...Господа, мы в России!
Поручик Ржевский
Многоожидаемый сайт со списком запрещенных ресурсов заработал, и действительность мгновенно превзошла все самые смелые ожидания своим маразмом. Как всегда пессимисты, ожидавшие введения тоталитарного контроля над оппозицией и зажима свобод, оказались посрамлены реальностью. Но обо всем по порядку.
Понятие реестра запрещенных для доступа интернет-ресурсов введено в законе № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Закон также достаточно четко ограничивает список того, что из-за чего сайт (или домен) может попасть в реестр. В реестр сайт (или домен) могут попасть в связи с наличием:
а) материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера;
б) информации о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, местах приобретения таких средств, веществ и их прекурсоров, о способах и местах культивирования наркосодержащих растений;
в) информации о способах совершения самоубийства, а также призывов к совершению самоубийства.
В принципе к списку можно придираться. Например, конопля и мак используются не только для изготовления наркотиков, и способы их культивирования вполне доступны на серьезных сайтах. Я бы и сам мак посадил – ну красивый же цветок! Под информацией о способах совершения самоубийства можно понять и содержание новостных сайтов, регулярно в подробностях описывающих, как кто-то свел счеты с жизнью.
Но в общем список достаточно логичный — действительно отсутствие такой информации в широком доступе можно только приветствовать. Не дело, если набрав в поисковике «фото девочки жесткая» можно получить вещи, за которые тут же нужно сажать в тюрьму, и надолго.
На момент обсуждения закона многие считали, что он направлен против оппозиции и должен способствовать удушению свобод путем помещения неугодных ресурсов в черный список. Но согласно принятому закону информация об оппозиции в списки запрещенной попасть не может. И поэтому все протесты остались втуне — нельзя удалить из закона то, что там изначально отсутствует.
Но мы живем в России, где не сбываются пессимистичные прогнозы, – у нас сбываются фантастические. Политика под удар не попала. Под удар попали не откровенно порнушные сайты (достаточно было взять имеющуюся свободную базу из интернета и ввести ее на сайт zapret-info.gov.ru), а зачастую вполне невинные ресурсы.
Рассмотрим, как это все должно происходить. По закону:
В реестр должны включаться доменные имена, а также адреса и имена страниц сайтов, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет. Подразумевается, что эти адреса должны быть не верхнего уровня. Ведь иначе будет происходить блокировка всего ресурса, хотя его владелец ни сном ни духом не подозревает о неком файле, размещенном пользователем ресурса.
Занесение информации в реестр должно идти в порядке и в соответствии с критериями, которые определяются Правительством Российской федерации, но на данный момент указа правительства еще не существует! Нарушение федерального закона! Я, конечно, с трудом представляю главу Роскомнадзора, бегающего за президентом и умоляющего его подписать правила. Но это же не наша проблема? Закон суров, но это закон. Нет критериев и порядка занесения от правительства – нет занесения.
В реестр ресурсы должны попадать на основании решения уполномоченных федеральных органов или решения суда, причем решение суда может быть оспорено в течении трех месяцев. Причем в реестр ресурс должен попадать не сразу после признания факта нарушения закона. Запрещенный ресурс должен быть удален его владельцем в течение суток с момента уведомления о несоответствии его содержания требованиям закона. В противном случае провайдер должен ограничить доступ к ресурсу. И только если ни владелец, ни провайдер не закрыли доступ - ресурс попадает в реестр, и в течение суток после этого операторы связи, оказывающие услуги по предоставлению доступа к сети Интернет, обязаны ограничить доступ к ресурсу.
То есть процедура должны быть четырехступенчатой:
получение решения о вредоносности ресурса и направление уведомления;
приведение ресурса его владельцем или провайдером в соответствие с законом (день на уведомление владельца провайдером, день на удаление запрещенных материалов – вполне нормальный, хотя и не очень большой срок – как увидим ниже, эти сроки превышаются);
только если информация не удалена — ресурс включается в реестр;
блокировка операторами связи ресурса по факту помещения его в реестр.
Необходимо отметить, что владельцем ресурса считается лицо, самостоятельно и по своему усмотрению определяющее порядок использования сайта в сети "Интернет", в том числе порядок размещения информации на таком сайте — то есть не только лицо, на кого зарегистрирован ресурс.
Ресурс должен исключаться из реестра в течение трех дней после устранения нарушений.
По идее ничего страшного и все вполне разумно. Например, в Великобритании весь трафик британских провайдеров проходит через специальную систему фильтрации контента, закрывающую доступ к непристойным фотографиям детей. Аналогичные законы есть в США и иных странах.
