Московская областная дума выступила с инициативой ввести ответственность на федеральном уровне для родителей за нарушение их детьми комендантского часа. Об этом в среду сообщила газета «Известия». Поправки в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП) уже подготовлены и вскоре могут быть внесены в Госдуму.
Сообщается, что в настоящий момент родителей не штрафуют из-за расплывчатой формулировки в кодексе, поэтому предлагается уточнить формулировку и ввести штраф в размере от 100 до 500 рублей для родителей, чьи дети ночью находятся не дома. При этом конкретное время комендантского часа будет установлено каждым регионом самостоятельно.
Авторы инициативы отмечают, что главной целью комендантского часа является безопасность детей ночью, и штрафы за его нарушения должны предупредить несчастные случаи и повысить у родителей чувство ответственности за детей.
С 2009 по 2011 во всех регионах уже была установлена ответственность для родителей, но в 2011 верховный суд признал недействительными положения, устанавливающие штрафы, это было обусловлено тем, что административная ответственность родителей уже предусмотрена статьей «Неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних» (ст. 5.35 КоАП).
Профессор кафедры труда и социальной политики Института государственной службы и управления РАНХиГС, доктор экономических наук Любовь Храпылина считает, что хоть это и малые меры, но хорошо, что законодатели задумались о проблеме безопасности детей: «Начинать действительно с чего-то надо. Родители, к сожалению, бывают просто крайне безответственны, и это не редкость в отношении безопасности своих детей. Все понятно, родители устают, рабочий день, у кого-то такой график работы, в том числе в вечерние и ночные часы, все это понятно. Но вместе с тем, с родителей ни по закону, ни по совести человеческой никто не снимает ответственности. Это их дети, и они обязаны делать что-то, чтобы их ребенок все-таки был в безопасности», — уверена эксперт.
По ее мнению, в последнее время наблюдается серьезный всплеск происшествий с детьми и подростками, которые привели к смерти, инвалидности и другим страшным последствиям. «Это можно было предотвратить, не допустить того, чтобы это случилось, и роль родителей в этом первична. Поэтому это очень хорошая идея, пусть такой способ, но родителей хоть как-то надо встряхнуть. Я не верю, что это сильно и на большое количество родителей сразу повлияет, но тем не менее кто-то задумается, для кого-то эта сумма будет немаленькой, поэтому он не захочет снова платить такой штраф. Поэтому я думаю, что таким образом, пусть и не мгновенно, но перелом какой-то случится», — заключает Любовь Храпылина.
Генеральный директор Аналитического центра "Семейная политика.РФ», член экспертного совета Комитета Государственной думы по вопросам семьи, женщин и детей Павел Парфентьев, напротив, считает, что эта мера может лишь навредить: «Я оцениваю такие инициативы негативно, и вот почему. Во-первых, сами по себе законы о "комендантском часе" часто очень плохо продуманы и приносят определенный вред. Например, в Санкт-Петербурге многие дети старшего возраста посещают вне дома кружки, секции. Возвращаются они оттуда иногда поздно. Родители не всегда могут сопровождать их на всем пути - кого-то встречают по дороге домой у метро или у автобусной остановки. Законы о комендантском часе, по сути, лишают всех этих детей возможности нормально получать дополнительное образование (а ведь нужные секции бывают, порой, на другом конце города). Мы уже пытались говорить с властями об этом — но пока безрезультатно», — говорит Парфентьев.
«Во-вторых — и это куда более существенно. В праве должна быть определенная юридическая логика. Ответственность родителей за действия детей по своей природе неразрывно связано с родительской властью в отношении детей. Никто не может отвечать за то, сделать что у него нет формальных полномочий и возможностей. Сейчас же наблюдается абсурдная тенденция - права родителей в отношении детей постоянно сужаются, и в законе, и на практике. При этом на родителей постоянно пытаются возлагать все больше ответственности. И это противоречиво и разрушительно и для права, и для общества. Если у родителя нет (а сейчас это так!) юридических полномочий заставить ребенка не выходить из дома (между прочим, при нынешних формулировках закона это по формальным основания вообще могло бы вести к уголовной ответственности, и слава Богу, что пока нет такой практики!), фактически не имеет защищаемых и подкрепляемых законом полномочий в отношении своих детей - он никак не может подвергаться ответственности за действия ребенка. И заметим, что речь идет часто не о маленьких детях, а о подростках», — рассуждает эксперт по семейной политике.
«Я убежден, что закон сперва должен последовательно защищать и гарантировать права и полномочия родителей, отказаться от дурной практики сужения их рамок, и только тогда можно говорить о применении к родителям какой-то ответственности в связи с действиями их детей. Ну и, конечно, сами ограничительные законы должны быть четко обоснованными и хорошо продуманными... а не такими, как сейчас часто бывает.
То, что мы наблюдаем сейчас, неправильно, хотя бы потому, что государство, фактически, пытается возложить на родителей ответственность за то, что оно само не в состоянии обеспечить безопасность улиц для наших детей. Это, по меньшей мере, несправедливо. Думать надо не о пополнении бюджета штрафами, а о том, чтобы улицы как следует охранялись и необходимости вводить для детей юридический комендантский час попросту не было. А вот родители должны иметь право решать, когда их дети обязаны приходить домой - и закон это право должен поддерживать и защищать», — резюмирует Павел Парфентьев.
Председатель общественной организации «Родители-Планеты.РФ» Евгений Храновский считает, что это хорошая идея: «Я поддерживаю эту инициативу и считаю, что она действительно может содействовать снижению несчастных случаев или преступлений, связанных с детьми», — говорит он.
Однако Храновский подчеркивает, что не стоит ожидать моментальных результатов:«Глупо полагать, что это панацея, и это полностью исключит все несчастные случаи, или что все родители тут же начнут это исполнять. Но когда есть закон и есть штрафные санкции, то, конечно же, это способствует некоторому улучшению. Это движение в нужную сторону, на мой взгляд, потому что сегодня не все родители в достаточной степени заботятся о своих детях или наказывают за то, что они поздно гуляют, а это важный момент. Часть родителей точно обратят на это внимание хотя бы потому, что за это будут штрафовать»,— полагает эксперт.
«Это ведь так же, как и автокресло. Сейчас прекрасная социальная реклама висит в городах: «Куда посадить ребенка, выбираешь ты», и сверху автокресло, а снизу инвалидное кресло. Вот это ответственность родителя, в какое автокресло посадить ребенка, и тут тоже ответственность родителя, отпустить ребенка на улицу после комендантского часа или нет. Поэтому это здравая инициатива»,— рассуждает Евгений Храновский.
«Но штрафы, надо сказать, смешные. От 100 до 500 рублей — это не сильно много, но и не мало, конечно. Я думаю, что это хорошая и, на мой взгляд, взвешенная инициатива»,— резюмирует председатель общественной организации «Родители-Планеты.РФ».
