3 октября разразился крупный скандал вокруг эксперимента по переводу на контарктный принцип комплектования 76-й Псковской дивизии ВДВ. Как стало известно, более 40 сержантов и солдат-контрактников экспериментальной дивизии написали рапорта об увольнении.
Учитывая недоукомплектованность дивизии, уход сразу четырех десятков человек представляет собой ощутимый удар по всему эксперименту, ведь предполагалось, что входящий в состав дивизии 104-й парашютно-десантный полк приступит к плановой боевой подготовке уже с 1 декабря. В качестве deadline для остальной дивизии определено 1 июня следующего года, но выдержать эти сроки вряд ли удастся.
Военнослужащие приводят вполне понятные соображения - по их словам, они шли на службу в расчете на то, что смогут получить отдельные квартиры. Именно это было обещано, утверждают они. Теперь же выяснилось, что командование предполагает обеспечить жильем только семейных офицеров, прапорщиков и солдат, холостым же придется довольствоваться казармами.
Квартирный вопрос - слабое место псковского эксперимента. Как известно, правые сосредоточили свою критику именно на проблеме неоправданных расходов на капитальное строительство, внесенных в его смету.
Как пояснил в интервью "Полит.Ру" заместитель председателя комитета Думы по обороне Эдуард Воробьев, в Союзе правых сил считают: "Военнослужащий по призыву должен жить в казарме, контрактник - в общежитии, офицер - на служебной квартире. А когда он переходит в другую часть, то получает аналогичное служебное жилье. Это делается по типу, который существовал в группах войск. ... Основным же привлекательным условием для контрактника должно быть денежное довольствие, предоставление возможности после завершения контракта бесплатно учиться в учебном заведении, в том числе высшем".
Судя по всему, критика СПС услышана на самом высшем уровне. Президент прислушивается к обвинениям в фактическом саботаже военной реформы, которые подкреплены наглядными арифметическими расчетами, доказывающими, что бюджет страны не в состоянии потянуть реформу, рассчитанную по модели псковского эксперимента. Не удивительно, что разоблачительная деятельность правых больно бьет по престижу разработчиков псковской модели и в том числе по престижу лично начальника Генштаба Анатолия Квашнина, которому важно доказать свою правоту перед лицом критики со стороны его давних противников. А те чувствуют уязвимость его положения - недаром лидер СПС Борис Немцов в ходе своей инспекционной поездки во Псков 26 сентября пригрозил, что в случае неуступчивости военных будет требовать его отставки.
Квашнин отправился в 76-ю дивизию практически вслед за Немцовым, когда еще ничто не предвещало столь острого развития ситуации. 28 сентября он ознакомился с ходом строительства военного городка (того самого, который Немцов окрестил "потемкинской деревней") и остался крайне недоволен темпами строительства - средства были выделены поздно, дома недостроены и селить военнослужащих (даже тех, кому положены квартиры) пока просто некуда. Однако, если не предоставить контрактникам обещанное жилье, они могут просто разбежаться, предупредил начальник Генштаба. И как в воду глядел. Недели не прошло с момента его визита во Псков, как это предсказание начало сбываться.
Фактически нынешний скандал играет на руку военным. Счет в матче СПС - Генштаб стал 1:1. Теперь Генштаб получил возможность в ответ на обвинения в намеренном саботаже военной реформы путем раздувания заведомо непосильных для страны расходов обвинять правых в срыве другой важнейшей составляющей военной реформы - собственно боевой подготовки и в целом в подрыве боеспособности 76-й дивизии ВДВ. Причина - срыв финансирования жилищного строительства, представляющего собой необходимое условие устойчивости контрактной службы. "Вот какова будет судьба всей контрактной армии, если резко урезать, как предлагает СПС, финансирование капитального строительства" - такой аргумент, подкрепленный рапортами взбунтовавшихся контрактников, прозвучит довольно убедительно.
Кто из противоборствующих сторон в итоге будет признан врагом военной реформы, а чья точка зрения будет признана правильной, мы узнаем, вероятно, уже в скором времени. Возможно, вопрос о концепции эксперимента и связанных с этим финансовых проблемах будет вынесен на одно из ближайших заседаний правительства.
Между тем другая часть реформы - альтернативная гражданская служба - переживает сейчас не менее сложный период.
Как сообщает Агентство социальной информации, 2 октября было объявлено о завершении эксперимента по отработке модели прохождения альтернативной гражданской службы в Перми. Эксперимент продолжался 3 года и завершился в срок - в плановом порядке. Проводил его молодежный "Мемориал" - Пермский центр поддержки демократических молодежных инициатив (ЦПДМИ). Тридцать с лишним молодых людей призывного возраста работали в районных муниципальных центрах социальной помощи населению, в общественной организации "Хоспис", в социальной службе пермского отделения "Мемориала". Большинство из них стали альтернативщиками на основе соответствующих решений судов, где призывникам удалось отстоять свое конституционное право.
В дальнейшем молодые пермяки, пожелавшие выбрать АГС, до официального вступления в силу соответствующего закона (т.е. до января 2004 года), видимо, будут таким же образом доказывать свое право в судах, но уже вне рамок какого бы то ни было эксперимента.
Что касается юношей, прошедших эксперимент, то они продолжают работать в качестве волонтеров социальной службы "Мемориала" в надежде, что призыв им не угрожает, поскольку военным не удастся поставить под сомнение утвержденную судом законность их альтернативной службы.
Менее утешительны перспективы альтернативщиков из Нижнего Новгорода. Прошедшие 29 сентября выборы главы города поставили под вопрос судьбу тамошнего эксперимента по АГС. Позиция нового мэра Вадима Булавинова в отношении эксперимента, судя по всему, будет негативной. Похоже, что молодым людям может понадобиться поддержка спикера Совета Федерации Сергея Миронова, который в свое время пообещал взять их судьбу под личный контроль. Впрочем, не желая рисковать, большинство нижегородских альтернативщиков предпочли поступить в вузы, что дает им защиту от призыва.
В отличие от пермского нижегородский эксперимент фактически сам собой сходит на нет. Напомним, что эти эксперименты базировались на разных началах, причем нижегородский изначально находился в значительной зависимости от местной власти. Теперь он и вовсе оказался у нее в заложниках.
