В России ожидается второй этап кадровых перестановок во власти, пишут СМИ: теперь, когда правительство уже сформировано, должен решиться вопрос об администрации президента и полпредах президента в федеральных округах, а также вопрос о руководителях ряда регионов, которые после формирования кабмина остались без губернаторов.
Побеседовать с «Полит.ру» о ситуации и принципах кадровых перестановок согласился Илья Гращенков, президент Центра развития региональной политики. По его мнению, ожидаемые рокировки не означают существенной смены политического поведения, и в некотором смысле в связи с этим можно говорить даже об окончании политической эры.
«Мне кажется, что мы мыслим в какой-то старой парадигме, когда были какие-то политические решения относительно замены губернаторов, полпредов — то есть, когда речь шла о кардинальных сменах политического поведения. Как мне представляется, сейчас ситуация несколько иная: замены происходят не потому, что надо сменить какой-то вектор, а просто в силу того, что есть ограниченный круг номенклатуры, которая переставляется в рамках игры между собой определенных финансово-промышленных групп. И, исходя из баланса, из ожиданий того, что кто-то усилится, а кто-то ослабнет, принимается решение по назначениям, в том числе и полпредов.
По большому счету, полпредства утратили свое реальное влияние. Уже достаточно давно ходили разговоры о том, что институт полпредства изжил себя, что он будет переформатировать. Хотели отдать полпредства под силовые блоки, чтобы они курировали прежде всего силовые ведомства. Поэтому говорить, что сейчас полпредов меняют по какой-то линейке, мне кажется неправильным.
Понятно, что ушел полпред ЦФО Гордеев, и его место вакантно. Понятно, что с большой долей вероятности может поменяться полпред Уральского федерального округа Холманских. Понятно, что в случае если полпред СЗФО Беглов получит новое назначение, то его должность тоже может оказаться вакантной. Беглов — достаточно влиятельный политический игрок, поэтому он рассматривается на более значимые места, чем пост полпреда. Ну, вот этот пул может поменяться; и есть полпредства, которые, скорее всего, не претерпят изменений.
Например, Дальневосточное — Трутнев, по-моему, всех устраивает. У него есть длительная программа по развитию Дальнего Востока. Кавказское полпредство, по-моему, тоже не собирается меняться. И все же по большому счету полпредства в данный момент — это, скорее, присматривающие за губернаторами органы, а полпреды — это такие доверенные люди. Поэтому рокировки возможны там, где это доверие, видимо, исчерпано.
Если надо назвать какие-то фамилии, то, в частности, обсуждался вариант назначения полпреда в ЦФО Бабича, полпреда из Приволжского федерального округа. Обсуждалась возможность назначения на пост полпреда Ярина, главы управления внутренней политики администрации президента. Обсуждались даже достаточно экзотические варианты. Словом, смысл в том, что обсуждались все возможные, иногда диаметрально противоположные варианты назначения полпредов.
Например, возьмем кандидатуру Бабича. Бабич занимает пост полпреда в ПФО (Приволжском федеральном округе), и перевод его в ЦФО (Центральный федеральный округ) для него ничего не меняет, но, может быть, меняет какой-то расклад сил. Тут надо смотреть, какие губернаторы ЦФО к каким группам относятся, и как Бабич будет на все это влиять. Перевод Ярина в полпредство тоже мало что меняет — Ярин уже работал в полпредстве. Но, возможно, это что-то поменяет в каком-нибудь проблемном регионе наподобие Московской области.
Если говорить об Уральском Федеральном округе, то Холманских могут сменить как протеже губернатора Свердловской области Куйвашева (тут часто называется один из действующих заместителей полпреда), так и какие-то другие игроки, вплоть до губернатора ХМАО Комарова. Поскольку так называемая "Тюменская матрешка" развалилась (Якушев и Кобылкин ушли в правительство), то вполне возможно, что и третий регион ждет смена губернатора, и Комаров может возглавить полпредство.
Что касается губернаторов, которых также рокируют и передвигают, то, опять-таки, очевидно, что все надо рассматривать в конкретике. То, что произошло в Тюмени, — это, очевидно, была интрига, связанная с тем, кто получит Министерство строительства. И Кобылкин, как некий не очень влиятельный, но эффективный менеджер, оказывается в роли управленца, которого повышают за личные заслуги. Он успешно руководил регионом, и вот получил федеральное министерство. Такова логика его карьерного роста.
А кто придет в регионы, пока тоже вопрос. На мой взгляд, в Ямало-Ненецкий автономный округ логичен был бы приход команды, которая будет заниматься развитием Севморпути. Значит, это будет какая-то креатура людей, которые в этим связаны. Например, Ротенберга и Банка России. Или наоборот, поскольку там есть терминал сжиженного природного газа, это может быть команда, связанная с "Газпромом". Но это, опять-таки, будет какая-то менеджерская рокировка, чтобы поставить людей, которые будут отвечать интересам групп, реализующих на территории регионов свои крупные проекты.
Из остальных губернаторов пока никто не ушел. И, на мой взгляд, главное в этой ситуации — отсутствие региональной политики. Если политика тут — система назначения людей, встроенных в ту или иную корпорацию, с конкретными целями и задачами, которые они решают, то я бы сказал, что у нас наметился конец эры политической», — считает Илья Гращенков.
