Итак, с нынешнего дня борьба с политическим, религиозным, национальным и прочим экстремизмом в нашей стране входит в новую фазу. Ярлык экстремизма, по всей видимости, на некоторое время войдет в моду, и это вызывает опасения у многих - от левых партий и национал-патриотов до правозащитников. Суть проблемы еще месяц назад обрисовала представительница структуры, которой предстоит этот самый закон применять, - МВД. Напомним, что заместитель начальника организационно-научного управления МВД Лариса Масленникова так отозвалась о проекте закона "О противодействии экстермистской деятельности", только что прошедшем второе чтение: "Правоприменитель не сможет по данному закону работать, так как юридическая база в нем не продумана, в условиях состязательного процесса доказать конкретному лицу или организации нарушение данного закона будет очень сложно".
Тем не менее закон принят, подписан и вступил в силу. С какими же проблемами в связи с этим придется столкнуться?
Новый закон дает широкое и неточное определение экстремистской деятельности, поэтому соблазн попробовать притянуть к нему всякого рода неугодную деятельность будет, вероятно, равен разочарованию от невозможности доказать применимость данного закона к действительно экстремистским действиям и организациям. Как и прежде, все упрется в проблему экспертизы, т.е. определения, является или не является та или иная деятельность экстремистской.
Таким образом, настоящие экстремисты все-таки имеют шанс избежать ответственности. Зато этот закон станет истинным пугалом для множества коммерческих фирм, оказывающих разного рода услуги - полиграфические, коммуникационные, информационные и др. - множеству клиентов. Где гарантия, что среди сотен тысяч абонентов уважаемого оператора сотовой связи не окажутся какие-нибудь патентованные экстремисты? А ведь в этом случае и компания, обеспечивавшая их связью, для того, чтобы они могли обсуждать свои противозаконные планы, также автоматически подпадает под определение экстремистской деятельности, данное в части 4 статьи 1 Закона: "финансирование указанной деятельности либо иное содействие ее осуществлению или совершению указанных действий, в том числе путем предоставления для осуществления указанной деятельности финансовых средств, недвижимости, учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной, факсимильной и иных видов связи, информационных услуг, иных материально-технических средств". Конечно, владельцы компании могут попытаться доказать, что знать не знали об истинной сущности этих клиентов, однако в законе ведь ничего не сказано о том, что "содействие" должно быть сознательным и намеренным...
Первые опыты применения нового закона впереди. Отметим пока те его стороны, которые, при известной двойственности, все-таки способны облегчить государству борьбу с экстремистскими проявлениями. Закон позволяет запрещать деятельность не только официально зарегистрированных организаций, но и тех, которые из осторожности избегают регистрации. Наиболее известными из таких организаций-невидимок являются скинхеды. Впрочем, борьба с этим крайне аморфным молодежным движением, не имеющим строгой организационной структуры, будет, по всей видимости, очень непростой. И думается, что максимум, на что можно рассчитывать, это уменьшение численности подростков, публично признающих себя скинхедами, и уход оставшихся носителей этой идеологии в подполье. Как известно, группировки скинхедов продолжают существовать и в государствах, которые, как принято считать, куда дальше, чем Россия, продвинулись по пути формирования правового государства.
Закон запрещает использование "сетей общего пользования", другими словами, интернета, в экстремистских целях. С одной стороны, понятно стремление законодателей в век информационных технологий поставить заслон на пути распространения вредных и опасных материалов посредством интернета, однако в этом пункте Закон вступает в противоречие с давней и сильной традицией неограниченной свободы Сети - традицией, имеющей десятки тысяч активных сторонников. Будут ли все они объявлены экстремистами, если проявят нежелание цензуровать материалы, размещаемые на их сайтах и серверах?
Глава думского Комитета по законодательству Павел Крашенинников отметил сегодня также важнейшее изменение, внесенное в Уголовный кодекс. Речь идет о появлении статьи 282-прим, которая предусматривает уголовную ответственность за организацию экстремистского сообщества, что позволит привлекать к ответственности не только боевиков, т.е. непосредственных исполнителей экстремистских акций, но также и организаторов и идеологов их деятельности.
