| Еженедельный обзор федерального законодательства |
Утверждается План законопроектной деятельности Правительства РФ на второе полугодие 2002 г. План состоит из трех разделов.
В первый раздел включены законопроекты по реализации в 2002 г. Программы социально-экономического развития РФ на среднесрочную перспективу (2002 - 2004 г.). Данные законопроекты направлены на регулирование правоотношений в области социальной политики, финансового посредничества, на реформирование налоговой и банковской систем, жилищно-коммунального хозяйства, а также на развитие рынка земли и других объектов недвижимости. В частности, на февраль 2003 г. намечено внесение в Государственную Думу законопроекта о внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса в части, касающейся введения налога на недвижимость. На декабрь 2002 г. запланировано внесение законопроекта "О гарантировании возврата вкладов в банках Российской Федерации". В области внешнеэкономической политики предлагается внести на рассмотрение Государственной Думы новую редакцию закона "О валютном регулировании и валютном контроле".
Во втором разделе перечисляются законопроекты, уже внесенные Правительством РФ в Государственную Думу.
В третьем разделе перечисляются законопроекты, направленные на совершенствование законодательства РФ. К таким законопроектам, в частности, относится проект закона о внесении изменений в Налоговый кодекс в части совершенствования налогового законодательства в области добычи углеводорода, а также в части определения основных элементов налогообложения за пользование водными объектами, объектами животного мира и лесным фондом.
Типовыми схемами определяется последовательность осуществления необходимых видов государственного контроля: пограничного, санитарно-карантинного, таможенного, иммиграционного, ветеринарного, карантинного фитосанитарного в отношении физических лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных, пересекающих государственную границу РФ в международном железнодорожном сообщении.
Поскольку при передаче прав Российской Федерации на акции (доли) в уставных капиталах кредитных организаций от государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений к Минимуществу РФ собственником долей (акций) кредитных организаций остается Российская Федерация, предварительное согласие Банка России на приобретение более 20% акций (долей) кредитной организации, а также уведомление Банка России о приобретении более 5% акций (долей) кредитных организаций не требуется.
Уточняются коды некоторых субпозиций ТН ВЭД, в частности, масла арахисового, хлопкового, соевого или подсолнечного, масла прочие, содержащие менее 50 мас. % свободных жирных кислот и др. Также утверждаются ставки ввозных таможенных пошлин на некоторые товары (масла, заменители какао-масла, смеси или готовые продукты, используемые в качестве смазки для форм).
Постановление вступает в силу через месяц со дня его официального опубликования.
На срок по 31 декабря 2002 г. устанавливается специальная пошлина на ввозимое сливочное масло (код ТН ВЭД России 0405 10) в размере 5% от ставки ввозной таможенной пошлины, но не менее 0,07 евро за 1 кг. Этой пошлиной не облагается сливочное масло, происходящее из Республики Белоруссия, за исключением случаев, когда сливочное масло выпущено для свободного обращения в Республике Белоруссия без взимания специальной пошлины или без перечисления уплаченных сумм этой пошлины в федеральный бюджет.
Постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.
В период с 1 октября по 31 декабря 2002 г. сезонная пошлина на сахар-сырец (коды ТН ВЭД 1701 11 100 9, 1701 11 900 9, 1701 12 100 9, 1701 12 900 9, 1701 91 000 9) устанавливается в размере 0,2 евро за 1 кг (ранее - в размере 50% от таможенной стоимости, но не менее 0,15 евро за 1 кг).
Данная пошлина устанавливается в отношении сахара-сырца, ввозимого из Республики Белоруссия, в случае если он выпущен для свободного обращения в Республике Белоруссия без взимания этой пошлины или без перечисления уплаченной суммы этой пошлины в федеральный бюджет.
Положение касается предметов, являющихся вещественными доказательствами, которые в силу громоздкости или иных причин не могут храниться при уголовном деле, в том числе больших партий товаров, скоропортящихся товаров и продукции, а также имущества, подвергающегося быстрому моральному старению, хранение которых затруднено или издержки по обеспечению специальных условий хранения которых соизмеримы с их стоимостью.
Хранение осуществляется: уполномоченным органом, принявшим решение об изъятии, Российским фондом федерального имущества, юридическим или физическим лицом (хранителем), которое в состоянии обеспечить необходимые условия для хранения вещественных доказательств. Основанием для хранения вещественных доказательств является соглашение (договор), заключаемое фондом (хранителем) с уполномоченным органом. Реализацию осуществляет Российский фонд федерального имущества. Вырученные от реализации вещественных доказательств средства перечисляются на счет для учета денежных средств, поступающих во временное распоряжение уполномоченного органа. В случае обращения средств от реализации вещественных доказательств в доход государства эти средства перечисляются в доход федерального бюджета (за вычетом средств, затраченных фондом на реализацию).
Указанными Правилами определяется структура, содержание, порядок и сроки разработки прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества на очередной финансовый год.
