В среду происходили высказывания на тему продажи гражданства РФ, то есть – по поводу законопроекта, предполагающего его упрощенное получение при вложении в РФ определенных средств. Основной вопрос в том, почему вдруг сейчас и зачем, собственно?
Обзор того, как это бывает в других странах у нас тут ("Живу я здесь"), а в этой заметке – о деталях процедуры. Как эта тема появилась, раскручивалась, уточнялась и до чего пока дело дошло. Исходная публикация была в "Коммерсанте". Вкратце, там сообщено: "ФМС и Минэкономики разработали законопроект, предлагающий предоставлять российское гражданство иностранцам, вложившим до 10 млн руб. в экономику РФ" (там еще второй пункт – об иностранных студентах, но здесь не о них).
Вообще, ситуация, когда ФМС хочет привлечь кого-то в страну, сама по себе прорыв какой-то и почти даже смена ориентации. Словом, тут интрига. Всего здесь две, даже три истории. Первая – идея сама по себе. Вторая – как развивались события в среду. Ну и третья: а что еше в это время происходило по этой части. параллельно?
Логично начать со стороны, которая к этому пока не имеет отношения. Глава комитета Госдумы по конституционному законодательству и госстроительству В.Плигин сообщил в этой связи, что "если будут установлены понятные и прозрачные критерии, то и Российская Федерация может использовать эту имеющую место в зарубежных странах практику". Плигин добавил, что этой темой в РФ "разные эксперты" занимаются лет 10. Ну, в той ини иной степени: "Они апеллировали к тому опыту, который есть во многих зарубежных странах и успешно себя апробировал, - когда предоставляется гражданство людям, которые вложили немалые финансовые средства в национальную экономику. Эта практика имеет положительный характер". Закончил Плигин словами о том, что пока в Думу законопроект не поступил.
Замглавы того же комитета Д. Вяткин сообщил, что "так называемая продажа гражданства узаконена во многих странах Северной Америки, Европы и Азии, но на разных условиях. О распространении этой практики на Россию говорить рано. Мы не знаем, что конкретно предложат наши коллеги из правительства. Дьявол, как известно, кроется в деталях". Словами "так называемая продажа гражданства" он несколько обидел авторов законопроекта. Не он, то есть, лично обидел, а все, кто упоминал данное словосочетание.
Дьявол, спекуляции и не-продажа
Затем начались пояснения от сторон-авторов законопроекта. Замминистра экономического развития С.Беляков. У него главный смысл идеи в том, что "упрощение процедуры получения гражданства для некоторых иностранных граждан улучшит инвестиционный климат в России". Да, тут сразу нюанс: речь не идет о прямой пользе этих инвестиций для экономики, но – о действии, что ли, фоновом.
Беляков подчеркнул, что "хотелось бы избежать спекуляций на эту тему через призму того, что мы продаем гражданство". Вообще, эта стилистическая стеснительность как-то даже излишня - ну говорят так, "продажа гражданства", хотя речь в любом случае об таких или сяких инвестициях. Это сленг, типа. Но, понятно, "Гражданство России", это святое. Хотя и не совсем уже понятно, почему – вот, те же вписанные спортсмены. Тем не менее, Беляков склонен сохранять торжественность темы: "Речь идет о предоставлении гражданства в упрощенном порядке, то есть реагирования государства на заявления гражданина пожелавшего, стать гражданином России. Государство готово предоставить не только права, но и обязанности". То есть, должен приносить своему новому государству пользу. Тоже, понятно, не совсем складно: выходит, что те, кто получил гражданство как бы естественным путем, имеют право по этому поводу особо не заморачиваться.
Что до мест, где может скрываться диавол, то Беляков риски осознает: "Конечно, могут быть споры по поводу критериев - мягче или жестче. Не исключено, что инициатива претерпит изменения в процессе обсуждения". Для поддержания пафоса было добавлено, что "это, как правило, еще и "умные" инвестиции в приоритетные отрасли в мировой экономике". И, наконец, "это хороший инвестиционный фон для иностранных партнеров". То есть, не в "умных инвестициях" даже дело, а такая опция получения гражданства будет как-то умиротворять и тех инвесторов, которым это гражданство не нужно, но они вложиться могли бы.
