высокая озабоченность
На этой неделе в помещении издательства «Просвещение» в Марьиной роще состоялось первое заседание Совета по проблемам учебных пособий для общеобразовательной школы. Создан Совет по инициативе издательства «Просвещение», и возглавил его, естественно, генеральный директор издательства. На заседании выступали маститые педагоги, которые по-доброму так сетовали, что мы «живем противоположно основам космического мировоззрения»; вспоминали, что «мы, сидящие в этом зале, философию учили не по Гегелю v а теперь можно по Гегелю». При этом «ребенок прежде всего является явлением», но одновременно - «он должен быть устремлен вверх - и он устремлен вверх, хотим мы этого или нет». Однако в конце концов выяснилось, что задачу свою педагоги понимают четко: «подготовка общества к сознательному восприятию законов стабильного развития».
Ясно, что серьезные люди собрались не так просто, поболтать о «явлениях». Проблема школьных учебников, как мы помним, стала предметом обсуждения на «самом высоком уровне» в августе этого года. Первым вопрос затронул сам президент Путин, но его мельком брошенная фраза не привлекла к себе внимания широкой общественности. Зато когда на памятном заседании Госсовета, посвященном образованию, Егор Строев до слез насмешил коллег, зачитывая задачки про первоклассника Васю и плевавших ему в компот хулиганов, все средства массовой информации наперебой показали народу подхохатывающих губернаторов в кремлевском зале. Смешки, однако, кончились на следующий день, когда к проблеме учебников подключился на заседании правительства чуткий премьер Касьянов, и речь пошла не о казусе в школьном буфете, а о самоновейшей истории Отечества. Касьянов, напомним, был недоволен тем, как учебники описывали последние десять лет нашей истории: в одних пособиях России предрекались скорые анархия и распад, в других v подумать только - правящая элита обвинялась в корыстолюбии и некомпетентности, а самое главное - учебников этих было море разливанное, и каждый несознательный педагог мог выбирать среди них любой, какой только будет его душе угоден. Вопрос об учебниках стал вопросом политическим. Учебниковую вольницу было решено прекратить, немедля объявив конкурс на создание новых, которые министерство образования оценит, отберет и рекомендует школам.
занимательная хронология
И вот ведь какая получается любопытная хронология: А.М.Кондаков возглавил издательство только в апреле сего года, занимая до того пост замминистра образования РФ; в министерстве господин Кондаков занимался международными связями v в частности, выбивал у Всемирного банка кредиты на реформирование образования, а также курировал ОБЖ (Основы Безопасной Жизнедеятельности, бывшая Начальная Военная Подготовка) и военные кафедры. Итак, возглавив издательство в апреле, господин Кондаков уже в мае запускает идею создания Совета по учебникам, а первое его заседание совершенно случайно назначают на сентябрь. И также совершенно случайно в августе первые лица государства начинают говорить о необходимости создавать новые учебники, вырабатывать стандарты, повышать расходы на образование. А у издательства «Просвещение» уже и Совет готов! В общем, жизнь полна неожиданностей - и неожиданностей, все больше приятных-
Приятность эта имеет и свое денежное выражение. Надо заметить, что и объем российского рынка школьных учебников, и доли на нем отдельных игроков, и даже тиражи ведущих издательств поддаются лишь приблизительной оценке. Несомненно, однако, что издательство «Просвещение» на рынке этом является лидером: на 2001/2002 учебный год оно выпустило учеников и прочей учебно-методической литературы общим тиражом более 30 миллионов экземпляров. Для того, чтобы выяснить, с какими финансовыми потоками в данном случае мы имеем дело, в «Просвещении» нам предложили умножить данную цифру на отпускную цену среднего учебника v 34-40 рублей, что в итоге составляет несколько более одного миллиарда рублей в год. С этими показателями «Просвещение», по своим собственным «субъективным» оценкам, занимает порядка 45% рынка; за ним следует издательство «Дрофа» с 30%-35%. При этом все игроки, задействованные на рынке учебников, подчеркивают, что реальных тиражей своих конкурентов не знает никто.
двигатель прогресса
Отдельная тема v взаимоотношения издательств с бюджетом. Хотя все выпускаемые учебники и попадают в розничную продажу, самый лакомый кусок - это, конечно, госзакупки со всеми вытекающими последствиями, вроде дотаций, «рабочих контактов» с чиновниками и т.д. Поэтому введение всякого нового предмета в школе, изобретение новых подходов к преподаванию старых предметов или просто изменение учебного плана v все это, естественно, требует создания новых учебников. Отсюда неизбежно следует, что именно издательства являются самыми мощными лоббистами, пробивающими внедрение в наши школы всего самого нового и прогрессивного, и именно издательства заинтересованы в том, чтобы школьную программу меняли как можно чаще v в сторону улучшения, конечно.
Поэтому вполне закономерно, что среди приглашенных не было ни одного представителя конкурирующих фирм, и в крупнейшей из них, издательстве «Дрофа», о заседании этого Совета узнали от корреспондента "Полит.Ру". Хитрость тут состоит в том, что, с одной стороны, Совет этот v просто общественная организация, и никаких обязательных к исполнению норм принимать не может. С другой стороны, за столом собрались замминистра образования РФ, министры из регионов, а само унитарное госпредприятие «Издательство Просвещение» «на практике реализует политику министерства образования в области книгоиздания». А посему: «с 2001 г. издательство принимает участие в осуществлении эксперимента по введению в российских школах новой структуры и содержания общего образования. В издательстве ведется разработка концепции электронного учебника. В текущем году издательство приступило к выпуску электронных учебников». Такова формула прогресса: что такое «электронный учебник», никто еще знать не знает, а госзаказ на него уже есть.
политэкономия госкапитализма
Итак, политэкономия образовательного реформаторства в результате выглядит следующим образом: с одной стороны, «модернизация», как это называется после августовского Госсовета, образования v дело экстранужное и экстраважное. Без обиняков - государственное. А потому, естественно, и отдано должно быть только в надежные руки. И руки эти немедленно появляются. По сути только отчасти российским аграриям и нынешним образованцам удается совмещать лучшее из социалистического и капиталистического миров: советскую систему дотаций, кредитов и госзакупок для исполнения задачи общенационального масштаба и легально-капиталистическую возможность наслаждаться получаемой прибылью (евроремонт в издательстве «Просвещение» впору небольшому приличному банку). Как известно, бюджет-2002 v это первый за всю историю России бюджет, в котором денег на образование заложено больше, чем на оборону. А потому и неудивительно, что вопрос об их распределении "выпорхнул" на заседание правительства. Есть деньги - будет и монополия. Ну, а согласно уже отработанной на примере центрального телевидения схеме, государство вполне расположено предоставлять уполномоченному агенту удобство получения монопольной прибыли в обмен на выполнение социально-идеологического заказа.
