В среду состоялось одно из заключительных заседаний Госдумы, одним из решений которого стало принятие во втором чтении поправок, позволяющих создавать на территории заповедников биосферные полигоны. Это значит, что и хозяйственная деятельность в заповедниках будет разрешена, так как форма биосферного полигона позволяет ведение такой деятельности, пишет РБК.
В настоящее время, согласно закону об особо охраняемых природных территориях, биосферные полигоны могут быть присоединены к территориям государственных природных биосферных заповедников для проведения научных исследований, экологического мониторинга, апробирования и внедрения методов рационального природопользования, которые не разрушают окружающую среду и не истощают ее биологические ресурсы.
В случае, если эти поправки будут приняты, будет разрешено создание биосферных полигонов прямо на территории заповедников. При этом, в отличие от заповедников, там разрешено ведение хозяйственной деятельности и капитальное строительство, а также размещение объектов инфраструктуры для обеспечения развития познавательного туризма, физкультуры и спорта.
Один из авторов поправок депутат Госдумы Валерий Язев объяснил инициативу необходимостью утилизировать отходы, поскольку дальний их вывоз, по его словам, более вреден, чем утилизация прямо на месте. Однако директор WWF России Игорь Честин пояснил, что на биосферных полигонах испытываются модели устойчивого развития, в частности, недропользования или сельского хозяйства. При этом, по его словам, в законодательстве нет точного описания допустимой и запрещенной деятельности на таких полигонах, поэтому теоретически может быть разрешена любая деятельность.
Глава российского отделения WWF также высказал опасения, что в случае принятия поправок, изменения могут быть использованы для расширения территории горнолыжного курорта «Роза Хутор». Он находится в национальном парке и, по мнению Игоря Честина, может претендовать на расширение на территорию Кавказского заповедника. Однако представитель «Интерроса», который владеет «Розой Хутор», не подтвердила эти планы.
Руководитель Общественного движения «Экологический центр «Дронт» Асхат Каюмов в беседе с «Полит.ру» рассказал, что этот вопрос назрел давно, но его решение должно быть тщательно продумано: «С одной стороны, то что неопределенность в отношении биосферных заповедников надо было разруливать давным-давно — это факт, потому что это реальная проблема, которая давно существует и которую надо было как-то решать.
С другой стороны, то как это дело решили сейчас, несет реальные риски, потому что создана правовая лазейка. По ней можно будет пытаться, в данном случае в так называемых биосферных полигонах втыкать, например, элитное жилье или элитные рекреационные объекты», — предполагает Каюмов.
«Практика показывает, что у нас очень любят под видом, например, дома отдыха строить элитные поселки. Мы массу подобных случаев наблюдаем в России. По бумагам это база отдыха или рекреационный объект, а по факту — это коттеджный поселок, где живут конкретные люди, в тех же самых домиках на базе отдыха круглый год ближайшие 49 лет. Поэтому такой риск есть, это серьезный риск. Я думаю, было бы правильно как-то более четко прописывать в законодательстве, потому что то, что это даст лазейку для недобросовестных — это бесспорно», — поделился мнением эксперт экоцентра «Дронт» Асхат Каюмов.
Научный сотрудник экономического факультета МГУ им. М.В.Ломоносова, президент Центра экологических инноваций Андрей Стеценко в беседе с «Полит.ру» рассказал о том, по какому принципу заповедники организованы: «У заповедников есть так называемые буферные зоны, особенно в биосферных заповедниках. Они имеют ядро, это такая неприкасаемая часть, где даже научные исследования запрещены, есть пространство вокруг ядра, где можно вести научные исследования, брать образцы листочков, смотреть, что там происходит, но не вмешиваться в окружающую среду. Также есть территории, прилегающие к заповеднику, на которых традиционно разрешалась различная деятельность. В них обычно располагались визит-центры заповедников, к ним естественно проводилась дорога, там же у некоторых заповедников есть гостевые дома и другая инфраструктура, связанная с этим», — объяснил эксперт.
Он напомнил, что заповедники в России стали создаваться в начале прошлого века: « И это была замечательная концептуальная идея: вокруг идет интенсивное хозяйствование, добываются руды, спиливаются леса, но такая интенсивная деятельность может привести к полной деградации биологических видов. Поэтому, чтобы этого не произошло, были заложены такие биосферные заповедники», — говорит Стеценко.
«В отличие от всего другого мира именно в СССР были созданы заповедники, где вообще запрещалась какая-либо деятельность человека. В других странах создаются национальные парки, где хозяйственная деятельность разрешена, но она осуществляется разумно, чтобы не особенно нарушать природную окружающую среду. Например, можно делать для людей культурные тропы и места, где они могли бы наблюдать природу, но не нарушать ее.
Поэтому если не перегибать палку, наверное, в этом нет ничего особенно плохого для того, чтобы в каких-то отведенных для этого местах — буферных зонах — делать приток туристов, потому что заповедникам выживать крайне трудно», — рассказал эксперт, добавив, что государственное финансирование заповедников не так велико, и поэтому им необходимо создавать дополнительные механизмы финансирования, а приезжающие туристы могут этому способствовать.
Он уверен, что в сложившейся ситуации важно, чтобы был соблюден баланс интересов, и чтобы это не превратилось в уничтожение природных территорий, так как они являются природосохраняющими комплексами. «Закон — это ведь всегда такой элемент, который можно по-разному повернуть и интерпретировать. Если совсем запретить деятельность, то заповедникам будет совсем сложно выживать, если ее разрешить, то как бы нападки человека на окружающую среду не были так сильны, чтобы природа от этого не пострадала. Собственно изначальная функция, для которой он был создан, — это охрана видов, которые там живут», — заключил Андрей Стеценко.
