Федеральный депутатский корпус «Единой России» после предстоящих в 2016 году выборов ждут заметные изменения. Причиной этому станет изменение в электоральном законодательстве: как и в 2003 году, из 450 депутатов по партийным спискам в парламент попадут только 225 человек, остальные будут избраны в одномандатных округах. Состав действующей Думы был избран в 2011 году по спискам полностью.
Для сохранения контроля над парламентом «Единой России» надо будет побеждать в большинстве одномандатных округов: вряд ли пошатнувшийся в последние годы рейтинг партии позволит претендовать на тотальное доверие граждан в декабре 2016 года. Однако далеко не все действующие депутаты, а их у «ЕР» 238, способны вести настоящую избирательную кампанию и победить на выборах кандидатов от оппозиционных партий, и это понимают не только в руководстве «ЕР», но и Кремле.
Важность предстоящей кампании заставляет готовиться к ней заранее: поиски сильных политиков, которые смогут претендовать на победу через два года, идут уже сейчас. По данным издания РБК daily, уже в течение ближайших месяцев «Единая Россия» и Общероссийский народный фронт должны будут найти в каждом округе одного или нескольких человек, обладающих достаточными авторитетом, харизмой и доверием. Таким образом региональные парламентские выборы, которым традиционно уделяется меньше внимания, становятся особенно интересны: вполне вероятно, что кремлевские эксперты дотошно изучают кампанию каждого кандидата-едноросса и смотрят, где сильных независимых политиков можно переманить на свою сторону.
О необходимости поиска сильных политиков на местах на совещании говорил первый заместитель главы Администрации президента Вячеслав Володин — это подтвердил участник встречи, руководитель фонда «Петербургская политика» Михаил Виноградов. Напомним, именно этот фонд опубликовал на днях доклад, в котором содержалась рекомендация правящей партии готовиться к выборам уже сейчас и опираться в одномандатных округах не на сильных федеральных политиков, которые смогут победить где угодно, а на локальных лидеров общественного мнения. Их поиск — дело сложное, но результат будет намного надежнее.
Аппарат «Единой России» и правда будет пристально следить за ходом избирательной кампании в регионах, сообщили собеседники РБК. Цель наблюдения — выявление наиболее сильных и активных политиков и последующее их привлечение для участие в федеральных выборах.
Раскрутка отобранных кандидатов — выступления в СМИ, ведение проектов, общественная деятельность — начнется уже в первой половине 2015 года, благодаря этому избиратели к моменту голосования успеют привыкнуть к выдвиженцам «Единой России». Интересно, что для некоторых округов может быть отобрано несколько человек — тогда они будут соревноваться друг с другом, а партийные структуры будут замерять их известность и популярность, это сделает работу желающих попасть в Думу следующего созыва еще более эффективной.
Волне вероятно, что окончательные кандидаты будут определены в ходе внутрипартийных праймериз. С другой стороны, сильных политиков не так много, так что во многих округах праймериз не будут иметь смысла.
По оценкам политологов, из 238 депутатов, который прошли в парламент по спискам «Единой России» в 2011 году, могут победить в одномандатных округах хорошо если 50 человек — остальные, если им не хватит мест в списке, просто не попадут в Государственную Думу седьмого созыва.
Таким образом, в лучшем случае только в каждом пятом округе в 2016 году будут баллотироваться действующий депутат Госдумы, в остальных избирателям будут представлены новые имена.
Несколько действующих депутатов сообщили РБК, что им уже рекомендовали готовиться к выборам у себя в округах (сейчас каждый депутат Госдумы привязан к тому или иному региону). Но наиболее сильные кандидаты, скорее всего, останутся «в резерве», они узнают о своем округе в последний момент — их перебросят туда, где у партии власти возникнут серьезные проблемы.
Очевидно, что новые правила выборов в Государственную Думу были приняты для того, чтобы спасти партию власти от неприятно низкого результата, который был показан в 2011 году: тогда парламентское большинство было завоевано с большим трудом, причем не без помощи вбросов, как указывали независимые наблюдатели.
Но одномандатные округа таят в себе и угрозу, из-за чего и были отменены после выборов 2003 года. Кандидаты, для достижения результата, вынуждены очень тесно взаимодействовать с местными элитами, а зачастую в Думу просто проходили ставленники губернаторов, особенно это чувствовалось в богатых регионах. Сейчас подавляющая часть регионов зависима от федерального правительства: налоги перераспределяются таким образом, что местные бюджеты глубоко дефицитны и не способны оплачивать все расходы без помощи федерального центра.
Все это, однако, ни в коем случае не значит, что региональные элиты откажутся от идеи продвижения в федеральный парламент своих людей, так что Государственная Дума вновь может стать местом активности многочисленных лоббистов совершенно разных финансово-промышленных групп и региональных элит. Впрочем, вполне вероятно, это может и хорошо сказаться на работе парламента — лоббисты склонны отстаивать свои интересы, а не запрещать все подряд, чем страдает шестая Дума.
