Послание Федеральному Собранию — это «дорожная карта»: цели, задачи и приоритеты. Рассказываем главное из речи президента.
«Сбережение народа России — наш высший национальный приоритет», — сказал Владимир Путин.
Он попросил Правительство, Минздрав, глав регионов сделать так, чтобы прививки от коронавируса были повсеместными, чтобы к осени сформировать коллективный иммунитет.
Также он попросил Правительство, Минздрав совместно с субъектами расширить программы диспансеризации и профилактических осмотров, запустить их с 1 июля 2021 года для людей всех возрастов. Для этого пообещал нарастить для регионов поставки мобильных медицинских диагностических комплексов.
Путин также поручил Правительству придумать дополнительные меры для борьбы с болезнями — основными причинами смерти в России: сердечно-сосудистыми заболеваниями, злокачественными новообразованиями, болезнями органов дыхания, гепатита С.
Путин предложил продлить программу туристического кешбека (20 % от путевок) до конца года и возвращать 50 % от стоимости путевок в детские лагеря.
Чтобы студенты могли путешествовать по России, президент предложил поощрять кэшбеком студентов, которые проявили себя «в олимпиадах, волонтерских и творческих инициативах, проектах платформы "Россия — страна возможностей"». А также запустить пилотный проект: чтобы в кампусах университетов могли останавливаться студенты из других городов.
В ближайшие три года дополнительно — пять тысяч новых «скорых» в сельскую местность, в поселки городского типа и малые города.
Президент отметил, что новые технологии должны лечь в основу модернизации медсферы: «Здесь не должно быть очередей, трудностей с записью на диагностику, к профильному специалисту, с получением рецептов и больничных».
Также он попросил губернаторов регионов выстроить работу поликлиник «из повседневных потребностей семей».
Путин отметил, что в пандемию правительство организовало прямые выплаты семьям «без волокиты»: «Именно в этом главный смысл Национальной социальной инициативы, которая обсуждалась на недавнем совместном заседании президиума Госсовета и Агентства стратегических инициатив».
В 2022 году мы должны внедрить «принципы социального казначейства», сказал Путин. «Это значит, что все федеральные пособия, пенсии, другие социальные надбавки, услуги будут оформляться и выплачиваться в режиме "одного окна", без беготни по инстанциям, а просто по факту создания семьи, рождения ребёнка, выхода на пенсию или другой жизненной ситуации. Уже через три года абсолютное большинство государственных и муниципальных услуг должно предоставляться гражданам России дистанционно в режиме 24 часа в сутки семь дней в неделю, то есть на постоянной основе».
Процедура не должна унижать, проходить удаленно, в интересах пострадавшей стороны — без проволочек и справок.
«Надо так выстроить систему межведомственного взаимодействия, в том числе с банками, чтобы обеспечить безусловное исполнение судебных решений по взысканию алиментов», — сказал Путин.
Задача № 1 — регулировать цены на продукты рыночными механизмами. Как это себе представляет глава государства, он не уточнил.
Задача № 2 — повысить реальные доходы граждан. Прежде всего государство предлагает поддержку семьям с детьми: Путин поручил правительству разработать к 1 июля целостную систему мер поддержки семей с детьми, чтобы свести к минимуму угрозу бедности для таких семей.
Путин поручил выплатить детям от 8 до 16 лет без родителя (нет в свидетельстве о рождении или отец и мать развелись) после 1 июля в среднем по 5650 рублей.
Для женщин, вставших на учет в ранние сроки беременности и находящихся в трудной материальной ситуации, назначат ежемесячную выплату. В среднем по стране размер такой выплаты составит 6350 рублей в месяц.
Президент предложил законодательно сделать так, чтобы больничный по уходу за ребенком в возрасте до 7 лет включительно оплачивался в размере 100 % от заработка.
Путин напомнил, что до 2026 года продлена программа материнского капитала. Теперь право на него возникает с рождением первенца. Материнский капитал проиндексирован и составляет почти 640 тысяч рублей.
Также президент анонсировал еще одну единовременную выплату для семей, в которых есть дети школьного возраста, — 10 тыс. рублей в августе.
Поручено сделать доплату — 5000 рублей для кураторов учебных групп техникумов и колледжей.
