Общественная палата (ОП) изучила посещаемость парламентариями заседаний Госдумы и Совета Федерации, после чего пришла к выводу: депутаты и сенаторы прогуливают свою работу настолько массово, что публиковать списки прогульщиков, как было обещано ранее, бессмысленно, а надо законодательно вводить ответственность за пропуски заседаний.
"Рабочая группа считает бессмысленным публиковать поименный список лиц, наиболее часто пропускающих заседания Парламента, так как проблема явно вышла за рамки фиксации посещаемости отдельными депутатами Государственной Думы и членами Совета Федерации пленарных заседаний и это не приведет к конструктивному результату", - сказано в заявлении Общественной палаты. Впрочем, у газеты "Ведомости" есть своя версия: по ее данным, не публиковать списки прогульщиков попросили в Кремле, а адвокат Анатолий Кучерена говорит, что члены ОП связывались с депутатами и те объяснили свои непосещения уважительными причинами.
Заявление общественников заканчивается рекомендацией: "Считаем целесообразным рекомендовать принятие закона, где будет введена жесткая ответственность членов СФ и депутатов ГД за непосещение пленарных заседаний, так как участие заседаниях является их непосредственной работой со всеми вытекающими отсюда последствиями. Считаем также необходимым рекомендовать исключить право передачи своего голоса при голосовании в случае невозможности участия в пленарных заседаниях по уважительным причинам".
Днями ранее в СМИ все же попали несколько фамилий из результатов мониторинга ОП. Так, в прогулах были уличены сенаторы Сергей Пугачев, Сулейман Керимов (который недавно оказался в центре скандала вокруг ДТП на Тверской с участием "Мерседеса" с мигалкой), Людмила Нарусова. Они пропустили почти все пленарные заседания в верхней палате. Из депутатов упоминались самый богатый, согласно поданным декларациям, депутат Леонид Симановский - совладелец "Новатэка", другой фигурант списка "Форбс", совладелец "Металлоинвеста" Андрей Скоч, а также бизнесмены Александр Тягунов и Александр Бабаков. Также часто прогуливают заседания спортсменки Светлана Хоркина и Алина Кабаева.
Внимание к уже давней проблеме парламентских прогулов было с новой силой привлечено на прошлой неделе: телеканал Ren-ТВ показал случай, когда во время голосования за скандальный закон о полном запрете употребления алкоголя за рулем (наблюдатели назвали этот документ "новой кормушкой для гаишников", поскольку за рулем нельзя будет пить даже квас и кефир) на табло высвечивалось, что "за" проголосовали 449 депутатов, тогда как в зале присутствовало всего 88 народных избранников. Камеры зафиксировали пустые кресла и двух депутатов, лихорадочно бегающих по залу и нажимающих на кнопки. По наблюдениям коллег, некоторым парламентариям удается за одну минуту, пока идет голосование, нажать сразу 10-15 кнопок. Спикер Совета Федерации (где прогулы также не являются редкостью) Сергей Миронов назвал такую ситуацию "позорищем".
После этого случая "Единая Россия" выступила с инициативой жестко наказывать депутатов за прогулы пленарных заседаний. Так, первый заместитель секретаря президиума Генсовета "ЕР" Сергей Неверов заявил, что решение о включении действующих депутатов Госдумы в предвыборные списки в 2011 году будет приниматься, в том числе и с учетом такого параметра, как посещение пленарных заседаний. Впрочем, единороссы лишь отреагировали на актуальную тему: в Госдуме еще с апреля лежит внесенный фракцией ЛДПР законопроект, предлагающий лишать депутатских полномочий за систематические прогулы и вычитать из зарплаты за пропуски заседаний палаты. А в самом начале апреля изменить законодательство в целях борьбы с прогулами предложил президент Дмитрий Медведев: "Это вообще не моя компетенция, это вопрос Государственной думы, внутренней организации жизни Госдумы, это другая власть, но как гарант Конституции, я не могу не сказать, что меня самого удивляет картинка из зала заседаний Госдумы, когда там сидит 10-15% списочного состава. Пусть ходят на заседания, а те, кто не ходят. Давайте изменим законодательство - пусть гуляют в другом месте".
Депутатские прогулы - давняя проблема, ей уже не один год. В прессе описаны случаи, когда в зале сидели всего пять человек, а телеканалы, рассказывая о Госдуме, использовали архивные съемки, показывая давно переизбранных, а то и умерших депутатов.
Пропускающие заседания депутаты нарушают Закон "О статусе депутата Госдумы и члена СФ", где сказано, что "депутат принимает личное участие в заседаниях палаты". И регламент работы Думы, согласно которому "каждый депутат имеет один голос". И дальше: "Соблюдение требования о необходимости личного голосования депутата как существенный элемент надлежащего порядка принятия федеральных законов является обязательным".
