторник избрания премьер-министром Японии Ясуо Фукуда, можно ожидать, что голос этой страны на шестисторонних переговорах будет менее выделяющимся.
Предположительно в пятницу могут быть объявлены результаты голосования по кандидатуре директора-распорядителя Международного валютного фонда (МВФ). Им станет выдвинутый Евросоюзом и поддержанный США и некоторыми другими странами экс-министр финансов Франции, несостоявшийся кандидат в президенты от социалистов Доминик Стросс-Кан. Проигравшим окажется выдвинутый Россией чешский экономист Йозеф Тошовский. Не вполне традиционное альтернативное выдвижение прошло как бы в рамках традиции назначать главой Фонда представителей Европы, но в обход структур Евросоюза и даже родной для кандидата Чехии. Так или иначе, этот прецедент может содействовать постепенному изменению фактической процедуры выборов главы МВФ и Всемирного банка (ВБ).
Предыдущий глава МВФ Родриго де Рато досрочно освободит свое место 1 октября. Причем, в отличие от недавней ситуации с ВБ, досрочность здесь исключительно добровольная.
На воскресенье запланирован федеральный съезд «Другой России», на котором обещано провести финальное голосование по единому для коалиции кандидату на президентских выборах и определение ее тактических планов. Странной выглядит логика как «ДР», так и дистанцировавшегося от нее НДС Михаила Касьянова: в парламентских выборах участвовать бесполезно из-за административного ресурса, а вот президентские должны стать решающими. Эта логика имела бы хоть какой-то смысл только вместе с предположением, что на президентских выборах административный ресурс будет работать слабее, чем на парламентских. Но с учетом места президента в российской системе власти (даже после возможной переконфигурации в процессе перехода 2007 – 2008), это предположение кажется фантастическим.
Существенно и то, что президентом по итогам выборов обычно избирают только одного человека (мы не касаемся ни совсем экзотических политических систем, ни случая связки президент-вице-президент, не предусмотренного нынешней Конституцией России). Парламентские же выборы с единственным победителем – это все-таки ноу-хау Казахстана. Даже «Единая Россия» вряд ли претендует на такой результат. А допустимость более чем одного победителя резко увеличивает возможности эффективной избирательной кампании.
Проблеме перехода в 2007 – 2008 годах в контексте опыта наших соседей будет посвящена в четверг публичная лекция одного их крупнейших российских политических социологов, специалиста по становлению и развитию политических режимов, проблемам воспроизводства власти, главного научного сотрудника Института Европы РАН Дмитрия Фурмана.
