На форуме в Нижнем собрались активисты-альтернативщики, эксперты и представители общественных организаций из ряда регионов России, приехали гости из Германии, Польши и Бельгии. Предметом обсуждения был сравнительный анализ российского и европейского опыта введения АГС, причем в особенности - практика нижегородского эксперимента. Кроме того, коалиция "За демократическую АГС!", многие участники которой были представлены на форуме, вынесла на обсуждение план своей деятельности в связи с резким изменением ситуации, вызванным принятием федерального закона "Об альтернативной гражданской службе".
Фактически деятельность Коалиции уже вышла за рамки узко понимаемой темы создания в России демократического института альтернативной гражданской службы и охватывает весь спектр общественного интереса к проблеме военной реформы в целом. Этим и продиктован выбор стратегических направлений деятельности Коалиции, среди которых анализ и критика закона об АГС (в том числе на международном уровне), подготовка поправок к нему, разъяснительная работа как среди населения и самих призывников, так и среди московских и региональных парламентариев, а также практическое взаимодействие с властью с целью разработки такого механизма реализации закона, который позволил бы ограничить его недемократичные и антиправовые положения (разработка Положения о прохождении АГС, перечня профессий и т.д.).
После нескольких месяцев дискуссии участники Коалиции приняли решение отказаться от своего прежнего намерения через дружественных депутатов или какой-нибудь законодательный орган субъекта Федерации инициировать обращение в Конституционный суд с целью проверки конституционности ряда положений закона об АГС. К сожалению, констатировали они, поддержка идеи демократической АГС в Госдуме и в региональных законодательных органах еще очень слаба.
Таким образом, упор в дальнейшей борьбе за демократическую АГС будет сделан на общественную кампанию. Цели этой кампании уже определены:
- скорейший переход к добровольно-контрактному принципу комплектования Вооруженных сил и других войск;
- резкое сокращение срока военной службы по призыву;
- введение гражданского контроля над вооруженными силами, в том числе открытость статей оборонного бюджета, касающихся обеспечения и обучения личного состава и военной реформы.
Но свою первоочередную задачу Коалиция видит в организации общественной кампании против отмены отсрочек от призыва на военную службу. Борьба в этом направлении должна развернуться уже в ближайшие месяцы.
В заключение участниками Форума был принят меморандум, в котором содержится утверждение о законности нижегородского эксперимента и полном его соответствии Конституции, а также осуждение принятого недавно закона "Об альтернативной гражданской службе" как "репрессивного, антисоциального и направленного на защиту интересов военного руководства, а не интересов российского общества, государства и гражданина".
Тем не менее Закон принят, и авторы меморандума, считаясь с этим, перечисляют поправки, которые следовало бы внести в него.
Во-первых, дополнить его "статьей, предусматривающей зачет срока гражданской службы гражданам, направленным на нее в законном порядке до дня официального опубликования этого закона" (то есть обеспечить нижегородским и пермским альтернативщикам, направленным на АГС решением призывных комиссий или по суду, официальный зачет их нынешней службы).
Во-вторых, внести в текст Закона целый ряд изменений, без которых этот документ в его нынешнем виде противоречит действующему российскому законодательству. Это:
"1. Запрет на прохождение альтернативной гражданской службы в военных организациях.
2. Равенство срока прохождения альтернативной гражданской службы с продолжительностью срока военной службы по призыву.
3. Преимущественно территориальный принцип прохождения АГС.
4. Изменение закрепленного законом порядка направления на альтернативную службу:
а) исключение возможности рассмотрения вопроса о праве на АГС до достижения гражданином возраста 18 лет;
б) отказ от обязательной предварительной процедуры - подачи заявления на АГС не менее чем за 6 месяцев до начала призыва;
в) распространение права на АГС на граждан, проходящих военную службу по призыву;
г) подача заявления о прохождении АГС в призывную комиссию, а не в военный комиссариат.
5. Принцип направления на альтернативную гражданскую службу - заявительный".
В целом форум показал, что, несмотря на чувствительный удар, нанесенный сторонникам демократической АГС принятием нынешнего закона об альтернативной службе, они не намерены сдаваться. Напротив, само проведение этого форума, равно как и создание представительной Коалиции "За демократическую АГС!", свидетельствует о консолидации единомышленников. Еще один шаг в этом направлении был сделан уже в Нижнем - на форуме было объявлено об объединении молодых людей, отстаивающих право на альтернативную гражданскую службу в межрегиональную организацию.
