Конституционный суд (КС) 11 декабря потребовал в течение полугода внести изменения в статью 159.4 УК — об ответственности за мошенничество в предпринимательской деятельности. Как пишет «Коммерсантъ», КС признал либерализацию уголовного кодекса чрезмерной и потребовал ужесточить уголовную ответственность за преднамеренное неисполнение предпринимателями договорных обязательств в особо крупном размере.
Данная статья была принята в рамках либерализации уголовного законодательства, которая началась по инициативе тогдашнего президента Дмитрия Медведева, призвавшего «не кошмарить бизнес».
До 2012 года специальной нормы в УК о мошенничестве предпринимателей не существовало, и основная масса уголовных дел против бизнесменов возбуждалась по общеуголовной статье о мошенничестве. Впоследствии она была дополнена экономическими «спецсоставами», которые зависят от сферы экономической деятельности и способа преступления. Максимальное наказание по данной статье - до пяти лет лишения свободы, что вдвое меньше, чем по «общеуголовной» норме. Поправки позволили смягчить ранее вынесенные приговоры, в том числе экс-владельцам ЮКОСа Михаилу Ходорковскому и Платону Лебедеву, и развалить ряд громких дел в отношении высокопоставленных чиновников.
Однако судья Салехардского горсуда Данил Яковлев счел, что у бизнесменов не должно быть подобных привилегий. По его мнению, санкции за мошенничество в сфере предпринимательства сейчас «чрезмерно мягкие».
«Укравший мешок картошки идет в тюрьму, а предприниматель приезжает в суд на дорогом автомобиле и уходит, не получив наказания», - пояснил Яковлев. Отметим, что в конце октября судья рассматривал дело главы стройфирмы «Бизнес-Ямал» Сергея Слепцова о хищении 7,5 млн рублей аванса за не исполненные им контракты.
Глава «Бизнес-Ямал» собирал деньги у граждан и организаций, зная, что полностью исполнить обязательства не сможет. Первоначально Слепцову вменялось мошенничество в особо крупном размере, и ему грозило до 10 лет лишения свободы. Однако уже в ходе судебного процесса прокурор ходатайствовал о переквалификации обвинения на статью УК «мошенничество в сфере предпринимательской деятельности» , которая предусматривает до 5 лет лишения свободы.
Потерпевшие выступили категорически против позиции прокурора. В этой связи Яковлев приостановил производство по делу и обратился с запросом в Конституционный суд, попросив проверить, соответствует ли статья 159.4 УК основному закону страны. Как отмечает издание, однозначно заявителя поддержала только Генпрокуратура, однако КС согласился, что «при дифференциации наказания за хищение чужого имущества в зависимости от его стоимости» должна учитываться «общественная опасность деяния и порожденных им последствий».
По мнению КС, несправедливо также и то, что мошенничество в «крупном и особо крупном» размере для предпринимателей начинается с суммы в шесть раз более высокой, чем для остальных фигурантов. Так, специализированная норма устанавливает, что крупным ущерб считается от 1,5 млн рублей, а особо крупным – 6 млн рублей. Общая же статья о мошенничестве считает особо крупным ущербом хищение уже от 1 млн рублей.
Таким образом, КС признал, что статья 159. УК РФ частично не соответствует основному закону страны, и нарушает принцип равенства всех перед законом, позволяя назначать бизнесменам более мягкое наказание.
«Получилось, что если ты собрал кассу за строительство 250 квартир или за турпутевки, то можешь ехать в теплые края, а если квартиру у бабушки украл, то получил до десяти лет», - заявил председатель КС Валерий Зорькин. Он также добавил, что ни в одной цивилизованной стране нет аналогичной статьи: «Есть конституционные принципы равенства перед законом и судом, не важно, ты олигарх или простой менеджер».
Впрочем, по словам Зорькина, решение Конституционного суда вовсе не обязывает увеличить сроки заключения для предпринимателей: в течение полугода законодателю предстоит решить, снизить ли наказание для всех или увеличить для бизнеса. «Наказание должно соответствовать принципам соразмерности», – отметил Зорькин. В любом случае, в течение полугода специальная статья «мошенничество в сфере предпринимательской деятельности» должна быть изменена или она утратит силу.
Глава КС при этом отметил, что решением проблемы может быть введение спецсостава «инвестиционная деятельность», добавив, что именно такой опыт принят в ряде «цивилизованных стран».
«Я думаю, что предприниматели не будут рады такому решению. Предпринимательская деятельность связана с повышенными рисками, и человек может быть внешними условиями поставлен в такие условия, когда не сможет выполнить обязательства», - заявил руководитель экспертно-правовой службы бизнес-омбудсмена Алексей Рябов.
Судья Конституционного суда в отставке, пожелавший остаться неназванным, отказался комментировать РБК решение КС, не ознакомившись с текстом, но отметил, что ужесточение наказания предпринимателей идет вразрез с посланием президента и в целом с прежней позицией КС по вопросу о либерализации законодательства.
Отметим, что решение Конституционного суда было вынесено на фоне недавнего послания Владимира Путина федеральному собранию, с которым тот выступил 4 декабря. Напомним, тогда президент призвал «максимально снять ограничения для бизнеса», а также ослабить «бесконечный контроль и давление». Кроме того, он посетовал на то, что в работе правоохранителей «по-прежнему доминирует обвинительный уклон».
В свою очередь, правительство на этой неделе поручило изменить уголовное и налоговое законодательство ради «благоприятных условий для ведения бизнеса». Специальные поручения на сей счет получили десяток федеральных министерств и ведомств, которые к весне 2015 года должны представить конкретные законопроекты. Разрабатываться они должны по предложениям уполномоченного при президенте по правам предпринимателей Бориса Титова.
Как заявил ранее бизнес-омбудсмен, он рассчитывает, что «кратные штрафы» как альтернатива тюремному заключению станут еще одним видом наказания за «преступления в сфере экономической деятельности». Кроме того, по мнению Титова, предприниматель, которого впервые уличили в совершении экономического преступления, должен быть освобожден от уголовной ответственности, если добровольно согласился возместить нанесенный ущерб и выплатить полагающиеся штрафы.
