Эксперты Коалиции общественных объединений «За демократическую альтернативную гражданскую службу (АГС)" активно участвовали в обсуждении законопроекта и в подготовке поправок в совместной рабочей группе Правительства и общественных организаций, созданной по распоряжению Председателя Правительства РФ для реализации итогов Гражданского форума, а также во взаимодействии с депутатами. Конструктивная работа оказалась возможной с депутатами большинства фракций, со всеми министерствами и ведомствами, кроме Генерального штаба Министерства обороны, который блокирует любые компромиссы, оказывая жесткий нажим на все структуры исполнительной и законодательной власти.
Длительная история торможения как принятия Закона «Об альтернативной гражданской службе», так и проведения военной реформы, позволяет нам говорить о многолетнем систематическом саботаже Генеральным штабом решений высшего руководства страны и требований общественности. Все свидетельствует о том, что Генеральный штаб руководствуется не государственными, а узковедомственными интересами.
В результате нажима военного ведомства и вопреки предварительным согласованиям, Правительство намерено вынести на отдельное голосование десятки рекомендованных ответственным Комитетом Думы поправок. Это фактически вернет законопроект к редакции первого чтения".
Далее авторы письма называют последствия, к которым неизбежно приведет реализация замысла военных.
1. Протаскивание первоначально заложенной в правительственный проект закона возможности без согласия призывника направлять его для прохождения службы на гражданских должностях в воинских частях приведет к тому, что альтернативная служба фактически утратит свой гражданский характер. "Недобровольность "гражданской" службы в войсках v особенно грубое нарушение обязательств, взятых на себя Россией при вступлении в Совет Европы, - говорится в обращении. - Гражданин будет лишен права поступать в соответствии со своими убеждениями, что противоречит части 3 ст. 59 Конституции РФ. Это приведет к тому, что те граждане, чьим убеждениям противоречит такой вид службы, предпочтут ей тюрьму. Такие случаи известны, и, даже если их будут единицы, это резко подорвет авторитет России в европейском и мировом сообществе и приведет к рассмотрению жалоб этих граждан в Европейском суде".
2. Увеличение срока АГС до 1,75 сроков воинской службы приведет к тому, что альтернативная служба, по сути дела, превратится в наказние за убеждение. "Нигде в мире нет срока альтернативной гражданской службы, превышающего 36 месяцев. В Германии v стране, имеющей наибольший опыт организации альтернативной гражданской службы, ее срок составляет 10 месяцев при сроке военной службы 9 месяцев. Сроки, предлагаемые Генштабом v 42-48 месяцев v сделают закон карательным и неработающим", - продолжают авторы обращения.
3. Установление многочисленных и почти непреодолимых барьеров на пути претендента на АГС сделает процедуру направления на альтернативную службу крайне коррупционной, отмечают они. В частности, единоличные полномочия военкома по определению места прохождения службы неизбежно приведут к новому всплеску взяточничества.
Кроме того, члены Коалиции обращают внимание Президента на опасные попытки ужесточить законопроект даже по сравнению с редакцией первого чтения. Речь идет, в частности, о внесенных депутатами из Комитета по обороне поправках, предполагающих отмену отсрочек по семейным обстоятельствам и даже отмену освобождения от призыва больных, а также преимущественно экстерриториальный принцип прохождения службы для альтернативщиков.
"Мы хотим обратить Ваше внимание на то, что действия подчиненного Вам военного ведомства могут привести к принятию такого закона, который вызовет обращения в Конституционный суд и международные инстанции. Эти действия противоречат проводимому Вами курсу на интеграцию России в европейские и другие международные структуры", - говорят президенту сторонники демократической АГС.
"Нам не хотелось бы усомниться в заверениях о готовности к сотрудничеству с гражданским обществом, сделанных Вами 21 ноября прошлого года на Гражданском Форуме, - прододжают они. - Многие из нас приняли в нем участие, надеясь на конструктивное взаимодействие гражданского общества и власти. Однако игнорирование мнения общественности, отказ органов исполнительной власти от практически всех результатов совместно проделанной работы над законопроектом, ставит перед нами вопрос о целесообразности нашего дальнейшего участия в переговорных процессах в рамках реализации итогов Гражданского Форума.
Мы призываем Вас четко определить, не полагаясь на информацию, предоставляемую лишь одной стороной, Вашу позицию по отношению к перечисленным проблемам. Мы призываем Вас использовать Ваши полномочия главы государства и Верховного Главнокомандующего, чтобы остановить навязывание Генеральным штабом своих требований Правительству и Государственной Думе.
В заключение авторы представители Коалиции обращаются к Президенту с просьбой о личной встрече.
Напомним, что собственная позиция Президента по проблеме АГС представляется довольно неустойчивой. Не так давно стало известно, что Владимир Путин поддерживает введение коэффициента 1,5 для определения срока альтернативной службы, а также согласен с необходимостью исходить из добровольности направления альтернативщиков на службу в воинские части, однако в последние дни Верховный Главнокомандующий, как видно, попал под влияние своих подчиненных.
История борьбы вокруг закона об АГС демонстрирует всю мощь инерции сознания верхушки военных, и становится понятнее, почему военная реформа в нашей стране идет так туго, фактически пробуксовывает. Безусловно, весьма печальным является тот факт, что с этой инерцией вынуждено считаться и правительство, и президент РФ, отказываясь от стратегических приоритетов своей внутренней политики ради сохранения хороших отношений с Генеральным штабом. Очевидно, что за кулисами этой борьбы происходит откровенный шантаж силовиками руководства страны.
