Удивление и возмущение российского общества по поводу законодательных инициатив последнего года до сих пор не оказывало никакого ощутимого влияния на чиновников любых уровней. Но на этой неделе появилась надежда, что иногда здравый смысл все же способен побеждать бюрократические идеи, даже если они продиктованы «благими намерениями» и обсуждаются с неохотой. Прокуратура после проверки заподозрила неладное в тестах Минздравсоцразвития, с помощью которых планировалось выявлять школьников, склонных к девиантному поведению.
В рамках прошлогодней кампании по защите детей была разработана и введена в действие специальным президентским указом «Национальная стратегия действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы». Среди прочих мер она предполагала «обеспечение проведения комплексной профилактики негативных явлений в детской среде, обновление форм и методов борьбы с детской наркоманией, алкоголизмом, проституцией».
Кроме того, стратегия содержала указание по поводу «активизации работы по исполнению нормативных правовых актов о психологическом тестировании обучающихся в образовательных учреждениях на предмет потребления наркотических средств, психотропных и других токсических веществ».
Министерство здравоохранения быстро отреагировало на эту инициативу и еще до того, как президент подписал указ, разослало по региональным подразделениям «методические рекомендации», содержащие, в том числе, примерные тесты для школьников.
Для выполнения требований стратегии Минздрав планирует создавать во всех регионах России специальные «Центры здоровья». На базе центров и планируется устраивать экспресс-тесты «с целью выявления проблем с потреблением табака, алкоголя и психически активных веществ у детей и подростков в возрасте 10-18 лет».
Скандал вокруг образцов этих опросов, опубликованных на сайте Минздрава, разгорелся в феврале этого года. Блогеры и участники социальной сети Facebook особенно возмутились странными вопросами о наркотиках, которые чиновники от медицины собирались задавать школьникам.
Часть вопросов теста в буквальном смысле знакомит детей с жаргонными названиями наркотических веществ. Например, среди вариантов ответа на вопрос о том, какой из наркотиков школьник успел попробовать, встречаются «марихуана (травка, план, анаша)», «амфетамины (винт, спиды, эфедрон)» или «оксибутират натрия (оксик, GHB)». На всякий случай авторы теста предусмотрели и вариант «не знаю, что это было».
Кроме того, из текста опроса дети могут узнать, что «для получения "необычных ощущений"» можно попробовать подышать парами бензина, «понюхать... клей и аэрозоль» или «употреблять алкоголь в сочетании с таблетками». При этом составители теста интересуются, сколько раз учащиеся уже это делали.
Некоторые вопросы сформулированы так, будто бы исследование планируется проводить среди наркоманов с приличным стажем. Например, из длинного списка наркотиков, который включает марихуану, гашиш, ЛСД, крэк, кокаин, героин, галлюциногенные грибы, 10-летнему ребенку безапелляционно предлагают выбрать вещество, которое он «попробовал первым».
А вершиной бюрократического безумия стали вопросы о том, что именно послужило причиной «половой связи без презерватива» или «половой связи, о которой пришлось сожалеть на следующий день». Варианты ответа: наркотики, спиртные напитки, сочетание наркотиков и спиртных напитков.
Очевидно, что если некий «неблагополучный подросток» сталкивался с какой-то из описанных проблем, он вряд ли станет обсуждать их с представителями Минздрава и, тем более, честно заполнять какие-то тесты в «Центре здоровья». По этой причине инициатива с проведением опросов выглядит, мягко говоря, бесполезной.
А вот те школьники, для которых самым запретным удовольствием до сих пор был ассортимент кондитерского магазина, рискуют узнать из тестов Минздрава много нового о темных сторонах взрослой жизни. Кроме того, у старших подростков формулировки вопросов могут лишь подогреть интерес к «наркотической теме».
Стоит заметить, что особенно странно выглядит опрос на фоне усилий, которые предпринимаются властями ради исполнения закона «О защите детей от информации». К счастью, на этот раз шум, поднятый в блогах и СМИ, не прошел даром. Генеральная прокуратура рассмотрела жалобу по поводу «соблюдения прав и законных интересов несовершеннолетних при проведении тестирования на употребление различных психоактивных веществ». В результате было уставлено, что в опросе содержится информация, «способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и одурманивающие вещества».
Конечно, уголовных дел за неудачные формулировки вопросов возбуждать не стали, но Министерству здравоохранения было предложено «принять меры к недопущению скрытой пропаганды употребления наркотиков». Текст опроса с сайта Минздрава удален.
Проблема борьбы с наркоманией и распространением запрещенных препаратов среди подрастающего поколения действительно стоит сегодня чрезвычайно остро, даже несмотря на то, что глава ФСКН Виктор Иванов заявил остановке роста наркомании в стране.
Популярность и огромное разнообразие некоторых интернет-мемов, прочно ассоциирующихся с употреблением запрещенных препаратов, говорит о том, что молодое поколение не воспринимает наркотики как угрозу. «Омская птица» и «упоротый Вонни» способствуют тому, что подростки начинают думать о наркомании не как о проблеме, а как о поводе для шуток.
Судя по последним законодательным нововведениям, сейчас ответственные ведомства находятся на начальном этапе войны с распространением наркотиков в подростковой среде и пытаются выяснить «масштаб трагедии». Отсюда, например, и последний московский закон о медицинской проверке учащихся на употребление запрещенных препаратов. Несмотря на предложения МВД и требования Геннадия Онищенко, проведение анализов решено сделать добровольным и анонимным, а для проверки учащихся младше 15 лет потребуется спросить согласия родителей. Чиновники надеются, что это поможет получить хотя бы приблизительную статистику.
Но очевидно, что для эффективной борьбы потребуются консолидированные усилия общества и государственных органов, хотя бы для того, чтобы контролировать меры, предпринимаемые властями. Иначе вероятность повторения ситуации с «опасными опросами» довольно велика.