Свои предложения о приватизации в Минимущество РФ могут направить органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, федеральные государственные унитарные предприятия, а также открытые акционерные общества, акции которых находятся в федеральной собственности, иные юридические лица и граждане. По каждому предложению обосновывается целесообразность (нецелесообразность) приватизации объекта.
Проект программы формируется Минимуществом РФ и состоит из двух разделов. Первый раздел программы содержит направления государственной политики и задачи в сфере приватизации, прогноз поступления в федеральный бюджет полученных от продажи федерального имущества денежных средств, второй - сгруппированные по отраслям экономики (сферам управления) перечни федеральных государственных унитарных предприятий, акций открытых акционерных обществ, находящихся в федеральной собственности, иного имущества с указанием характеристики соответствующего имущества и предполагаемого срока его приватизации. Утвержденная Правительством РФ Программа в течение 15 дней со дня утверждения публикуется в "Российской газете", а также в других СМИ.
Утверждена инструкция по заполнению налоговой декларации о доходах, полученных российской организацией от источников за пределами РФ.Форма указанной декларации была утверждена приказом МНС РФ от 21 января 2002 г. N БГ-3-23/23.
В связи с внесением изменений в Главу 25 НК РФ Федеральным законом от 29 мая 2002 г. N 57-ФЗ утверждена новая форма налоговой декларации по налогу на прибыль иностранной организации.
Признается утратившим силу распоряжение ГТК РФ от 25 октября 1999 г. N 01-14/1184 "О вывозе наличной иностранной валюты физическими лицами". Данная мера принята в связи с тем, что порядок перемещения валюты через границу РФ регулируется совместным положением ЦБР и ГТК РФ от 12 января 2000 г. N 105-П/N 01-100/1 "О порядке вывоза физическими лицами из Российской Федерации наличной иностранной валюты".
Утверждается Инструкция об особенностях таможенного контроля товаров, перемещаемых транзитом через таможенную территорию РФ. Инструкция применяется в отношении ввозимых в целях транзита товаров в регионах деятельности Северо-Западного, Центрального и Южного таможенных управлений и вывозимых из РФ автомобильным транспортом в регионе деятельности Южного таможенного управления через российско-грузинский и российско-азербайджанский участки государственной границы РФ.
При оформлении таможенной декларации сотрудник таможенного органа извещает водителя транспортного средства о необходимости прибытия в пункт транзитного контроля, расположенный на маршруте перемещения транзитных товаров. По прибытии в указанный пункт водитель представляет транзитные товары и транспортное средство таможенному органу для проверки. При этом проверка не должна превышать 3 часов, за исключением случаев проведения таможенного досмотра или выявления признаков преступления или нарушения таможенных правил.
Разъясняется порядок применения с 21 августа 2002 г. вывозных таможенных пошлин в отношении товаров, экспортируемых из РФ на таможенную территорию государств - участников Таможенного союза на основании договора (контракта), заключенного между резидентом РФ и нерезидентом государства - участника Таможенного союза.
Определяется порядок лицензирования технического обслуживания медицинской техники, осуществляемого юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, за исключением случаев, когда такая деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд.
Лицензирование осуществляется Минпромнауки РФ.
Лицензия предоставляется на 5 лет.
Определяется порядок лицензирования производства медицинской техники, осуществляемого юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Лицензирование осуществляется Минпромнауки РФ.
Лицензия предоставляется на 5 лет.
Заявки на приобретение, погашение и обмен инвестиционных паев интервального ПИФа после завершения его формирования должны приниматься в течение 2 недель. При этом срок приема указанных заявок может начинаться не ранее, чем через два месяца по истечении предыдущего срока приема заявок.
Заявки на погашение инвестиционных паев закрытого ПИФа должны приниматься в течение двух недель с даты опубликования сообщения о регистрации изменений и дополнений в правила доверительного управления закрытым ПИФом. При этом заявки в случае досрочного погашения инвестиционных паев должны приниматься в течение двух недель со дня истечения срока приема заявок на погашение инвестиционных паев. Заявки на приобретение инвестиционных паев закрытого ПИФа в связи с увеличением их количества должны приниматься не более двух недель со дня, следующего за днем опубликования сообщения о регистрации изменений и дополнений в правила доверительного управления закрытым ПИФом.
В течение срока приема заявок, они должны приниматься каждый день, за исключением выходных дней и нерабочих праздничных дней.
Выплата денежной компенсации при погашении инвестиционных паев осуществляется путем ее перечисления на банковский счет, указанный в заявке на погашение этих паев, или выплаты наличными денежными средствами.
Управляющая компания паевого инвестиционного фонда (далее - ПИФ) вправе одновременно приостановить выдачу, погашение и обмен инвестиционных паев, расчетная стоимость которых не может быть определена вследствие возникновения обстоятельств непреодолимой силы, а также при передаче прав и обязанностей лица, осуществляющего ведение реестра владельцев инвестиционных паев ПИФа, другому лицу.