В ближайшие два года дополнительно направить 10 млрд рублей на капитальный ремонт и техническое оснащение наших педагогических вузов, 24 млрд рублей — на обновление домов культуры, библиотек, музеев в сельской местности, в малых исторических городах России.
Перезапустить работу общества «Знание» на современной цифровой платформе.
В ближайшие два года в российских вузах появится дополнительно 45 тыс. бюджетных мест. Из них 70 % — для регионов.
С этого года «не менее 100 вузов» в субъектах Федерации будут получать гранты от 100 млн рублей и выше на открытие студенческих технопарков, бизнес-инкубаторов, обновление учебно-лабораторной базы и программ обучения. На такую поддержку смогут претендовать все государственные вузы, в том числе те, где готовят будущих педагогов, врачей, работников сферы транспорта и культуры.
До 2024 года на гражданские, в том числе фундаментальные исследования Россия из федерального бюджета направит 1 трлн 630 млрд рублей.
Должны появиться инновационные программы по направлениям, критически важным для развития страны — со статусом госзначения: первый должен обеспечить независимость России в производстве всего спектра вакцин, субстанций для фармацевтики, в том числе лекарств против инфекций, устойчивых к нынешнему поколению антибиотиков.
Если появится новый вирус, Россия должна за четыре дня разработать тест-системы и в кратчайшие сроки создать эффективную вакцину.
Энергетика — нам нужны новые подходы, в том числе водородная энергетика и накопители энергии.
Третье — изменение климата. Нужно адаптировать к ним сельское хозяйство, промышленность, ЖКХ, всю инфраструктуру, создать отрасль по утилизации углеродных выбросов, добиться снижения их объёмов и ввести здесь жёсткий контроль и мониторинг.
Путин попросил ускорить принятие закона, по которому собственники предприятий должны финансово отвечать за ликвидацию накопленного вреда и рекультивацию промплощадок.
«Такой подход очень прост. Как он звучит: получил прибыль за счет природы — убери за собой», — сказал Путин.
Также он попросил в этом году расширить ответственность производителей и импортеров за утилизацию товаров и упаковки.
В 12 крупнейших индустриальных центрах страны объем вредных выбросов в атмосферу должен снизиться на 20 % к 2024 году.
Система квотирования вредных выбросов должна распространиться на все города России, где остро стоит проблема качества воздуха.
«В прошлом году мы снизили с 30 до 15 % страховые взносы для малого и среднего бизнеса. Пересматривать это не будем», — сказал Путин.
«Поручаю Правительству в течение месяца представить дополнительные предложения по поддержке малого и среднего предпринимательства, включая меры налогового стимулирования, доступные кредиты, расширение сбыта продукции, в том числе за счет закупок со стороны крупных госкомпаний», — сказал президент.
Нужно сделать так, чтобы построить завод под ключ в России должно было быть быстрее, значительно выгоднее и проще, чем в других регионах мира, в том числе и в странах с развитой экономикой.
Нужно существенно упростить условия для работы несырьевых экспортеров. Снять для них все избыточные ограничения в сфере валютного контроля. Такой порядок должен заработать уже с июля текущего года.
О налоговых изменениях президент выразился так: «Прибыль корпоративного сектора в этом году обещает быть рекордной, несмотря на все проблемы, с которыми мы сталкиваемся. Тем не менее это смотрится именно так. Посмотрим, как она будет использована, эта прибыль, и с учётом этого по итогам года будем принимать решение о возможной донастройке налогового законодательства. Жду здесь от Правительства конкретных предложений. Скажу, что называется, без протокола: дивиденды — кто-то выводит дивиденды, а кто-то вкладывает в развитие своих предприятий и целых отраслей. Будем поощрять, конечно, тех, кто вкладывает».
Путин попросил поддержать новые поправки в законы, которые помогут инвестициям в регионы. Речь шла о льготных кредитах на инфраструктурные проекты и задолжностях субъектов.
Во-первых, коммерческие кредиты регионов, превышающие 25 % его собственных доходов, будут замещены бюджетными кредитами со сроком погашения до 2029 года.
Реструктуризация прошлогодних бюджетных кредитов — срок погашения таких кредитов истекает через два месяца, 1 июля. Продлены до 2029 года.
