Вопрос о лишении депутатской неприкосновенности главы комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Алексея Митрофанова является далеко не уникальным. Лишены иммунитета в свое время были депутаты Константин Ширшов, Олег Михеев, Алексей Кнышов, Геннадий Гудков, Владимир Бессонов, Ашот Егиазарян… «Полит.ру» попытался понять, как и почему это происходит.
20 мая в Госдуму поступило представление Генпрокуратуры о снятии депутатской неприкосновенности с Алексея Митрофанова в связи с его предположительным участием в вымогательстве крупной суммы денег у бывшего соучредителя «Арктур-строя» Вячеслава Жарова. По версии следствия, в 2012 году бизнесмен вышел из указанной компании и получил по судебному решению 113 млн руб. — половину доли в уставном капитале. С этим не согласились новое руководство «Арктур-строя» и Газпромбанк, настаивавшие в суде на возврате в компанию денег и ранее полученного кредита. Об этой тяжбе, по версии следствия, судебный пристав Али Кодзоев сообщил знакомым Митрофанова — другому судебному приставу Рашиду Саутиеву и помощнику депутата Александру Деревщикову. Они, ссылаясь на возможности депутата, предложили бывшему предпринимателю разрешить в арбитраже все вопросы в его пользу за $200 000. Переговоры проходили с марта по май 2012 года. По утверждению правоохранителей, в них участвовал и Митрофанов, но в переговорный процесс он не вмешивался. Согласившись на предложение преступников (Саутиеву и Деревщикову уже огласили приговор: три года колонии и два года лишения свободы соответственно), Жаров сообщил об этом в полицию и в дальнейшем сотрудничал со следствием.
12 мая 2012 года в гостинице «Ренессанс» все трое подозреваемых были задержаны при получении 2, 25 млн руб от Жарова – это было зафиксировано на оперативной записи. Однако если Рашид Саутиев и Александр Деревщиков непосредственно забирали сумму, то Алексей Митрофанов наблюдал за происходящим за соседним столиком. Проверив у депутата документы, оперативники задерживать его не стали. Быть допрошенным и, привлеченным к уголовной ответственности депутат не мог, поскольку имеет неприкосновенность. Сейчас он проходит по делу о покушении на мошенничество группы лиц в особо крупном размере только как свидетель.
Запрос в отношении депутата Митрофанова Следственный комитет России подготовил в середине декабря 2013 года, а направил его на имя генпрокурора Юрия Чайки 20 января этого года. Не совсем понятно, почему запрос так долго обрабатывался в СКР и Генпрокуратуре, а потом долго шел в Государственную Думу. Сейчас председатель Госдумы Сергей Нарышкин уже направил его в комитет по регламенту – он должен собраться и предложить палате дату рассмотрения обращения Генпрокуратуры. До конца недели вопрос могут вынести на общее голосование в ГД, сообщают «Ведомости» со ссылкой на первого зампреда комитета, коммуниста Владимира Позднякова. Газета также приводит комментарии депутатов думских фракций КПРФ, «Единая Россия» и «Справедливая Россия», которые склоняются к лишению Митрофанова иммунитета, а бывшая фракция подозреваемого депутата – ЛДПР – предлагает сначала изучить документы следствия более подробно. Алексей Митрофанов утверждает, что узнал о представлении Генпрокуратуры из новостей, документа не видел и «пока не знает, что будет делать».
Пятый и шестой созывы парламента работают с этими скандалами почти регулярно. Так, в ноябре 2010 года Госдума приняла решение о снятии депутатской неприкосновенности с депутата Госдумы от ЛДПР Ашота Егиазаряна, а в марте 2011 года дала согласие на арест депутата. Тогда Следственный комитет России возбудил уголовное дело в отношении Егиазаряна по факту мошенничества в особо крупном размере. Было возбуждено два уголовных дела, которые в дальнейшем были объединены в одно производство. Егиазаряну обвинение было предъявлено заочно.
