Старший прокурор Управления по делам несовершеннолетних и молодежи Генеральной прокуратуры РФ Галина Овледова сообщила о том, что еще в начале февраля Генпрокуратура направила президенту информацию по итогам проверки, проведенной в 2001 году в тридцати регионах страны. В ходе которой были выявлены массовые и вопиющие нарушения законодательства о социальной защите детей-инвалидов.
По словам Г.Овледовой, В нашей стране до сих пор не налажен централизованный учет детей-инвалидов, хотя создание такой базы данных предписано президентским указом еще в 1996 году. Различные ведомства учитывают лишь "своих" инвалидов (Минобразования - учащихся, Минздрав - стоящих на медицинском учете, Минтруда - получающих пенсию), в результате чего значительно число больных детей не может воспользоваться своими правами и льготами в полном объеме.
Не разработан также федеральный стандарт оказания социальных услуг инвалидам. На практике это ведет к тому, что в предоставлении многих услуг под разными предлогами отказывают. Отдельные регионы делают попытки создать у себя подобные стандарты, однако зачастую эти разработки далеки от оптимальных.
Частным же нарушениям законодательства в сфере защиты прав детей-инвалидов нет числа. В ряде регионов аптеки отказывают в бесплатном предоставлении даже жизненно важных медикаментов, для несовершеннолетних инвалидов-опорников в отличие от взрослых практически не выделяется автотранспорт, федеральные квоты на бесплатные операции, проводимые в крупнейших медицинских центрах далеко не достаточны для удовлетворения потребностей всех нуждающихся в них детей (к примеру, в Научном центре сердечно-сосудистой хирургии им.Бакулева квота для Мордовии составляет 5 операций в год, в то время как на очереди в этом регионе стоит 70 детей с тяжелейшими пороками сердца).
В направленной президенту информации Генпрокуратуры содержатся ужасающие факты, касающиеся особенно ситуации в домах-интернатах и специализированных учебных заведениях для инвалидов. Слабовидящие дети не имеют очков, слабослышащие - слуховых аппаратов, учреждения, где содержатся инвалиды-опорники не оборудованы соответствующими устройствами, облегчающими им передвижение. Ощущается острая нехватка педагогического и медицинского персонала, в связи с чем Генпрокуратура выступила с инициативой, касающейся введения льгот для сотрудников. специализированных учреждений для детей-инвалидов. Хроническое недофинансирование ведет к тому, что в некоторых домах-интернатах воспитанники голодают и не получают даже самых необходимых лекарств. Так, в одном из интернатов Курской области дети питаются из расчета 9 руб. 20 коп. в день при норме 35 руб., а в другом учреждении Курганской области на лекарства тратилось 55 коп. в год (!) на человека. "Это просто ужас. Иногда мы сами не могли поверить, что можно так содержать детей," - призналась Галина Овледова.
Особое внимание она обратила также на несовершенство действующего законодательства, допускающего заявительный характер составления индивидуальной программы реабилитации (ИПР) для детей-инвалидов, включающей как медицинские, так и социальные аспекты и предполагающей целевое финансирование. Учитывая, что многие родители даже не знакомы с понятием ИПР, подобные программы на практике составляются единицам детей. В связи с этим Генпрокуратура выступила с предложением придать составлению ИПР обязательный характер.
Также Генпрокуратура подняла вопрос об обязательности закрепления жилья за выпускниками спецучреждений.
В заключение Г.Овледова посетовала на ограниченность возможностей прокуратуры. Выявив нарушения, она лишь в состоянии поставить в известность президента и соответствующие министерства и ведомства, но никак не может повлиять на их реакцию. В данном случае прошло уже четыре месяца с момента направления президенту информации, однако никаких действий по исправлению замеченных недостатков пока не последовало.Выступавшие затем президент Ассоциации "Даун Синдром" Сергей Колосков и председатель правления Центра лечебной педагогики Роман Дименштейн поддержали представительницу Генеральной прокуратуры в том, что исправление положения с ИПР является на сегодня важнейшей задачей, однако подчеркнули, что решить ее невозможно до тех пор, пока не будет составлен и принят федеральный Перечень обязательных социальных услуг, предоставляемых детям-инвалидам. Вопрос о создании этого документа стоит уже много лет, однако его до сих пор нет, и это одна из главных претензий к правительству.
С.Колосков и Р.Дименштейн также дружно высказались в пользу скорейшего отказа от ныне действующей системы "интернирования" детей с тяжелыми нарушениями здоровья и переход к принятой в цивилизованном мире системе семейного воспитания, включая детские дома семейного типа. Только в таких условиях, подчеркнули они, возможна эффективная реабилитация детей, которые сейчас, оказываясь в государственных интернатах, перестают развиваться, а зачастую просто погибают.
Говоря о путях реформирование системы социального обеспечения, участники пресс-конференции предложили переориентировать немалые финансовые потоки, ныне направляемые государством в неэффективную систему спецучреждений, и направить их на поддержку семей, имеющих детей-инвалидов, предоставляя им средства не в денежной форме, а в виде своего рода ваучеров или сертификатов для получения социальных, медицинских, образовательных услуг. Свои предложения в этой области они выразили готовность представить в диалоге с государством.
1 июня на Васильевском спуске пройдет пикет, организованный Ассоциацией "Даун-синдром", сообщает Агентство социальной информации. "Конечно, сам по себе пикет не изменит положения детей-инвалидов, - считают организаторы акции. - Однако если нарушение прав детей-инвалидов приняло в России такой размах, что Генеральный прокурор страны вынужден был писать об этом Президенту, и если, несмотря на это, спустя четыре месяца правительство все равно ничего не сделало, родители детей-инвалидов должны выразить свое отношение к нарушению прав своих детей".
