Рассмотрение этого запроса началось еще 3 апреля. С самого начала оно характеризовалось жестким противостоянием чернобыльцев и Минтруда. Представители НПО и сами инвалиды настаивали на том, что оспариваемые нормы законов снижают уровень социальных гарантий инвалидам-чернобыльцам по сравнений с предшествующим российским законодательством. В частности они выражали недовольство установлением твердого размера выплат и требовали их индексации в соответствии с изменением минимального размера оплаты труда в России.
Согласно нынешней редакции закона "О социальной защите граждан...", инвалидам первой группы полагается ежемесячная выплата в сумме 5 тысяч рублей, второй ? 2,5 тысячи и третьей ? 1000 рублей, а максимальный размер всех возможных выплат ограничен 10 тыс. рублей. Между тем до февраля прошлого года компенсации рассчитывались на основании МРОТ, вследствие чего для части получателей компенсаций суммы выплат сократились.
26 апреля Уполномоченный по правам человека в РФ Олег Миронов распространил заявление, в котором выражал надежду, что Конституционный суд "признает неконституционными положения "чернобыльского закона", ограничивающие права граждан на полное возмещение вреда здоровью, причиненного им в результате Чернобыльской катастрофы".
Однако Минтруда занял очень жесткую позицию. Так, министр труда Александр Починок, лично присутствовавший на первом заседании Конституционного суда, заявил что реально положение подавляющего большинства лиц, получающих льготы и компенсации как пострадавшие вследствие аварии на ЧАЭС не ухудшилось, а наоборот улучшилось. Правомерность требований проведения индексации выплат пропорционально увеличению размера МРОТ министр вообще не стал обсуждать, заявив, что "это опрокинет бюджет".
Недостаток средств - таков основной экономический аргумент Министерства. На этом основании представители Минтруда отказываются слушать общеправовые рассуждения чернобыльцев. Характерна в этом отношении позиция заместителя начальника управления Минтруда по социальной защите граждан, пострадавших при чрезвычайных ситуациях, Николая Тимошенко. Он считает, что количество людей, имеющих статус инвалидов-чернобыльцев, преувеличено примерно в 7 раз по сравнению с реальным числом людей, потерявших здоровье вследствие катастрофы, а значит большинство вообще необоснованно претендует на получение инвалидных льгот и компенсаций. "Для 80% инвалидов сумма возмещения вреда увеличилась, и их материальное положение улучшилось. А высокооплачиваемых ? тех, для кого она сократилась, ? очень мало, порядка 3% от всех "чернобыльцев", - заявля Тимошенко.
По сегодняшнему решению КС, положение закона, устанавливающее фиксированные размеры компенсаций в зависимости от группы инвалидности потерпевшего, а также установление ограничения в 10 тысяч рублей признано неконституционным. Как известно, государство не вправе принимать законы, ухудшающие социальное положение граждан, даже если таких граждан - меньшинство. В итоге те чернобыльцы, которые недовольны введенными ограничениями, получили право пользоваться прежней системой начисления пенсий без ограничения суммы.
Вместе с тем, Конституционный суд в целом признал правомерность изменения порядка исчисления выплат за исключением случаев, ведущих к ухудшению социального положения граждан.
Полномочный представитель правительства в КС Михаил Барщевский выразил удовлетворенность решением суда, поскольку отказ от обязательной привязки индексации к МРОТ является принципиальной позицией правительства. Истцы же - инвалиды-чернобыльцы, присутствовавшие на оглашении вердикта, а также представители ряда "чернобыльских" организаций заявили, что намерены добиваться полного признания справедливости своих требований в Европейском суде по правам человека в Страсбурге.
Напомним, что Европейский суд хорошо знаком с проблемами российских чернобыльцев. 7 мая он вынес решение в пользу ликвидатора аварии на ЧАЭС Анатолия Бурдова . Кроме того, в Страсбурге находятся заявления еще трех десятков чернобыльцев, требующих выплаты задержанных по вине государственных органов РФ компенсаций.
