Фонд «Петербургская политика» опубликовал новый, мартовский рейтинг социально-политической устойчивости российских регионов. Эксперты отмечают, что в прошедшем месяце, как и в феврале, главной темой стало вовлечение силовиков в региональную политику, а представители местных элит все чаще становятся фигурантами уголовной хроники.
Безусловно, самое масштабное событие месяца, да и последних лет по этому направлению, — задержание 4 марта губернатора Сахалинской области Александра Хорошавина. Даже после этапирования главы региона в Москву и назначения нового губернатора экспертное сообщество так и не смогло дать ответ на вопрос о том, почему для демонстрации антикоррупционной политики был избран именно Сахалин. Однако вне зависимости от причины, арест губернатора стал серьезнейшей встряской для региональных элит, а также очередным символом того, что правоохранительные органы все больше вовлекаются в региональный политический процесс. Сахалинская область потеряла в рейтинге социально-экономической устойчивости сразу 1,5 балла и имеет теперь 6,4 вместо 7,9 балла.
26 марта в связи с обвинением в получении взятки был задержан вице-губернатор Челябинской области по внутренней политике Николай Сандаков. В политтехнологическом сообществе, отмечают эксперты «Петербургской политики», арест был воспринят как создание прецедента, который может быть использован во время будущих выборов. До этого момента основной поток средств, который шел на проведение выборов, так или иначе, контролировался региональными администрациями, вполне вероятно, что теперь правила игры поменяются и будет найден новый «ответственный» за выборы в каждом конкретном случае. «Не исключено, что в отдельных регионах подобные изменения могут оказаться стрессовыми для местных политических систем, поскольку избирательная кампания (и местная, и федеральная) повышает для чиновника не только электоральные, но и административно-правовые риски», — отмечается в докладе фонда. Челябинская область потеряла 0,5 балла, теперь у нее 5,8 балла.
Под ударом правоохранительных органов оказываются не только чиновники региональных администраций. В Карелии за последнее время под арестом оказались председатель горсовета Петрозаводска Олег Фокин, бывший представитель республики в Совете федерации Девлетхан Алиханов, депутат Петросовета от «Яблока» Ольга Залецкая и близкий к партии бизнесмен Александра Корнилова. Последние два ареста произошли в марте и спровоцировали оппозицию на проведение масштабных по местным меркам уличных акций — все это явно не добавляет стабильности в Карелии, которая и без того не является самым устойчивым регионом. В итоге Карелия потеряла 0,3 балла и ухудшила свой и без того плохой рейтинг: сейчас у нее 4,5 балла.
Непосредственно социально-экономические причины потери рейтинга можно найти в Амурской области, губернатор которой Олег Кожемяко был назначен главой Сахалина (7,4 балла). Она потеряла 0,5 балла. Почти нигде протестные акции, которые связаны с ухудшением положения населения, не получили политических лозунгов, и Амурская область — одно из немногих исключений. Причина этого кроется в том, что протесты начались на стройке космодрома «Восточный», любимом проекте вице-премьера Дмитрия Рогозина, соответственно первые проявления недовольства были мгновенно связаны с его именем и он был вынужден лично решать накопившиеся вопросы.
Гасить социальное недовольство, отмечают эксперты «Петербургской политики», позволяют подчеркнуто публичные шаги по снижению зарплат губернаторов и других чиновников региональных администраций. Примером им для этого стал лично Владимир Путин. Такие меры населением воспринимаются практически однозначно позитивно, но таят в себе и риски.
Во-первых, вслед за губернаторами и министрами зарплата может быть снижена у среднего и низшего состава государственной службы. А они, как аккуратно отмечают эксперты, «не имеют дополнительных источников дохода». Во-вторых, снижение зарплат в госсекторе может быть воспринято как сигнал и частными предпринимателями. В результате и так не слишком высокие зарплаты могут еще более сократиться.
Между тем, несмотря на повышение курса рубля, рост цен не остановился. Тут свою роль сыграла и заморозка цен ранее — в результате сейчас их приходится отпускать, чтобы избежать банкротства ритейлеров, и дополнительное административное давление на бизнес: контроль за уличной торговлей, запрет на работу в ночные часы и т. д.
В результате если ранее лидерами роста цен на продовольствие были северо-западные регионы, а также Центр, Поволжье и Юг, то за первые два месяца 2015 года вперед в этом не самом приятном соревновании вырвались Крым и Северный Кавказ.
Совершенно новой тенденцией марта можно назвать повышенное внимание общества к культурной политике. Сначала во всех новостях сообщили об отставке главы департамента культуры Москвы Сергея Капкова. Это кадровое решение, впрочем, ожидалось уже достаточно давно и не повлияло на рейтинг социально-экономической устойчивости столицы (ровно 6 баллов).
Намного более громкая история произошла в Новосибирской области, где развернулся скандал вокруг городского оперного театра. Противостояние в регионе религиозных радикалов и деятелей культуры, на стороне которых выступили некоторые чиновники, создало повестку дня на многие недели, а также послужило поводом для многотысячного митинга за отставку федерального министра культуры Владимира Мединского — он, правда, произошел уже в апреле. Конфликт вокруг Новосибирского оперного театра, в который оказалось невозможно разрешить своими силами, стал причиной снижения рейтинга Новосибирской области на 0,4 балла, теперь у нее всего 5 баллов и она замыкает список регионов с «пониженной устойчивостью».
