Напомним, что у России был негативный опыт преодоления, прежде всего, психологических последствий терактов с помощью охоты на ведьм. После взрывов в Печатниках и на Каширском шоссе в 1999 году распоряжением мэрии Москвы и отдельной инструкцией по УВД города сотрудникам милиции разрешалось проводить тотальную проверку документов на улицах города, а также проводить массовые депортации лиц, находящихся в Москве без регистрации. Только по официальным данным в России были взяты под стражу 2000 чеченцев, не имеющие отношения к взрывам в Москве. УВД Москвы, несмотря на запросы правозащитных организаций и родственников депортированных, так и не предоставила списки выдворенных из города. Корреспондент «Общества.Ру» была свидетелем, как к Казанскому вокзалу, где стояли спецпоезда, подъезжали автобусы в сопровождении милицейских уазиков, в которых находились люди из спецраспределителей. Эти люди были арестованы зачастую прямо на улицах, и сотрудники милиции, обнаружив в паспортах горзненскую или любую другую «чеченскую» прописку, отправляли их прямиком в спецраспределитель, а оттуда на поезд. Позже, со слов тех, кто вернулся с таких поездов, журналисты узнали, что они шли без остановок до Нальчика, а потом людям предлагалось самостоятельно добираться до места жительства. В 2000 году и распоряжение мэрии и инструкция УВД московским городским судом были признаны незаконными.Однако, 2000 год тоже был отмечен участием московских властей в разжигании национальной розни. Многие помнят, как после взрыва в переходе на Пушкинской площади мэр Москвы всердцах прямо перед телекамерами распорядился в 24 часа выгнать чеченцев из города. Подобное поведение властей не могло не спровоцировать дальнейший рост межнациональной напряженности. Разумеется, что если первые лица государства могли себе позволить в таких выражениях говорить о чеченцах, то на более низком уровне это выражалось в антикавказских настроениях и беспределе в отношении лиц чеченской национальности со стороны, прежде всего, военных и сотрудников милиции.
Первыми о пресечении эскалации межнациональной напряженности начали говорить правозащитники. Уже в двадцать минут второго 24 октября председатель комиссии при президенте России по правам человека Элла Памфилова в интервью «Полит.Ру» выразила свои опасения, что в стране «снова начнется преследование чеченцев. Я не думаю, что мэрия Москвы пойдет на существенное ужесточение паспортного режима в городе и массовые депортации, но, конечно, это не гарантирует, что на уровне отделений милиции не будет взрыва античеченских настроений». Днем 24 и 25 октября те же самые опасения выразили большинство крупных российских и международных правозащитных организаций. В частности, в заявлении Международной Хельсинкской федерации, распространенном в СМИ 24 октября, говорилось: «беспрецедентность случившегося не может оправдать возможный рост ксенофобии и агрессии по отношению к чеченцам и другим представителям народов Кавказа. МХФ считает необходимым предупредить российские власти об опасности негативной реакции. После серии взрывов жилых домов в сентябре 1999 года тысячи чеченцев и представителей других этнических меньшинств были безосновательно задержаны правоохранительными органами в Москве и других городах России».
«Мы сожалеем о захвате заложников чеченскими боевиками и требуем их немедленного освобождения. Тем не менее, никакие действия вооруженных людей не могут оправдать реакцию российских правоохранительных органов на улицах Москвы и за ее пределами по отношению к этническим меньшинствам», - заявила председатель МХФ Людмила Алексеева.
Позиции первых лиц государства и правозащитников оказались близки. Первым проблему озвучил полпред президента России в Южном округе Виктор Казанцев, который на экстренном совещании в связи с захватом заложников в Москве, прошедшем в ночь 23 на 24 октября, распорядился жестко пресекать возможные инциденты на межэтнической почве, а также предостерег население южного округа от "раздувания античеченских настроений".
25 октября на совещании с руководителями ФСБ и МВД Николаем Патрушевым и Борисом Грызловым, Владимир Путин заявил силовикам: "Одна из целей террористов - посеять межнациональную рознь". Владимир Путин подчеркнул, что "чеченцы, как и представители других народов России, многие из них, в том числе в Чеченской Республике, защищают интересы России и борются за будущее своей республики, делают это с оружием в руках, подчас ценой собственной жизни".
Отношение президента к проблеме было услышано. 26 октября на оперативном совещании с руководящим составом министерства внутренних дел по итогам операции по освобождению заложников, глава МВД Борис Грызлов, дал распоряжение руководителям подразделений МВД во всех регионах России "под личную ответственность министров внутренних дел, начальников ГУВД, УВД субъектов федерации, УВДТ, УВД ГУВДРО МВД России осуществление исчерпывающих мер по недопущению распространения античеченских настроений, конфликтов на межнациональной и межконфессиональной почве».
Наблюдатели отметили и тот факт, что в обращении к нации, посвященном итогам операции по освобождению заложников, президент ни разу не употребил слов «чеченцы» и «чеченские террористы».
