Англичане переглянулись и говорят: - Это удивительно. А левша им отвечает: - У нас это так повсеместно.
Дума, которая сегодня начинает работу, - в новейшей российской истории всего четвертая, хотя для важности и называется иногда восьмой (подразумевается, что надо считать и четыре дореволюционных). История недавняя, но свои традиции уже успели сложиться. Например, на первом заседании председатель - всегда старший по возрасту депутат. Иногда таковым оказывается представитель партии – новинки сезона. Первую Думу после триумфа на выборах Жириновского открывал депутат от ЛДПР Георгий Лукава. На нынешних выборах такой новинкой оказалась “Родина” - открывает, соответственно, представитель именно этой партии генерал Варенников. В ожидании этой процедуры вспоминается другая.
В Великобритании, где традиции представительства несколько более давние, парламент торжественно открылся месяц назад. Открылся в прежнем составе – выборов в этом году не было. Но это ежегодное и, казалось бы, протокольное событие (вроде возвращения наших депутатов с каникул) в действительности определяет основные темы политических дебатов на год вперед.
Открытие парламента – единственный день в году, когда королева непосредственно участвует в политике. Ее роль – приехать в Парламент в сопровождении гвардии, придворных и, конечно, принца Филиппа, надеть все свои регалии, проследовать через галерею с приглашенными гостями в Палату лордов и прочесть “речь королевы”. Эту речь готовит правительство, в ней отражаются основные законодательные планы на год (немного похоже на наше президентское послание). В этом году самыми горячими темами стали проекты повышения платы за образование, отмены института наследственных лордов и поста лорда-канцлера, хотя обсуждалась и масса других вопросов – от собственности на недвижимость до благотворительности.
За пятьдесят лет правления королева только дважды пропустила открытие парламента – один раз перед родами, другой - сразу после. Елизавета всегда надевает в этот день тяжелую государственную корону, королева Виктория в таких случаях носила свою, миниатюрную.
Ритуал расписан до мелочей и неоднократно репетируется. Королеву встречает лорд-канцлер и несколько других лордов, потом они заходят в Палату, причем только с этого года лорды начали идти перед королевой лицом вперед, до этого они должны были это делать вперед спиной , чтобы все время быть лицом к монарху. Герцогу Норфолкскому, отвечающему за церемонию, задали об этом вопрос на ВВС – так он разразился речью минут на 15 о том, как необходимо идти в ногу со временем и не застывать в одних и тех же формах.
К приходу королевы небольшое и обычно полупустое помещение Палаты лордов заполнено, везде красные мантии. Королева садится на трон и дает знак пригласить Палату общин – те могут заходить к лордам, но не наоборот. Приглашает Общины каждый год один и тот же церемониймейстер, в интервью ВВС он признался, что это очень сложная роль, потому что члены парламента постоянно сбивают его своими шутками и смехом. Перед приходом церемониймейстера дверь в палату общин запирается изнутри, он стучит в нее, а после того, как его впустят, произносит почти как в финале “Ревизора”: “Ее Величество просит это благородное собрание немедленно к себе”. В ответ – дружный хохот.
Почти все присутствующие депутаты посещают речь королевы, хотя традиционно несколько человек не признает этого шоу и остается в палате общин. Остальные идут по два, впереди – Тони Блэр и новый глава оппозиции консерватор Майкл Ховард. Телекамеры снимают, как они оживленно беседуют. Позапрошлый глава консерваторов признавался, что в такие минуты особенно важно было выбрать с Блэром какую-нибудь бесконечную тему, например, не свалится ли с лестницы лорд-канцлер, когда будет подавать королеве текст ее речи. В этом году лорду-канцлеру тоже разрешили спускаться с лестницы, ведущей к трону, лицом вперед, но он этим правом не воспользовался, решив, видимо, напоследок выполнить трюк как положено: возможно, в следующем году не будет не только хождения спиной вперед, но и самого поста лорда-канцлера.
