Всего через два дня после идеи об амнистии более 300 тыс. осужденных, 46 депутатов-единороссов отозвали свой проект и согласились с амнистией всего 100 человек, предложенной депутатом-однопартийцем Крашенинниковым. Задумавшись над значением политического казуса, "Полит.ру" решил оценить политический вес народных избранников. Оказалось, что реформы, предложенные Дмитрием Медведевым, могут спасти тувинских депутатов от политической анорексии, но сильно повредят здоровью московских парламентариев.
Краткая история появления комментария депутата Назаровавыглядит так.
В понедельник 46 депутатов от "Единой России"внесли проект амнистии к 65-летию Победы. Они предложили освободить отразличных видов наказания 333200 человек, в том числе из мест лишения свободы —46200. После полутора дней выяснений отношений, внезапно председатель комитетапо законодательству Павел Крашенинников заявил, что вносит свой проектпостановления об амнистии, предложив освободить всего около ста человек -ветеранов ВОВ, «тружеников тыла, проработавших в период с 22 июня 1941-го по 9мая 1945 года не менее 6 месяцев, бывших узников концлагерей, гетто, другихмест принудительного содержания, созданных нацистской Германией и ее союзникамив период войны, а также жителей блокадного Ленинграда». После чего зампредкомитета Андрей Назаров, один из авторов первого постановления, сообщил, что 46депутатов отзывают свой проект постановления об амнистировании 333200 человек исогласны амнистировать около сотни заключенных, так как новый проектКрашенинникова, по словам Назарова, "выполняет обе задачи, которые ставилиавторы первого постановления: отметить роль ветеранов ВОВ и разгрузитьтюрьмы". Единоросс добавил, что "проект о 330 тысячах заключенныхдепутаты отозвали по собственной инициативе, так как на момент его внесения незнали о намерении Крашенинникова внести новый вариант".
Истинной истории о том, зачем такие пертурбации спокойному российскому парламенту, никтопублично не рассказывал. Проект постановления был слит накануне внесения вчетыре газеты («Коммерсант», «Ведомости», «Российская газета» и «RBC daily»),что вызвало гнев как обделенных журналистов (выбор первых двух ни у кого нивызывал претензий, к РГ, как главному ведомственному изданию, отнеслись спониманием, но не пользующаяся большой популярностью у политических журналистов«RBC daily» оказалась последней каплей; вычисленному в организации сливапиарщику был объявлен выговор, а его депутату - временный бойкот), так исоавторов постановления, не успевших пропиариться на громкой инициативе.Обойденные по цитированию парламентарии жаловались, что слишком рано озвученнаядепутатская инициатива вызовет правительственный протест, и проект отменят. Говорилитакже, что ранее администрация президента тоже запланировала свою амнистию, вразмере около пятидесяти человек.
Зато из комментария зампреда комитета по гражданскому, уголовному, арбитражномуи процессуальному законодательству Андрея Назарова вырисовывается следующаяистория:
- 46 депутатов (среди которых первый зампред комитета по законодательствуВладимир Груздев и зампред комитета Андрей Назаров, но среди которых нетпредседателя упомянутого комитета) решили амнистировать 333200 человек. Долгообсуждали эту инициативу между собой, но почему-то не обсудили ее с председателемкомитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальномузаконодательству , однопартийцем Павлом Крашенинниковым. Кроме того, что сампредседатель не знал об идее однопартийцев, никто из 46 депутатов не знал, чтоКрашенинников тем временем готовит свой проект постановления об амнистии.
- Об этом не знал даже земляк и единомышленник (по Башкирии) депутатаКрашенинникова депутат Назаров, несмотря на то, что оба неоднократно былизамечены ранее в процессе проведения совместного досуга. При этом ни один изних не раскололся друг другу о планах по амнистии, из чего мы делаем вывод, чтопрофессионализм не пропьешь.
- Внезапно появившаяся новая инициатива по амнистии Крашенинникова,освобождающая лишь сто человек, а не триста тысяч, понравилась всем 46депутатам.
- Инициатива Крашенинникова понравилась 46 депутатам настолько, что они сочлинужным отозвать свое постановление, и оставить в заключении 333100 человек,преклонившись перед мудростью председателя комитета.
Таким образом, мы видим, что один депутат Крашенинников обладает большимполитическим весом, чем 46 его однопартийцев. Приняв средний вес депутата за 85 кг (бывает и весомее, но средиподписавшихся были женщины), мы определяем политический вес депутатаКрашенинникова в 3910 кгили 33100 заключенных, а сам депутат представляет собой четыре тонныроссийского парламентаризма.
Получившаяся история дает уже более ясное представление о направлениии курсе проводимых президентом политических реформ. Пропагандируемая ныне «значимостьпартий в политической системе» весом абсолютно не обладает, так как ни прибавитни убавит веса ни лидеру непарламентской партии, ни тем более секретарюобластного отделения партии.
Зато если отталкиваться от четырех тонн как от идеальногополитического веса, то можно предположить, как и зачем необходимо унифицироватьчисленность депутатов региональных парламентов.
Так, законодательное собрание субъекта федерации обладаетправом законодательной инициативы, но им (на федеральном уровне) не обладает отдельно взятый региональныйдепутат. ЗакСы вносят бесконечные правки в законодательные акты, и даже целыезаконы, но большинство из них недоживает даже до рассмотрения в первом чтении.
Таким образом, вес законодательного собрания не более весадепутата Крашенинникова, но и не менее веса каждого из 46 депутатов из числаавторов первой амнистии. Принимая средним значением для заксобрания две тонны (междунулем и четыремя тоннами чистого Крашенинникова), любой принятый, например, законопроектМосгордумы (всего 35 депутатов) -например, об отмене увеличения количества мест в самой МГД – даст каждомумосковскому депутату по 57 кгживого политического веса (вместе с коммунистами) или по 62,5 кг (если решениепринято исключительно единороссовским большинством).
А вот депутат тувинского Хурала по той же логике обнаружилбы на политических весах лишь 12,3 кг. И это лишь при условии, что тувинскийзаконопроект примет Государственная дума, в которой имеется политическийтяжеловес Крашенинников.
Нежелание депутатов Мосгордумы увеличивать число мандатов (какэтого потребовал президент в ходе последнего послания Федеральному собранию)вполне понятно: сбрасывать вес с нынешних 60 мужчинам в расцвете сил не оченьхочется. Если президентская инициативапройдет, средний депутат Мосгордумы похудеет до 44,4 килограмма. Зато депутаттувинского парламента поправится, как минимум, до 40 килограмм. Равновесиерегиональных парламентов, таким образом, будет восстановлено, но Дмитрию Медведеву,похоже, стоит задуматься о радикальном сокращении количества членоврегиональных парламентов.
С целью повышения роли региональных парламентов стоит довести их число до трех(спикер-единоросс, лидер фракции «Единая Россия» и лидер фракции другой партии,так как однопартийного парламента быть не может), что помогло бы довестиполитический вес депутата до 700 кг и отчасти уравновесило бы региональных парламентариевс Крашенинниковым. Впрочем, есть риск, что депутаты такого парламента будутстрадать политическим ожирением.
Приблизить же депутатов региональных парламентов к весу обычного парламентария позволитобязательное принятие Госдумой всех законодательных инициатив региональныхпарламентов при одновременном сокращении численности ЗакСов до 25-30 человек.
