Председатель правительства Дмитрий Медведев подписал постановление, вносящий изменения в правила противопожарного режима. Документ устанавливает запрет на выжигание сухой травянистой растительности на землях сельскохозяйственного назначения и землях запаса, в полосах отвода автомобильных дорог и полосах отвода и охранных зонах железных дорог, путепроводов и продуктопроводов. Об этом говорится в сообщении пресс-службы на официальном сайте правительства. Предполагается, что такая мера будет способствовать обеспечению пожарной безопасности населенных пунктов, объектов инфраструктуры и лесного фонда.
В предыдущей редакции правил было запрещено сжигать стерни и пожнивные остатки, а также разводить костры на полях.
Напомним, что инициатива установить запрет на сжигание сухой травы на сельскохозяйственных землях принадлежит главе Рослесхоза, замминистру природных ресурсов и экологии Ивану Валентику. В середине апреля, когда он ее озвучил, то аргументировал данную необходимость тем, что именно пал сухой травы — это одна из главных причин природных пожаров.
Директор по развитию зеленого движения России ЭКА Татьяна Честина поддерживает эти изменения: «Сельскохозяйственные палы и выжигание травы — это то, о чем уже давно говорят как об одной из главных причин как лесных пожаров, так и гибели огромного числа людей. Запрет палов правительством является важным решением, которого много лет добивалась общественность, в частности, беспрецедентный вклад в борьбу с палами внес Гринпис России, который много лет боролся за этот запрет».
По ее мнению, сейчас важно, чтобы этот запрет стал реально выполняться в регионах: «Это ответственность каждого из нас — продолжать участвовать в гражданской активности на эту тему. Одна из простых акций нашего движения на территориях, где мы работаем, — это ежесезонная просветительская акция "Антипалыч", когда мы распространяем информацию о причинах возникновения пожаров (в 95% случаев это человек) и телефон единой линии при лесных пожарах», — рассказала Татьяна Честина.
Научный сотрудник экономического факультета МГУ им. М.В.Ломоносова, президент Центра экологических инноваций Андрей Стеценко в беседе с «Полит.ру» рассказал, что считает это постановление правильным и необходимым, так как зачастую именно сжигание травы приводит к серьезным пожарам: «В частности, очень часто такие палы огня перекидывались из одних владений на другие, например, с сельхозугодий на территории вдоль дорог, а потом уже могут перейти в лес. Тогда уже лесные пожарные должны выезжать и тушить это», — говорит эксперт.
По его словам, вопрос пожаров в целом урегулирован недостаточно хорошо: «Когда я разговаривал с лесниками Алтайского края, они говорили, что есть такое положение, как слежение за целевым использованием средств. Это значит, что лесники имеют право тушить пожар только в лесу, и если пожар идет на прилегающей территории, то они не имеют право его тушить, например, если это дорога или сельхозугодья. Соответственно, огонь там набирает силу, потом перекидывается, и уже могут сгореть большие массивы леса», — рассказывает Стеценко. Поэтому он особенно приветствует меры, направленные на снижение числа подобных пожаров, особенно если это будет штрафоваться.
«Необходимо еще, чтобы было взаимное урегулирование между пожарными частями. Есть подразделение лесников, которые тушат пожары только на лесных территориях, есть МЧС, которое тушит пожары на разных территориях, и есть пожарные службы, которые тушат пожары в населенных пунктах, и между ними надо гармонизировать и улучшить взаимоотношения. Это необходимо, так как пожар, который может возникнуть через несколько метров в лесу, может иметь свое начало на сельхозугодьях или на землях вдоль дорог. Соответственно, если пожарники тушат не на своей территории, то они ответственны за то, что нецелевым образом использовали бюджет на свои ресурсы», — рассуждает Андрей Стеценко. Поэтому он уверен в необходимости комплексного подхода к решению этой задачи. «В принципе постановление считаю правильным и своевременным, потому что огромное количество пожаров возникают именно за счет возгораний и именно в тех местах, которые перечислены в новой редакции правил»,— добавляет он.
Эксперт МГУ также напоминает и о еще одном важном факторе: «Вообще сейчас, в силу того, что климат меняется, южная, степная и лесостепная части очень подвержены высыханию. Это очень вредно для сельского хозяйства, так как выгорает верхний плодородный слой почвы, гумусовые вещества. В результате почва становится менее плодородной, больше подвержена воздушной и ветровой эрозии, то есть жирненькие частицы почвы в результате пожара выгорают, и легче выносятся. Поэтому различные меры, направленные на улучшение ситуации, очень важны. Эти пожары очень часто перекидываются на лесную зону. Сейчас опять же в силу изменения климата, южные границы лесной зоны более подвержены пожарам и защита их от различных факторов — это очень правильно», — заключает Андрей Стеценко.
Руководитель проекта «Экологическая экспедиция» движения «Местные» Александр Трунов тоже считает, что это позитивное изменение, но уверен, что сейчас особенно важно контролировать его соблюдение. Только в таком случае будет виден результат: «В этом направлении теперь важен контроль за принятым решением, потому что физически в стране достаточно небольшое количество людей, которые могут осуществлять контроль этого решения. Если вы проедете от Москвы куда-нибудь в сторону Пскова, то большую часть времени, если вы посмотрите направо и налево, не видно ни деревень, ни городов, только леса и поля. То есть вопрос в отношении сельхозугодий: хватит ли сил, чтобы контролировать принятое решение?»
«Это будет эффективно только в том случае, если за этим будет кто-то следить. Но в большинстве деревень и хозяйств за этим следить некому. Другой момент, что крупные сельхозкорпорации, которые до этого самостоятельно принимали какие-то решения в отношении такого способа избавления от травы, а не по решению из центра, может быть больше не будут этого делать, и это точно плюс. Ответственное лицо, дающее указание, будет понимать, что теперь оно совершает противозаконные действия, а не просто вредит благородному слою почвы в угоду экономии и скорости работы», — считает эксперт.
По мнению Александра Трунова, проблема заключается в отсутствии необходимого количества людей, которые могли бы осуществлять именно контрольные функции:
«Даже более серьезные нарушения, такие, как незаконные свалки, очаговые навалы, самосвалы, которые сваливают в лес мусор, реки, которые засыпаются ядовитыми отходами, незаконные сохранения на действующих полигонах запрещенных к утилизации веществ — это все не успевает проконтролировать ни Росприроднадзор, ни государственный административно-технический надзор, ни полиция, то есть на все на это не хватает рук. Но хоть какая-то мера, наверное, будет эффективна в отношении крупных юридических лиц», — допускает он.
В целом же эксперт полагает, что решение верное, при соблюдении новых правил пожаров будет меньше, а плодородный слой будет сохраняться больше, так как при сжигании травы сгорают и организмы, которые способствуют плодородности почвы, поясняет Трунов.
