Д. Медведев подписал распоряжение о внесении в Госдуму проекта закона о порядке установления испытательного срока при поступлении на государственную гражданскую службу. Выглядит сухо, формально, но не тут-то было.
Сначала еще немного неизбежной сухости: «Данные поправки, направленные на расширение практики использования испытательного срока при замещении должностей государственной гражданской службы, предполагают внесение изменений в федеральный закон от 27 июля 2004 года №79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"».
Здесь требуется справка:
"Государственная гражданская служба — профессиональная деятельность граждан России в гражданских органах исполнительной, законодательной и судебной власти на федеральном и региональном уровнях. Служба в армии иорганах правопорядка не является государственной гражданской службой. По данным Росстата, на 1 октября 2011 года, должности государственной гражданской службы замещало 827,5 тысяч человек.
Государственная гражданская служба — это исполнение полномочий федеральных государственных органов, региональных государственных органов, а также лиц, замещающих государственные должности на федеральном и региональном уровнях".
Далее по ссылке можно узнать, какие именно должности имеются в виду. Вкратце же так:
"Гражданская госслужба — это деятельность в Администрации Президента России, Правительстве России, федеральных органах исполнительной власти (министерства, службы, агентства, включая их территориальные органы в регионах), а также в органах исполнительной власти регионов России (администрации субъектов, региональные министерства), в аппаратах Федерального собрания (Государственная Дума, Совет Федерации), судов и некоторых других государственных органах.
Не являются государственными гражданскими служащими члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, а также судьи и сотрудники правоохранительных органов".
Иными словами (сейчас уже пойдет веселее) речь не об испытательном сроке при найме на конкретную работу, когда речь идет о соответствии кандидата тому, что от него требуется (дипломы тут не помогут) и, заодно, коллективу. Нет, это другое и принципиально другое:
В качестве обязательного требования предлагается установить, что "при заключении служебного контракта с гражданином, впервые поступающим на гражданскую службу, предусматривается условие об испытании государственного гражданского служащего в целях проверки его соответствия замещаемой должности продолжительностью от одного месяца до одного года".
Вообще, вопрос – неужели гослюди раньше никак не упорядочивались? Безусловно, регуляторы там есть, например в рамках табели о рангах:
"Классный чин — звание (ранг) государственного гражданского служащего, присваиваемое в соответствии с замещаемой должностью (если быть точнее — в соответствии с группой должностей), по результатам квалификационного экзамена. Является аналогом воинского звания. Соотношение воинских званий и классных чинов гражданских служащих определяется указами президента России".
Ну и от низов ("секретарь государственной гражданской службы Российской Федерации 1, 2 или 3-го класса") до верхов ("действительный государственный советник Российской Федерации 1, 2 или 3-го класса").
Так что в данном случае речь о другом, ключевые слова "впервые поступающим на гражданскую службу". Это - о допуске в корпорацию, что-то типа классической инициации. Ну, как посвящение в мужчины при родоплеменном строе, как при посвящении в "голубые береты". Один раз и навсегда, горе провалившемуся. Из этих аналогий понятно, что речь, в принципе, должна идти не просто о годовом сроке, должны быть и типовые испытания. Выдержать холод-стужу, внеурочную работу, шпыняния начальников, маршброски и иные формы доказательства пригодности.
Испытания не сообщены, из чего логичен вывод: для чиновника-первогодки сам факт попадания в эту среду и станет таким испытанием. Другое дело, что тут нет ни слова о вариантах "учебок", в которых кандидатов готовили бы ко всему этому. В школах такому (госслужбе) не научат. Впрочем, этот момент тоже понятен, испытательный год вполне можно считать годом нахождения в учебке, после которого происходит отбраковка, даже без специальных выпускных испытаний. Но, все же, было бы лучше, чтобы официальное завершение срока предполагало (чисто для красоты) еще и испытания. Если человек за год вписался, то для него это будет приятной формальностью, после которой он вставится начальству и новообретенным коллегам. А если не вписался – тогда ему наглядно дадут понять, что эта стезя для него закрыта навсегда (не говорится же о возможности второй попытки) и по жизни ему остается лишь партийная карьера.
То есть, по части испытаний все же не вполне додумано. Впрочем, чтобы было не скучно, они должны быть не типовыми, а в каждом коллективе специфические. Да, вот это уже учтено. Далее у Д.Медеведва уже вторая инициация, типа уже на вхождение в какой-то внутренний Круг:
"Также законопроектом уточняются случаи, при которых испытание при назначении на должность гражданской службы может устанавливаться по усмотрению представителя нанимателя. В частности, указанная норма распространяется на должности гражданской службы, назначение на которые и освобождение от которых осуществляется Президентом или Правительством Российской Федерации".
Да, вот тут уже чисто некий рыцарский орден типа меченосцев, ну или гуппи. Но главное, что у Д. Медведева все выстроено строго по статье об инициации из Википедии:
"Инициа́ция (лат. initiatio — совершение таинства, посвящение) — обряд, знаменующий переход индивидуума на новую ступень развития в рамках какой-либо социальной группы или мистического общества. Среди ритуалов перехода особое место занимают ритуалы инициации, или посвящения. История религии различает три категории посвящения — три типа перехода. Первая включает коллективные обряды, знаменующие переход от детства или юношества к взрослому возрасту (совершаются в возрасте 6-ти или 12–ти лет), а также ритуалы, проходящие индивидуально или в узких группах. Вторая категория обрядов включает все виды обрядов вступления в тайное общество или братство. Третья категория посвящения подтверждает мистическое призвание, которое на уровне первобытных религий представляет призвание шамана или вождя".
Так что тема двух первых категорий Д.Медведевым раскрыта. Но есть же и третья, а где она тут? В самом деле, было бы испытание на должность вождя, так за год (2008-ой) все бы стало понятно и не надо было бы потом еще три года мучиться, еще и произведя к концу срока известные потрясения в обществе.