Очевидно, что установка на «пресечение античеченских настроений» идет из администрации президента. Однако далеко не все представители власти повели себя в соответствии с «генеральной линией» и пожеланиями президента. Первым «отличился» губернатор Тверской области Владимир Платов. 25 октября по центральным СМИ прошла информация о том, что в поселке Серебрянка Тверской области местные жители, сформировали отряд по уничтожению чеченцев. К счастью, в дальнейшем эта информация не подтвердилась, однако в аппарате губернатора, еще до выяснения подробностей случившегося, чиновники поспешили выразить журналистам свои сомнения в том, что им удастся предотвратить возникновение античеченских настроений среди населения. Если весьма своеобразные представления губернатора Тверской области о толерантности не являются секретом для СМИ, то заявление губернатора Московской области Валерия Громова о необходимости депортации лиц, задержанных на территории Московской области без регистрации было полной неожиданностью.
Таким образом, с каждым новым заявлением постепенно проявляется картина того, как будут развиваться события вокруг чеченских диаспор в регионах. Заметим, что за все время трагедии и после того как заложники были освобождены, мэр Москвы Юрий Лужков ни разу еще не позволил себе резких высказываний в отношении чеченцев. Разумеется, это не гарантирует чеченцев и так называемых «лиц кавказской национальности» от дополнительных проверок и прочих свидетельств «усиленной работы» милиции в Москве. Однако подобное поведение Лужкова и Казанцева говорит о том, что региональные лидеры стали гораздо осторожнее относиться к проблеме межэтнических конфликтов и почувствовали свою ответственность за недопущение этих конфликтов. Почему Лужков и Казанцев v понятно им в первую очередь придется столкнуться с последствиями этих конфликтов. В отличие от Громова, который, судя по всему, все еще рассматривает резкие выпады в отношении чеченцев и выходцев с Кавказа как способ повысить свою популярность.
***
Пока еще не совсем ясно как будут разворачиваться события вокруг национальных диаспор. Представляется, что сейчас для руководства России будет важно максимально корректно выстроить свою линию поведения в этой области. О необходимых мерах, с помощью можно избежать межэтнических столкновений и нагнетания снижения античеченской истерии говорит специалист в области межэтнических конфликтов и расовой дискриминации, директор Информационно-аналитического центра «Сова» Александр Верховский: «Президенту стоило бы специально обратиться к нации по поводу случившегося. Кроме поздравлений силовикам и сочувствия жертвам, надо уделить внимание и предотвращению национальной ненависти. На мой взгляд, недостаточно дежурных оговорок на эту тему. Важны интонация, объем темы в выступлении. Если это два-три предложения, чиновники и граждане воспринимают их как своего рода отписку.
Сейчас, когда отпала ориентация на переговорщиков, "убалтывающих" террористов, пора говорить открыто и всерьез. Тем три - меры безопасности, изменения в действиях в Чечне и предотвращение античеченских, и шире, расистских, выступлений в остальной России. О третьей теме надо говорить отдельно и убедительно. Чиновники должны понять, что если они отнесутся к этой задаче, как ко второстепенной, они будут наказаны.
Понятно, что милицейское отношение к всевозможным брюнетам провоцирует потенциальных погромщиков, убеждая их в том, что милиция за брюнетов в случае чего не вступится. Даже если иногда и вступается, это мало кого убеждает: ведь вступаются немногие, а явно демонстрируют антикавказские настроения многие, так что шанс у погромщика нарваться на симпатизирующего ему милиционера кажется погромщику достаточно высоким. Если Путин публично скажет Грызлову, что надо покончить с этой позорной практикой, а потом Грызлов и публично, и аппаратно обратится к своим подчиненным, эффект будет весьма заметным.
Стоило бы также публично одернуть деятелей, вроде Громова с его депортацией незарегистрированных жителей. Это типичный синдром - когда внимание полностью переключается на проблему безопасности, другие критерии уже игнорируются. Президент должен напомнить политикам, чиновникам и всей стране, что принципиальные приоритеты страны от вылазки Бараева не меняются. (А еще бы лучше им поменяться в сторону большего уважения к правам человека, но этого сейчас ожидать трудно).
А вот чего не надо делать, это вовлекать в миротворческую деятельность лидеров чеченской диаспоры. Такая политика только создает впечатление, что в российских городах есть некая организованная чеченская сила. Что весьма далеко от истины, зато вызывает у других желание тоже сорганизовываться по этническому признаку. Отсюда прямой путь к столкновениям "стенка на стенку". Стенкой должны строиться только омоновцы и только в определенных ситуациях, всех остальных государство не должно к этому подталкивать.
В тех немногих местах, обычно в малых населенных пунктах, где реальное групповое противостояние по этническому признаку уже существует, остается применять всякие стандартные и нестандартные миротворческие процедуры. Но важнее - не допускать до этого. Поэтому всякие попытки создавать этнические вооруженные чем бы то ни было формирования типа "отрядов самообороны", будь то чеченские, русские, татарские и т.д., должны пресекаться строго и публично. Не надо людей сажать, но условный приговор паре таких активистов побудит других предпочесть обращение в милицию.
Важно, конечно, чтобы меры были именно комплексными. Понятно, что в одночасье проблему решить нельзя, но надо ведь, не давая людям вооружаться друг против друга, одновременно делами убеждать их в том, что им есть смысл обращаться в милицию, в чем сейчас многие справедливо сомневаются».
