В понедельник стало известно, что Роскомнадзор наделен правом контролировать деятельность организаторов распространения информации в интернете. Согласно постановлению, подписанному премьер-министром Дмитрием Медведевым, Роскомнадзор наделяется правом без решения суда запрашивать у интернет-компаний информацию о фактах приема, передачи, доставки и обработки письменного текста, изображений, голосовой информации и других электронных сообщений пользователей интернета. Отмечается, что данные меры были приняты в рамках «антитеррористического» пакета для защиты прав граждан России
Многие СМИ интерпретировали эту новость в том смысле, что Роскомнадзору разрешили следить за личной интернет-перепиской россиян. Однако, пресс-секретарь Роскомнадзора Вадим Ампелонский оперативно разъяснил смысл данного постановления. По его словам, закон обязывает организаторов распространения информации (ОРИ) хранить логи пользовательских действий в течение полугода. Ампелонский отметил, что лог – это не содержание личной переписки, а информация о действиях, которые пользователь совершил в сети, например, зарегистрировал аккаунт, пообщался с таким-то человеком или перешел по ссылке из социальной сети на другой сайт.
Напомним, что с 1 августа 2014 года в Российской Федерации действует так называемый «закон о блогерах», который, помимо понятия «блогер», ввел в юридическое поле понятие «организатор распространения информации». Под это определение попадают все социальные сети, почтовые сервисы, форумы, блоги и другие ресурсы с возможностью передачи личных сообщений.
«Организатор распространения информации – это, по большому счету, любая интернет-площадка, которая предоставляет пользователям возможность обмениваться информацией либо публиковать там что-то от своего имени. Под это понятие подпадают действительно почтовые сервисы, социальные сети, форумы», - пояснил Ампелонский.
Согласно закону, интернет-компании обязаны в течение полугода хранить данные об активностях своих пользователей и по первому требованию передавать их уполномоченным органам, которые ведут оперативно-розыскную деятельность.
Постановление правительства наделяет Роскомнадзор функциями посредника между заинтересованными ведомствами (МВД, ФСО и ФСБ) и организаторами распространения информации, а также обязывает его осуществлять проверку выполнения ОРИ требований к хранению информации. При этом возможности проверяющего органа сильно ограничены: Роскомнадзор не может самостоятельно инициировать проведение проверки. Осуществлять проверку ведомство сможет только после запроса от органов правопорядка или по истечению срока исполнения организатором распространения информации предписания об устранении выявленного нарушения. Сведения о результатах проверки размещаются Роскомнадзором на своем официальном сайте в течение 5 дней со дня утверждения акта проверки.
Директор НК «Информационная культура» Иван Бегтин полагает, что Роскомнадзор постепенно превращается в силовое ведомство. «Они имеют право на проведение проверок без согласования с прокуратурой. Им не нужно решение суда, им не нужно разрешение прокуратуры. Они получают запрос от силовых органов – и просто его исполняют. Так что Роскомнадзор постепенно превращается в такую электронную полицию. По-хорошему, их нужно уже относить не к области Минкомсвязи, а к области спецслужб», - отметил эксперт.
Доцент кафедры государственного и муниципального управления ИГСУ РАНХиГС Ирина Котелевская, в свою очередь, полагает, что контроль государства за интернет-активностью своих граждан - это вполне нормальная практика. «Я не вижу ничего страшного в том, что информация, передаваемая гражданами по общедоступным каналам, может стать доступна органам государственной власти при наличии у них соответствующих полномочий на анализ такой информации». Главное – чтобы эта информация использовалась властью по назначению, чтобы ведомства, наделенные полномочиями, не злоупотребляли ими, отметила Котелевская.
