В понедельник стало известно, что Министерство по делам Северного Кавказа подготовило законопроект «О проведении эксперимента по введению платы за пользование курортной инфраструктурой в Ставропольском крае». По информации «Коммерсанта», документ должен быть опубликован на правительственном портале уже в ближайшее время.
Министерством предлагается провести эксперимент с 2016 по 2021 год, на это время на курортах Северного Кавказа будет взиматься новый вид сбора, размер которого не превысит 150 рублей в день. Это коснется Ставрополья, Минеральных вод, Железноводска, Ессентуков, Кисловодска и некоторых других курортов региона.
Оплачивать новый сбор придется посетителям гостиниц и отдыхающим в домах отдыха и на турбазах. Не будут платить этот сбор несовершеннолетние, инвалиды и их сопровождающие, ветераны, герои СССР, России, социалистического труда и чернобыльцы. «Мы предполагаем, что в среднем размер платы будет равняться 50-100 рублей. Что касается частного сектора, его доля в нашем случае не так велика, как на некоторых черноморских курортах, так как сама специфика отдыха другая», — рассказал изданию министр по делам Северного Кавказа Лев Кузнецов.
По словам Кузнецова, даже в случае установления размера сбора на уровне 50 рублей, это пополнит бюджет региона на 365 миллионов рублей за 2017 год, а в 2021 году — уже на 450 миллионов рублей. Сообщается, что по итогам эксперимента региональные власти представят в правительство отчет с результатами и предложениями.
Идею введения курортного сбора в ведомстве обуславливают европейским опытом. Так, например, во Франции действует «туристический налог», который устанавливается на муниципальном уровне, а его размер зависит от уровня отеля и составляет от 0,9 до 3 евро.
Профессор кафедры менеджмента и сервиса Института отраслевого менеджмента (ИОМ) РАНХиГС Галина Дехтярь в беседе с «Полит.ру» напомнила, что это совсем не новая идея и не первая попытка ввести курортный налог: «Уже были обсуждения на данную тему, и было принято решение не вводить подобного для того, чтобы еще больше не увеличить стоимость тура. Потому что люди, которые выбирают внутренний туризм, естественно, будут говорить о том, что они хотят, чтобы было дешевле, комфортнее и так далее. Поэтому, 150 рублей в день — это, казалось бы, небольшие деньги, но если это на неделю, то соответственно получается одна сумма, если на две недели — еще большая сумма и так далее», — рассуждает она.
Галина Дехтярь также отмечает и то, что пока предполагаются одинаковые условия сбора для всех категорий туристов: «Сумма сбора получается фиксированная, если человек отдыхает в санатории, который имеет пять звезд, и если он отдыхает на турбазе, которая беззвездная с минимумом комфорта, и человек приехал туда, имея небольшой финансовый запас, — говорит эксперт. — На самом деле все регионы страны имеют достаточный бюджет на развитие внутреннего туризма, и в контексте концепции развития внутреннего и въездного можно сказать следующее: для въездного туризма заплатить 150 рублей туристу-иностранцу, который приехал в Кавминводы в санаторий или просто познакомиться с природой — это одно, а россиянину, приехавшему на бюджетный отдых — это совершенно другое».
«Поэтому на мой взгляд, эта инициатива может и нужна регионам, но идет в контексте противодействия развития приезда туда туристов, потому что для низкобюджетных слоев населения это будет существенный минус при выборе места путешествия», — резюмирует профессор президентской академии.
Другой эксперт, вице-президент Федерации рестораторов и отельеров, генеральный директор «Альянс Отель Менеджмент» Вадим Прасов тоже допускает негативное влияние нового сбора на турпоток на курорты Северного Кавказа: «Этот вопрос уже поднимался не один раз, и есть опасность, что итоговое увеличение стоимости путевки может неблагоприятно отразиться на ряде объектов Северного Кавказа», — говорит он.
«Если рассматривать вариант размещения в объектах какого-то достаточно высокого уровня, то там введение этого сбора, наверное, в общем и целом будет не очень заметен. Если же говорить о более демократичных объектах, типа эконом и эконом-плюс, то даже 150 рублей в день будет выглядеть существенным повышением цены. Учитывая, что таких объектов там большинство, это может отразиться на росте общей стоимости поездки туда и на некой конкурентоспособности этих объектов по сравнению с санаториями других регионов», — полагает Вадим Прасов.
По его словам, у курортов Северного Кавказа есть определенный плюс — это его круглогодичность, которая возможна благодаря комфортному климату в течение всего года, а также благодаря медицинской базе региона, которая позволяет предоставлять медицинские услуги при различных заболеваниях и в любое время года.
«В этой ситуации рост стоимости путевки может выглядеть относительно критично, если законопроект будет принят в том виде, в котором его сейчас обсуждают», — говорит эксперт.
Вадим Прасов не исключает, что новый сбор может отпугнуть туристов от курортов Северного Кавказа: «Исходя из того, что сейчас средняя продолжительность пребывания на курортах Кавминвод составляет от недели до двух, то при 10-14 днях сумма сбора для какого-то эконом сегмента уже получается достаточно немаленькая. Здесь вопрос в том, насколько действительно целесообразно говорить о развитии курортов. Совершенно очевидно, что это один из способов пополнения бюджета, а насколько он сработает, сейчас достаточно сложно предположить. Вполне возможно, что это не отпугнет туристов и создаст свои плюсы для бюджета, но может быть и обратная ситуация, что это, наоборот, отчасти отпугнет туристов более высокой ценой, какие-то регионы будут выигрывать в части конкурентоспособности, и поток, возможно, немного снизится», — заключает эксперт ФРиО.
