Территориальное деление в России никогда не отличалось стабильностью. В советское время волны укрупнений и разукрупнений регулярно проносились по стране.
Поскольку одним из главных проектов путинского правления стало не просто усиление управляемости, но укрепление именно "вертикали власти" - системы, предпочитающей вертикальные связи горизонтальным, увеличивающей жесткость каждой такой связи (для чего требуется уменьшение их числа), нынешняя власть перешла к фазе укрупнения.
Вдохновившись результатами референдума об объединении Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа (по последним данным, объединение поддержали около 90% голосовавших), вице-премьер по ЖКХ Владимир Яковлев посчитал, что просторы для перекраивания административного деления открыты.
Как сообщает РИА “Новости”, Яковлев заявил, что более 20 регионов России могли бы объединиться “из экономической целесообразности”. “У нас около двух с половиной десятков территорий, которые реально могли бы объединиться. Если бы руководители этих территорий задумались над проведением соответствующих референдумов, от этого выиграло бы население регионов”, – сказал экс-губернатор Петербурга (еще на своей прошлой должности он пытался пробить объединение Петербурга и Ленинградской области). Первыми кандидатами на слияние вице-премьер назвал Корякский автономный округ и Камчатскую область, Республику Алтай и Алтайский край.
Впрочем, по словам Яковлева, укрупнять надо не навязывая административные решения, а проводя референдумы. Главная задача при этом - создание экономической стабильности, формирование условий, при которых человек может иметь работу, зарабатывать, а не ждать дотаций из Центра, сказал вице-премьер.
Идея слияния регионов в новой Думе может найти еще бОльшую поддержку: ЛДПР, для которой идея укрупнения особенно дорога, получит в новой Думе почти в два раза больше мест, чем предыдущей.
Впрочем, реализация укрупнительных инициатив совершенно не обязательно приведет к увеличению управляемости. В специальном материале для "Полит.ру" известный российский специалист в области экономической географии Владимир Каганский писал: "Центр не имеет единой консолидированной региональной политики – разные его структуры проводят разные политики. Но если вместо нынешних субъектов Федерации появятся конгломераты, то степень осмысленности действий применительно уже к ним может только уменьшиться. Существует простое и очевидное правило: если территория однородна, то в отношении ее годится одна политика, если же территория разнородна, то для нее необходимо сразу несколько политик. Кроме того, в этих возможных конгломеративных регионах нынешние, уже обросшие экономическими функциями, региональные элиты немедленно вступят в борьбу. А это – потеря управляемости, передел собственности и т.п. "
"Полит.ру" обязательно будет вновь обращаться к теме укрупнения регионов.
