Президент России Владимир Путин распорядился снизить зарплату себе, премьер-министру, Генеральному прокурору, главе Следственного комитета, министрам и руководителям министерств, а также сотрудникам администрации президента и правительства.
В указе говорится, что зарплата будет снижена на 10% на период с 1 марта по 31 декабря 2015 года. По подсчетам РБК, с 2014 года зарплата президента составляла 715 тысяч рублей, глава правительства получал в месяц 570 тысяч, столько же составлял оклад спикеров Совета Федерации и Госдумы. Большинство федеральных министров получали 420 тысяч рублей, министры обороны, внутренних дел, а также главы МЧС, ФСБ, СВР, ФСО, ФСКН и ФМС получали 785 тысяч. Зарплата членов парламента приравнена к зарплатам министров.
Снижение зарплат президенту, премьеру и другим высшим руководителям страны, на первый взгляд, может выглядеть довольно цинично. Во-первых известно, что высокопоставленных чиновников государство обеспечивает всем необходимым практически бесплатно. Во-вторых, чуть меньше года назад, в апреле 2014 года, Владимир Путин подписал указ, в соответствии с которым оклад глав государства и правительства повышается в 2,65 раза.
Сокращение зарплат руководителей государства уже прокомментировал в эфире радиостанции «Говорит Москва» пресс-секретарь президента Дмитрий Песков. Он попросил работодателей не считать решение Владимира Путина о сокращении содержания министров и сотрудников своей администрации как некий сигнал. «Естественно, в плане оптимизации и в плане экономии расходов каждое ведомство, или каждое предприятие, или каждая компания принимает самостоятельное решение — кто на чем экономит. Естественно, здесь было бы неправильно всех под одну гребенку грести», — заявил Песков.
Решение президента о снижении себе зарплаты действительно вряд ли будут восприняты бизнесом как сигнал — хотя бы потому, что одной из самых заметных особенностей российского рынка труда является как раз сохранение уровня занятости при сокращении зарплат. С одной стороны, в России почти всегда сохраняется низкий уровень безработицы, а с другой, кризисы не приводят к изменению и улучшению структуры занятости — после начала роста экономики все просто возвращается на круги своя.
Таким образом президент, сокращая зарплаты чиновникам, лишь придерживается той же модели поведения, которая присуща большинству компаний в стране. Характерно даже то, что уменьшение зарплат закреплено как временное: из-за кризиса зарплаты в частном секторе также снижаются лишь на время, благодаря этому после восстановления экономического роста уровень зарплат по стране резко растет, опережая и экономику и, тем более производительность труда.
При этом если текущий кризис окажется затяжным, а экономисты прогнозируют, что спад в экономике может длится до двух лет, поддержание скрытой безработицы, то есть традиционная реакция российского рынка труда, может пагубно сказаться на экономике.
В 2009 году правительству удалось создать программы поддержки занятости, благодаря которым работники получали фактически общественные работы в рамках собственных предприятий. Это, с одной стороны, позволило компаниям сохранить квалифицированную рабочую силу, а людям не потерять связь с надежным работодателем. Директор Института социального анализа и прогнозирования Российской академии народного хозяйства и госслужбы Татьяна Малева рассказала в конце февраля, что многие в буквальном смысле подметали дворы и красили заборы, но уже в начале 2010 года, когда возобновился рост, вернулись к привычным работам.
Но общественные работы, частичная занятость, не стимулируют людей искать нового работодателя. А если кризис затянется на несколько лет, люди потеряют квалификацию, да и возвращаться, вполне вероятно, им будет просто некуда. В результате, вполне вероятно, люди столкнутся с эффектом так называемой «затяжной безработицы». Это когда человек не работает несколько лет и, зачастую, уже не ищет работу, а перебивается редкими заработками, часто получая деньги в черную, то есть не платя никаких налогов, что, конечно, особенно огорчает государство.
Вдобавок ко всему, сейчас уходит на пенсию многочисленное поколение 1950-х годов рождения, а поколение 1990-х годов способно заместить лишь 40% их рабочих мест. Иными словами, уже совсем скоро страна может столкнуться с огромным дефицитом квалифицированных рабочих рук.
Преодолеть эту проблему можно было бы, стимулируя интенсивный рост производительности труда в последние годы, но, несмотря на громкие призывы, с этим в России сейчас все достаточно грустно.
По данным исследователей, российские работники сейчас одни из наименее эффективных среди коллег в развитых странах. Российский рабочий, до обвала национальной валюты, проводил на производстве 2000 часов в год, чтобы произвести в среднем продукт на $20 в час. В среднем по ЕС работник производит продукции примерно на $50 долларов в час, а в США производительность труда — почти $60 долларов в час.
Другой возможный путь вывода российского рынка труда из его достаточно архаичного состояния — стимулировать работников чаще увольняться или, соответственно, работодателей чаще увольнять. Тогда во время смены места работы россияне бы искали более современные производства, на которых их производительность труда, а значит и зарплата, была бы выше.
С этой точки зрения намного более дальновидный сигнал рынку труда послал не президент, а председатель правительства. Дмитрий Медведев еще в прошлом году распорядился подготовить проект президентского указа о сокращении государственного аппарата на 10%. В пятницу стало известно, что Минфин выполнил распоряжение и подготовил соответствующий документ.
«Одна из смет в расходной части, которая учтена в бюджете текущего года, — это сокращение на 10% численности федеральных государственных гражданских служащих и работников на должностях, не являющихся должностями федеральной службы», — заявил министр Антон Силуанов. Действительно, если правительству после сокращения удастся сохранить качество государственного управления на сегодняшнем уровне, это будет означать, что каждый чиновник будет работать на 11% эффективней, а значит и его производительность труда вырастет. Уволенные чиновники, в свою очередь, смогут применить свои таланты в новых местах — велика вероятность того, что в частном секторе они смогут дать стране больше, чем производили на госслужбе.