Через два года, в июле Госдума лишила иммунитета и дала согласие на возбуждение уголовного дела в отношении депутата КПРФ Владимира Бессонова, которого следствие подозревало в сопротивлении полиции. В 2011 году в Ростове‑на‑Дону Бессонов организовал несогласованный с властями митинг численностью более 100 человек (по версии депутата, это была его встреча с избирателями, а ее согласовывать не нужно), и на требование полиции прекратить акцию депутат и другие организаторы ответили отказом. Как утверждают следователи, после попыток полицейских самостоятельно отключить звукоусиливающую аппаратуру участники митинга, включая Бессонова, устроили с ними драку. Бессонов и его коллеги по партии применение насилия по отношению к сотрудникам правоохранительных сил отрицают
В сентябре 2012 года Госдума лишила мандата депутата от «Справедливой России» Геннадия Гудкова. Следственные органы обвинили парламентария в коммерческой деятельности, что противоречит закону о статусе депутата. Претензии к нему после многих лет депутатства возникли после того, как Гудков стал принимать активное участие в оппозиционных акциях вместе со своим сыном Дмитрием и депутатом Ильей Пономаревым. Некоторые другие депутаты сочли это действием, порочащим статус депутата Государственной Думы и подрывающим авторитет законодательной власти. Комиссия ГД по контролю за доходами депутатов изучила поступившие документы и подтвердила факт участия Гудкова в управлении бизнесом. Гудков с выводами Комиссии не согласился и связал претензии к нему со своей оппозиционной деятельностью.
Буквально через месяц, в октябре Госдума досрочно прекратила депутатские полномочия единоросса Алексея Кнышова на основании его заявления. В Госдуму поступили материалы Генпрокуратуры, в которых утверждается, что Кнышов с сентября 2010 года по 30 августа 2012 года был членом совета директоров коммерческой организации Inbister s.r.o, учрежденной им совместно с другим гражданином России в Словакии.
В феврале 2013 года иммунитета лишили эсера Олега Михеева, которого подозревали в мошенничестве на сумму свыше 2 млрд руб. Депутат подозревался в хищении 2,1 млрд руб. у «Промсвязьбанка» и в отчуждении имущества Волгоградского моторостроительного завода на 500 млн руб. В марте следователи возбудили уголовное дело по статьям «покушение на мошенничество», «мошенничество» и «воспрепятствование правосудию». Михеев оспорил выдвинутые против него обвинения, подал апелляцию, однако и неприкосновенности, и мандата он был лишен.
В том же феврале 2013 года Совет Думы принял решение лишить неприкосновенности депутата Госдумы от КПРФ Константина Ширшова, которого следствие подозревало в покушении на мошенничество с продажей думского мандата за 7,5 млн евро. Ширшов тогда сам написал заявление о добровольном снятии с себя депутатской неприкосновенности и попросил палату принять соответствующее решение без обсуждения, однако от мандата парламентарий не отказался.
Как видно из этих историй, подозрений в мошенничество в отношении депутатов обычно являются достаточными основаниями для парламента, чтобы тот лишил депутата неприкосновенности - это не является исключительным событием. Мандат у Алексея Митрофанова может при этом даже сохраниться. Сообщив, что с делом он не знаком и как поступать пока не знает, депутат затягивает вынесение приговора, сохраняя время для маневра. Человек, уверенный в своей невиновности предлагал бы проверить свое участие сразу и сотрудничал бы со следствием (правда, в случае уверенности в честности следствия). Странным выглядит и подчеркивание своего присутствия в деле – проведение сделки в таком видном месте, нахождение за соседним столом – вряд ли нынешняя заметная позиция в информационной политике далась ему настолько легко, чтобы так запросто ее потерять.
Попытаются ли депутаты отстоять Митрофанова, а с ним - и собственные гарантии, или позволят идти полноценной работе следствия (тем более, что поводов не любить его хватает, скажем, у бывших коллег по двум думским фракциям), мы узнаем достаточно скоро.
