Накануне, 9 декабря, во всем мире отмечался Всемирный день борьбы с коррупцией. Для российских СМИ эта дата осталась в целом незамеченной. Под эгидой ООН в нескольких десятках государств мира были организованы демонстрации, митинги, семинары и лекции о влиянии коррупции на политику и экономику. В России никаких масштабных событий, приуроченных к этому дню, запланировано не было.
Ко Всемирному дню борьбы с коррупцией международная неправительственная организация Transparency International (TI) опубликовала «Всемирный барометр коррупции-2004». По данным организации, самая коррумпированная страна – Камерун (взятки давали более 52% опрошенных), Кения (36%), Литва, Молдавия и Нигерия (по 32%). Лучший показатель – в США (менее 1%).
В России 21% респондентов признался, что имел дело со взятками. По уровню коррупции наша страна находится в одном ряду с такими странами, как Албания, Боливия, Эквадор, Гана, Украина. За последний год Россия опустилась в списке самых коррумпированных стран мира с 86-го места среди 133 стран на 95-е среди 146 стран. При этом в России, по данным TI, чаще всего взятки берет милиция, в то время как самыми коррумпированными организациями в мире являются политические партии.
Случай России не уникален, поскольку высокий уровень коррупции отмечен в большинстве нефтедобывающих стран, отмечают в TI.
В докладе TI представлена таблица с наиболее коррумпированными институтами разных стран. Таковы данные по России (оценка давалась по пятибалльной шкале):
Милиция: 4,0
Политические партии: 3,8
Парламент, судебные власти: 3,7
Частный сектор бизнеса: 3,6
Таможенные органы, система образования: 3,5
Налоговые органы, пресса, медицина, военные ведомства: 3,4
Миграционная служба: 3,2
Коммунальные службы, неправительственные организации: 2,7
Религиозные организации: 2,1
Индекс восприятия коррупции в России, составлявший в 2003 году 2,7 пунктов, повысился до 2,8 пунктов. По методике Transparency International, индекс 10 соответствует полному отсутствию коррупции, индекс 0 – ее полному проникновению во все сферы жизни.
Ежегодно в мире на дачу взяток расходуется более 1 трлн. долларов. Такую цифру назвал на брифинге для журналистов, организованном Всемирным банком в канун дня борьбы с коррупцией, один из ведущих специалистов ВБ по проблемам экономического администрирования и развития Дэниел Кауфман, передает ИТАР-ТАСС. Он подчеркнул, что коррупцией поражены не только страны с развивающейся и переходной экономикой, но и наиболее развитые державы мира. По его словам, у этого явления имеются «легальные» формы, включая небескорыстное использование личного влияния, нажим групп с особыми интересами, а также присвоение себе квазигосударственных функций «элитными корпорациями». Бороться с этой «многоголовой Гидрой сложно, но зато успех приносит странам «колоссальную отдачу». По оценкам Всемирного банка, она выражается не только в ускорении экономического роста, но и, например, в снижении детской смертности.
Всемирный день борьбы с коррупцией отмечается 9 декабря – именно в этот день в Мексике была подписана Антикоррупционная конвенция ООН. Она вступит в силу, как только ее ратифицируют в 30 странах мира. На сегодняшний день Конвенцию одобрили лишь 12 стран. Россия в их число не входит.
Накануне в публичной лекции на «Полит.ру», приуроченной ко Всемирному дню борьбы с коррупцией, выступил глава фонда "Индем" Георгий Сатаров. По его мнению, коррупция в России, так же как и в других странах, - это в первую очередь следствие неэффективного управления и эту проблему нельзя решить увеличением количества контролирующих органов. Главным образом потому, что эффективный контроль может осуществляться только извне. Это, во-первых, усиление политической конкуренции, а во-вторых, общественный контроль, включающий в себя деятельность общественных организаций и свободных СМИ.
Если оценивать с точки зрения эффективности, то длинные бюрократические вертикали не выполняют поставленные перед ними задачи, в то же время поглощая ресурсы, пояснил Сатаров. В связи с этим, федеративное устройство в значительной степени уменьшает коррупцию.
Также Сатаров охарактеризовал как наиболее коррупционный вариант избирательной реформы, предлагаемый президентом Владимиром Путиным и главой ЦИК Александром Вешняковым (введение пропорциональной системы выборов в Госдуму – только по партийным спискам). По мнению эксперта, существует зависимость между избирательной системой государства и его уровнем коррумпированности. Эта зависимость определяется двумя критериями: во-первых, это свобода выхода на политический рынок, иными словами доступность участия граждан в политической жизни; во-вторых, подотчетность депутатов перед народом. Предлагаемая система выборов по партийным спискам значительно уменьшает и первый, и второй критерии, что даст благоприятную почву для развития коррупции.