Поясняет и ФМС
Статс-секретарь, первый зам.руководителя ФМС РФ Е.Егорова начала с того же: "Абсолютно неверно" считать продажей предоставление гражданства РФ взамен инвестиций в экономику страны. Вот все авторы так старательно это уточняют, что словосочетание "продажа гражданства" как раз и сделалось уже названием их проекта.
Притом, что из слов Егоровой следует, что и в самом деле никакой там продажи и близко нет. Там вообще непонятно что: "Неправильно, что это продажа гражданства, речь идет о том, чтобы были вложены средства, были вложены инвестиции, и в течение 3 лет индивидуальный предприниматель получал бы доход в размере не менее 10 млн, то есть это вложение в экономику и получение прибыли, но уже не 10 млн, а 30 млн". И еще раз, чисто контрольно добавила, что законопроект не подразумевает возможность "прийти в ФМС, заплатить 10 млн, и - тебе оформят гражданство".
При этом зачем-то, будто извиняясь за законопроект, добавила, что по подсчетам чиновников, количество иностранцев, которые получат гражданство РФ таким образом, не будет очень большим, однако ж создание подобного института является "крайне необходимо", так как он является "важным элементом" инвестклимата России. Вот же: столько мороки и рисков, а дальше ведь начнется неизбежный шум по поводу деталей, в которых диавол и все из за чего? Из-за не очень большого количества привлеченных, которые – неведомым образом – как-то вдруг повлияют на инвестклимат?
Но там же еще и процедура… "Проект предусматривает возможность предоставления российского гражданства иностранцам, которые бы в течении трех лет получали доход в размере не менее 10 млн рублей в год", – как-то это совершенно не прозрачно. То есть, инвестор вкладывается в РФ, работает (вообще, в момент начала деятельности он в России на каких основаниях? сначала бьется за рабочую визу?) и, если за три года у него 10 миллионов в каждый из трех лет - может стать гражданином РФ. Кроме того, вот он приезжает и что? Сразу понимает, в какой именно "бизнес-среде" ему надо делать эти 10 млн. в год? Или это речь о "детенизации" уже практически своих, который вполне себе уже давно работают по черному? Но вот эта тема как-то вряд ли улучшит весь инвестклимат, очень уж это факультативно. А для тех, кто и в самом деле приедет – ну что ж, очень дружелюбная и прозрачная среда, велкам.
А в это время…
А в это же время (то есть – в среду) на совещании с членами правительства в Ново-Огареве В.Путин констатировал: "Количество частных предпринимателей, индивидуальных предпринимателей у нас, к сожалению, сокращается, эта тенденция пока не переломлена". Впрочем, он добавил, что "Кабмин принял несколько решений по этому вопросу, внес проекты законов в Госдуму". Интересно, "закон о продаже гражданства", он тоже имеется в виду, в этом пакете? Если да, то получается вполне красиво: местные предприниматели сокращаются, надо завозить новых.
Затем первый вице-премьер И.Шувалов сообщил цифры: количество индивидуальных предпринимателей по итогам января 2014 года в РФ сократилось на 10,5 тыс.. И это хорошо, потому что в январе 2013 года сокращение составило более 100 тыс. Или это они уже вообще заканчиваются? Нет, пока еще нет - Шувалов привел и абсолютные цифры, сообщив, что всего количество индивидуальных предпринимателей за 2013 год сократилось примерно с 4 млн до 3,5 млн, как было в 2008-ом.
Есть какая-то высшая закономерность в том, что все это происходит синхронно. Да, трудно понять, какая именно, но главное – что есть.
Можно бы еще присовокупить мнение С.Алексашенко, но только зачем при этом раскладе еще и оценочные суждения? Впрочем, у него есть и не оценочное суждение (то есть - без упоминания Следственного комитета). Он считает, что миграционная политика государства должна привлекать в страну молодых людей, заинтересованных в том, чтобы навсегда остаться в России вместе со своими семьями, получить здесь образование и трудоустроиться, таким образом, заполнив пустующую "демографическую нишу".
То есть, логика такая: "Нам нужны будут не инвесторы с деньгами, нам нужны будут рабочие руки, и квалифицированные рабочие руки. Инвесторов может прийти 10 тыс. человек, в принципе очень много, они создадут рабочие места, а работать кто будет?" Ну вот он напрасно беспокоится, ведь даже в ФМС понимают, что они не придут.