Управляющая компания открытого ПИФа вправе на срок, не превышающий три дня, одновременно приостановить выдачу, погашение и обмен инвестиционных паев, расчетная стоимость которых изменилась более чем на 10% по сравнению с расчетной стоимостью на предшествующую дату ее определения.
Управляющая компания должна уведомить о принятии решения о приостановлении выдачи, погашения и обмена инвестиционных паев специализированного депозитария ПИФа, лицо, осуществляющее ведение реестра владельцев инвестиционных паев, и агентов по выдаче и погашению инвестиционных паев.
Перечисляется состав расходов специализированной организации, вычитаемых из средств от продажи земельных участков или права на заключение договоров их аренды. Размер вычитаемых расходов исчисляется исходя из фактически понесенных расходов и не может превышать 3% средств.
Отдельные товары (бумага немелованная, используемая для графических целей, а также германий необработанный, в порошке и др.) вывозятся с территории РФ за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе беспошлинно.
Постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.
Определяется порядок лицензирования негосударственной (частной) охранной деятельности, осуществляемой юридическими лицами, учрежденными специально для оказания охранных услуг.
Также определяется порядок лицензирования негосударственной (частной) сыскной деятельности, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, для которых такого рода деятельность является основным видом занятости.
Лицензирование осуществляется МВД России. Лицензия предоставляется на 5 лет. Ранее выданные лицензии действительны до окончания указанного в них срока.
Определяется порядок лицензирования деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Под пожароопасными производственными объектами понимаются объекты, на которых используются легковоспламеняющиеся, горючие и трудногорючие жидкости, твердые вещества и материалы, способные гореть при взаимодействии с водой, кислородом воздуха и друг с другом. Это также объекты, на которых ведутся горные работы по добыче и переработке полезных ископаемых, склонных к самовозгоранию, а также работы на других горных объектах, технология которых предусматривает ведение пожароопасных работ, в том числе не связанных с добычей полезных ископаемых.
Лицензирование осуществляют МЧС России и Госгортехнадзор России. Лицензия предоставляется на 5 лет. Ранее выданные лицензии на осуществление деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов действуют до окончания указанного в них срока.
Разъясняется порядок уплаты пеней и штрафов по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, в том числе порядок зачисления средств, поступающих в счет погашения задолженности предыдущих лет по страховым взносам, пеням и штрафам в Пенсионный фонд РФ, образовавшейся на 1 января 2001 года (до введения единого социального налога).
Поскольку администрирование платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в РФ законодательно возложено на налоговые органы, любые указания Пенсионного фонда РФ о порядке уплаты пеней и штрафов по указанным доходам, противоречащие установленному порядку их уплаты и зачисления в бюджет Пенсионного фонда РФ, являются неправомерными.
Правила распространяются на перевозки пассажиров, ручной клади, багажа и грузобагажа по железным дорогам, входящим в единую сеть железных дорог РФ и открытым для общего пользования. Правилами регламентируется порядок продажи проездных документов (билетов), возврата денег за неиспользованные билеты, порядок следования пассажиров и багажа в пути, применения тарифов и др. Приводятся максимально допустимые расстояния перевозки в багажных вагонах пищевых продуктов, растений и саженцев и сроки их хранения.
Правила вводятся с 1 ноября 2002 г.
Ставки вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые с территории РФ за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе, не применяются в отношении серебра (код ТН ВЭД 7106).
Постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.
Согласно внесенным изменениям решение о признании безнадежной к взысканию и списании задолженности (за исключением задолженности, образовавшейся в связи с перемещением товаров через таможенную границу РФ) принимается налоговым органом по месту нахождения налогоплательщика. Ранее если размер задолженности составлял менее 20 млн. руб., то такое решение принималось территориальным органом МНС РФ, а если более этой суммы - МНС РФ по согласованию с Минфином РФ.
Изменения и дополнения касаются порядка регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства. Отныне место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает по договору аренды, не может рассматриваться в качестве его места жительства.
Существенно сокращается перечень документов, удостоверяющих личность гражданина, необходимых для осуществления регистрационного учета. Из перечня исключены удостоверение личности и военный билет (для военнослужащих), а также все иные выдаваемые органами внутренних дел удостоверяющие документы. Отдельные положения приводятся в соответствие с постановлением Конституционного Суда РФ от 2 февраля 1998 г. N 4-П. В частности, исключается положение о том, что регистрация граждан, обязанных состоять на воинском учете, осуществляется органами регистрационного учета после их постановки на воинский учет.
Указанные в названии пункты отменяются в связи с тем, что порядок производства по делам о нарушениях законодательства о естественных монополиях установлен в новом Кодексе об административных правонарушениях, вступившем в силу с 1 июля 2002 г.
Также на сервере www.garant.ru Вы можете бесплатно получить следующую информацию :
Мониторинг предоставлен © ООО НПП "Гарант-Сервис", 2001