Для гостей из Палаты общин никаких специальных мест не предусмотрено, а так как все сидячие места давно заняты, они слушают речь королевы стоя почти в дверях, а кто и вовсе за дверью. Забавно смотреть на зажатого где-то у двери почтительного Тони Блэра – фактического автора речи. Во время церемонии на ВВС позвонила 11-летняя девочка и после объяснений, почему она не в школе (простудилась), спросила, может ли королева отказаться читать то, что ей напишет Тони Блэр. Маститые комментаторы посовещались и решили: “Нет, девочка. То есть теоретически может, но это так сложно, что на самом деле не может”.
Галереи заполнены приглашенными зрителями, есть специальные места и для прессы. Считается, что их ввел Питт после того, как оказалось, что одну из его громких речей никто не записал: в давке журналисты не смогли протолкнуться в зал. Вообще, сейчас борьба за места выглядела достаточно цивилизованно, в былые же времена члены парламента нередко оставляли на месте схватки свои зубы.
Закончив речь, королева покидает парламент, члены которого после обильного ланча обсуждают “речь королевы”. Обсуждение это может занять недели. А каждый день вечером одна из партий крутит по ВВС ролик – свой ответ на речь королевы. Ответы самые разные – у лейбористов, например, девочка с необычайно пионерским видом и почему-то в красном шарфике (хорошо еще, что не галстуке) задает умные вопросы об английских проблемах, а потом заходит в кабинет Блэра в Парламенте и обсуждает их с премьер-министром. Характерно, что ролик заканчивается в самом начале беседы, где Блэр светски расспрашивает девочку, впервые ли та в парламенте, в общем, вместо серьезного разговора – очередной обтекаемый треп. Либеральные демократы своим козырем сделали не самого старшего, как “Родина”, а самого младшего депутата парламента – молоденькую девушку, похожую на беседовавшую с Блэром пионерку. Девушка-депутат бодро ходит на митинги и вообще веселая.
В открытии английского парламента отражены основные условия его существования. Во-первых, это совместная работа его палат и королевы – все они присутствуют на церемонии. Речь королевы как главы государства построена на повторяющейся конструкции “мое правительство собирается…”. Необходима также совместная работа различных партий – они идут слушать королеву под ручку, начинают же ругаться только во время обсуждения речи. Наконец, важно и единство разных политических поколений, несколько пострадавшее в этом году – на открытии парламента не присутствовал предыдущий премьер-министр. Такое случилось только во второй раз за сто лет. Разумеется, это было компенсировано тем, что более ранние экс-премьеры, например, Маргарет Тэтчер, в этом году пришли. Все это вместе и дает ощущение стабильности, при условии, конечно, что за формой стоит живое содержание.
У российской Думы работа с другими ветвями власти протекает по-своему – после разгона Верховного Совета она для Ельцина так и не стала своей. Президентское кресло в Думе вечно пустовало, оставаясь мишенью для красноречия депутатов. Сегодня кресло, похоже, займут – о визите Путина в Думу говорят все. Только и совместной работой это не назовешь – Дума получилась карманной. Хотя, почему не назовешь? – Путин же просил соотечественников дать ему Думу, с которой он сможет работать...
Совместная работа партий в Думе теперь тоже есть – только нет партий. Обсуждается существенное изменение работы Думы – упразднение Совета Думы, где на равных были представлены все фракции. Этот орган, технический в теории и достаточно влиятельный на деле, серьезных помех президенту создать не мог, но, возможно, избавятся и от него. Точнее – трансформируют до неузнаваемости.
О преемственности же поколений в российском парламенте можно и не говорить. Демвыбор, имевший большинство в первой Думе, вообще не попал во вторую, “Нашего дома – России” не было в третьей, сейчас не прошли СПС и “Яблоко”. Бывшие премьеры/ президенты на парламентскую жизнь влияния тоже практически не оказывают – партий Гайдара, Черномырдина и Кириенко в Думе нет. Так что преемственность осталась только по линии ГКЧП – открывает–то Думу все же Варенников.