Более того принятие закона должно было укротить самодеятельность судов на местах, по своему произволу запрещающих доступ к ресурсам. Закон ввел четкую и понятную всем процедуру — только за это стоит поблагодарить его разработчиков.
В общем к закону и к его разработчикам претензий нет. Четкий список запрещаемого. Четкая процедура. Четкая ответственность всех участников процедуры.
Но мы же в России! Как чеканно выразился в свое время Виктор Черномырдин: «Хотели как лучше, а получилось как всегда».
Пример №1. В «Рутрекер» пришло уведомление, что он уже в списке - за номером 106, так как по адресу rutracker.org/forum/viewtopic.php?t=620726 раздается «Энциклопедия суицида». Нарушение? Без вопросов! Но:
Об удалении раздачи государственный орган тут же уведомили, написав им e-mail, который тут же вернулся с пометкой rejected, что свидетельствовало об отсутствии процедуры. (ее должно было написать Правительство). на сайте http://zapret-info.gov.ru лежит только некий Временный порядок. Еще одно нарушение.
Заглянем в упомянутый Временный порядок: «Взаимодействие Роскомнадзора с регистраторами доменных имен организуется в электронной форме». Но пример «Рутрекера» показывает, что взаимодействие отсутствовало — есть одностороннее уведомление без возможности оправдаться. Нарушение собственной процедуры.
Пример №2. http://eve-space.ru/article/?pl=19. Нарушение? Не вижу! Да, локализаторы явно перестарались, используя слово наркотики. Но к настоящим наркотикам написанное не имеет никого отношения.
Пример №3. На одном из сервисов Google были найдены запрещенные ресурсы. Что дальше? Был запрещен доступ к сервисам Google (IP-адрес 173.194.71.132 был внесен в «черный список» в субботу и удален в понедельник). Блокировка данного IP-адреса привела к недоступности некоторых функций почтового сервиса Gmail, облачного хранилища данных Google Drive, интернет-магазина приложений Google Play и других сервисов. «Произошел программный сбой. Система определила неправильный адрес провайдера хостинга. Соответственно, уведомление ушло не туда, куда должно было. Мы в 11 часов экстренно исключили запись из реестра», — заявил РИА Новости пресс-секретарь Роскомнадзора Владимир Пиков.
С другой стороны, хотя тот же самый «Либрусек» блокировали, но согласно реестру, IP этого ресурса был внесен в реестр 11 числа, при этом уведомление им было направлено 5 числа. Регулятор ждал реакции 6 дней. Вполне достаточное время для удаления.
Как всегда возмущенная общественность начала протестовать. Но не пошла в суд, требуя возврата денег за моральный ущерб или упущенную прибыть. Мы в России! Бурный флейм на форумах, статьи на хабре и DDoS-атаки. Причем DDoS-атаки не на так или иначе причастных – сайт Государственной Думы РФ, которая приняла закон, ресурсы депутатов, написавших закон, сайт президента, который закон подписал, Роскомнадзора, который контролирует процесс, а на причастных слабо. Под атаки попала Лига свободного интернета, которая кроме одной старой инициативы по исправлению явных косяков закона к данной ситуации ни сном ни духом, и на сайт с запрещенными ресурсами. Ну «заддосится» сайт и что? Ни прием заявок, ни вынесение приговоров по ним, ни обязательство их исполнения от этого не пропадут. Только возможность получения информации о том, что в данный момент заблокировано, уйдет. То есть станет хуже тем, кто в данный момент под ударом.
Такое впечатление, что все участники процесса, получают от него специфичное удовольствие. Роскомнадзор старательно исполняет и нарушает закон, возмущенные атакуют непричастных, не читавшие закон (поднимите руки, кто его прочел) с наслаждением потягиваясь ждут репрессий. Активные ищут обходных путей, чтобы добраться до запрещенных ресурсов, в частности, публикуются адреса, где можно получить удаленное с «Лукоморья» .
И не забываем о пострадавших. Запрещенные сайты (не говоря уже о запрещенных ресурсах) получили отличную и бесплатную рекламу. О сайтах «Рутрекер» и «Лукоморье» узнали все – даже те, кого эти сайты ранее совсем не привлекали. Информация о прокси-серверах, сети Tor и прочем полилась рекой.
А дети? О них в пылу схватки все, в том числе и сами интернет-цензоры, как-то позабыли. Мы в России. Извините, дети.
