Между тем 4 ноября Минпечати, со своей стороны, выдал методические рекомендации по освещению в СМИ чрезвычайных ситуаций, представляющих угрозу безопасности людей. Целый ряд пунктов этих рекомендаций вызвал недовольство в медиа-сообществе. Проблемы выявились те же, что и в поправках, принятых Госдумой. В сущности справедливые замечания относительно неразглашения планов оперативного штаба и правоохранительных органов, бережного отношения к чувствам пострадавших в ходе ЧС и их родственников, использования только достоверной информации т.п. были облечены в весьма неточные формулировки, явно оставляющие простор для желающих припугнуть СМИ, придравшись почти к любому сюжету, имеющему отношение к чрезвычайной ситуации.
По словам председателя Индустриального комитета СМИ, гендиректора Первого канала (ОРТ) Константина Эрнста, "ограничения для СМИ при освещении чрезвычайных ситуаций должны быть прописаны более четко и таким образом, чтобы ими нельзя было воспользоваться вне чрезвычайных ситуаций". А секретарь Союза журналистов РФ Михаил Федотов, анализируя рекомендации Минпечати, добавлял: "Поскольку журналисты, освещающие террористические акты и контртеррористические ситуации, находятся в ситуации выбора, что показывать и что не показывать, причем от их решения может зависеть жизнь людей, постольку принципиально важно снабдить работников СМИ достаточно ясными ориентирами профессиональной деятельности. В соответствии с положениями Софийской декларации ЮНЕСКО 1997 г., Манильской резолюции ЮНЕСКО "Терроризм и СМИ" 2002 г. и Резолюции ПАСЕ 1003 (1993) о журналистской этике именно журналистское сообщество должно самостоятельно выработать такие правила поведения".
Союз журналистов действительно предложил по горячим следам ситуации проект Этических принципов профессионального поведения журналистов, освещающих террористические акты и контртеррористические операции. В результате Министерство пошло на создание на базе Индустриального комитета СМИ совместной рабочей группы, которая сейчас активно занимается разработкой своего рода конвенции - свода правил, регулирующего освещение в СМИ чрезвычайных ситуаций. Присоединение к этой конвенции, по мысли разработчиков, должно быть добровольным - это снимает с государства обвинения в попытках жестко регламентировать деятельность прессы. Впрочем, учитывая, что в работе над этим документом принимают участие представители Минпечати и ФСБ, присоединение к конвенции, скорее всего, станет фактически обязательным для любого СМИ, претендующего на то, чтобы на его деятельность власть изначально не смотрела косо. Разработку конвенции предполагается закончить до конца ноября, а некоторые из ее положений рекомендовать включить в новую редакцию Закона о СМИ.
Любопытно, что наибольшую активность в продвижении этого вопроса развивает Ирэна Лесневская президент канала "Рен-ТВ" - того самого, который в дни драмы с заложниками на Дубровке транслировал заявления заложницы, сделанные под диктовку захватчиков, и предпринимал отчаянные усилия к тому, чтобы оказаться тем самым российским СМИ, которому посчастливится дать в эфир заявления террористов, причем снимал с себя всякую юридическую ответственность за это. К счастью для канала, тогда ему не удалось реализовать свои амбициозные планы, и сейчас И.Лесневская может с почти чистой совестью разрабатывать профессиональную конвенцию по поведению СМИ в чрезвычайной ситуации.
Но что касается законодательных изменений, принятых Думой и Советом Федерации, то тут и Минпечати, и журналистская общественность бессильны. Скоропалительные поправки неточностью своих формулировок, допускающих произвольное толкование, представляют реальную угрозу свободе слова в России, а значит - эта ситуация находится в компетентности Комиссии по правам человека. В связи с этим она и обращается сейчас к президенту.
"Комиссия по правам человека при президенте Российской Федерации намерена на ближайшем заседании тщательно изучить этот вопрос и представить Вам свое заключение, - говорится в обращении Э.Памфиловой. - В связи с вышеизложенным просим Вас, уважаемый Владимир Владимирович, не утверждать представленные законопроекты до ознакомления с заключением нашей Комиссии".
В тот же день с призывом к президенту не подписывать злосчастный законопроект обратился Индустриальный комитет. "Принятие подобных законодательных актов без учета опыта и мнения средств массовой информации, тем более без определения конкретного механизма реализации, повлечет за собой существенное замедление и торможение процесса самоорганизации журналистского цеха, приведет к обратному эффекту - к устранению ряда средств массовой информации от объективного освещения событий, а также от освещения ключевых проблем страны с государственных и гражданских позиций", - говорится в этом письме.
Теперь слово за президентом - встанет ли он на сторону парламента или прислушается к голосу Комиссии по правам человека и журналистского сообщества. А для Комиссии эта ситуация стала первым серьезным испытанием. По тому, как отреагирует Владимир Путин на обращение Эллы Памфиловой, можно будет судить о том, сможет ли Комиссия стать действительно авторитетным органом, или же ее участь - оставаться безгласным и бессильным декоративным образованием, с которым власть не намерена реально считаться.