Инфраструктурные бюджетные кредиты по ставке не более 3 % годовых и сроком погашения 15 лет. До конца 2023 года — не менее 500 млрд рублей. Чем меньше долгов было у региона, тем больше он сможет получить инфраструктурных кредитов. Приоритетами станут автомобильные дороги, обходы городов, обновление систем жилищно-коммунального хозяйства и общественного транспорта, комплексное развитие территорий и создание объектов туристической индустрии.
«Прошу Правительство совместно с регионами разработать четкий план газификации таких домохозяйств. Поддерживаю здесь инициативу "Единой России": за подводку газа непосредственно до границы земельного участка в населённом пункте люди платить не должны», — сказал Президент.
Для Камчатки нужно предусмотреть создание локальной газопринимающей инфраструктуры, чтобы надежно и на долгосрочной основе обеспечить газом жителей и предприятия Камчатского края.
Из Фонда национального благосостояния выделят денег на опорные магистрали. Прежде всего чтобы быстрее достроить скоростную автомагистраль Москва – Казань и продлить ее до Екатеринбурга, завершить этот проект за три года.
Путин анонсировал программу льготных кредитов на строительство и реконструкцию гостиниц, другой туристической инфраструктуры. Ставка по таким кредитам рассчитана на 15 лет и будет составлять 3–5 %.
Еще одна туристическая задача — чтобы электронную визу в Россию можно было оформить в любой точке мира за четыре дня.
«Смысл и содержание политики России на международной арене — обеспечить мир и безопасность для благополучия наших граждан, для стабильного развития страны».
«У России есть свои интересы, есть, конечно, которые мы защищаем и будем отстаивать в рамках международного права, как это, собственно, делают и другие государства мира. А если кто-то отказывается понимать эту очевидную вещь, не хочет вести диалог, выбирает эгоистичный и высокомерный тон, Россия всегда найдет путь отстоять свою позицию».
Практика санкций (политически мотивированных и незаконных) стала нормой. Но теперь она перерождается в нечто опасное: «Имею в виду ставшие недавно известными факты прямой попытки организации в Белоруссии государственного переворота и убийства президента этой страны».
«Можно как угодно относиться, например, к президенту Украины Януковичу или к Мадуро в Венесуэле. Повторяю, можно как угодно к ним относиться, к тому же Януковичу, которого тоже чуть не убили и отстранили от власти с помощью вооружённого переворота. Можно иметь любую точку зрения по поводу политики президента Белоруссии Лукашенко Александра Григорьевича. Но практика организации госпереворотов, планов политических убийств, в том числе и высших должностных лиц, — ну, это уже слишком, все границы перешли уже».
«А ведь чего только стоит признание задержанных участников заговора в том, что готовилась блокада Минска, включая городскую инфраструктуру и средства коммуникации, полное отключение всей энергосистемы столицы Белоруссии! Это значит, между прочим, что, по сути, велась подготовка к массированной кибератаке. А как иначе-то? Это так, знаете, просто одним рубильником не сделаешь».
«Мы ведем себя в этой связи в высшей степени сдержанно, прямо, без иронии скажу, можно сказать, скромно. Часто вообще не отвечаем не только на недружественные акции, но и на откровенное хамство. Мы хотим иметь добрые отношения со всеми участниками международного общения. А мы видим, что происходит в реальной жизни: как я уже сказал, цепляют Россию то тут, то там без всяких причин. И конечно, вокруг них сразу же, как вокруг Шерхана, крутятся всякие мелкие Табаки, всё как у Киплинга, подвывают, для того чтобы задобрить своего суверена. Киплинг великий писатель был».
«Как лидер в создании боевых систем нового поколения, в развитии современных ядерных сил Россия еще раз настоятельно предлагает партнерам обсудить вопросы, связанные со стратегическим вооружением, с обеспечением глобальной стабильности. Предметом, целью таких переговоров может стать создание среды бесконфликтного сосуществования на основе уравнения безопасности, которая охватывала бы не только традиционные стратегические вооружения — межконтинентальные баллистические ракеты, тяжёлые бомбардировщики и подводные лодки, – но и, подчеркну, все наступательные и оборонительные системы, способные решать стратегические задачи, независимо от их оснащения.
У стран ядерной пятерки здесь особая ответственность. Надеюсь, что инициатива о личной встрече глав государств — постоянных членов Совета Безопасности ООН, которую мы выдвинули в прошлом году, будет реализована, и она состоится, как только позволят эпидемиологические условия».
