Среднемесячная начисленная заработная плата гражданских служащих, по данным Росстата, в I полугодии 2008 года составила 23,3 тыс.рублей, муниципальных служащих - 21,0 тыс.рублей. Однакот в среднем по экономике России (без субъектов малого предпринимательства) среднемесячная начисленная заработная плата работников организаций в I полугодии 2008г. составила 17,5 тыс.рублей. Уровень среднемесячной начисленной заработной платы гражданских служащих органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в I полугодии 2008г. был в 1,5 раза выше, чем у гражданских служащих территориальных органов федеральных органов исполнительной власти.
Средняя зарплата региональных чиновников в первом полугодии достигла 30 396 руб. — на 74% выше средней зарплаты в стране (17 450 руб.), пишут "Ведомости". Зарплата региональных чиновников в сравнении с первым полугодием 2007 г. выросла на 32% до $1272 (по среднему курсу ЦБ за это время). Еще быстрее — на 52,5% — увеличилась зарплата работников местного самоуправления — до 20 875 руб. Федеральные чиновники в регионах получали меньше — 20 814 руб. (+31,7%). Средняя зарплата за то же время выросла на 40,3%.
По данным издания, максимальный разрыв между чиновниками и жителями в Рязанской области — там чиновники получают в 3,5 раза больше: 44 263 руб. против 12 631 руб. Минимален разрыв в Якутии и Амурской области — 30%. В среднем разрыв между чиновниками и населением снизился: год назад госслужащие получали больше на 85%, сейчас — на 74%.
Больше всех получают бюрократы Ненецкого АО — 92 208 руб. (+54,3%), а меньше всех — Кабардино-Балкарии: 13 924 руб. (+29,7%). Зарплаты московских чиновников — 39 080 руб. (+27,7%), петербургских — 43 279 руб. (24,7%).
По данным федерального статистического наблюдения в органах государственной власти Российской Федерации на региональном уровне на конец июня 2008г. замещали должности государственной гражданской службы 770,8 тыс.человек, или 71,2% от общей численности работников, занятых в этих органах. На должностях муниципальной службы было занято 342,7 тыс.человек, или 65,8% от общей численности занятых в органах местного самоуправления.
Картина с ростом доходом чиновников наблюдается не первый год. В первом полугодии 2007 года средняя зарплата чиновника в России составила 15 803 рублей против общей по экономике в 12 439 рублей. Рекорды роста, по данным Росстата, тогда поставила зарплата работников территориальных органов федеральных органов исполнительной власти: в первом полугодии 2007 года она составила 15 803 рублей и увеличилась за год на 37% (в 2005 году рост составлял 29%).
Впрочем эти цифры не отражают реальности полностью. По данным ФОМ, три четверти работающих россиян (или 44% от всех опрошенных) сегодня получают всю зарплату официально, по ведомости (всего работающих россиян в выборке оказалось 56%).
Получают зарплату неофициально (а эта группа почти сплошь работает в частном секторе) – полностью или частично – сегодня 22% от всех работающих граждан (или 12% по выборке: 6% полностью, столько же – частично); причем за три года, прошедшие со времени последнего опроса на эту тему, данный показатель вырос на 3 п.п. Отметим, что наиболее широко подобная практика сегодня распространена среди москвичей и жителей больших городов (по 31%), а также среди молодежи (29%).
По сути, на рост зарплаты вполне может влиять и кадровый голод и низкий уровень ротации кадров на региональном и муниципальном уровне. На июльском совещании по формированию резерва управленческих кадров глава государства Дмитрий Медведев напомнил о существующем кадровом голоде. "Это касается и руководителей регионов", - отметил он. По словам президента, "нет скамейки запасных". "Каждый раз ломаем головы, как найти кадры для замещения высших должностей в регионах", - заявил Медведев.
Он отметил, что такая ситуация - явление сегодняшнего дня, однако предупредил: "Российское общество - это демократия, а не средневековая деспотия".
Если некем замещать должности - растут издержки.
Есть и другое обстоятельство: часть должностей в России покупаются, существует и круговая порука региональных кланов. "Решение о замещении должности порой принимаются по знакомству, по принципу личной преданности или, что наиболее отвратительно, - за деньги, то есть должности продаются", - сказал глава государства.тПри такой структуре управления неудивительно, что растут издержки. Президент Медведев , скажем, выступает за мобильность управленческих кадров в пределах страны. "У нас низкий уровень кадровой ротации", - сказал глава государства. По его мнению, это "сказывается на судьбе дела, которое поручено, отсюда колоссальные убытки, огромные коррупционные риски", Ведь заплаченные за должность деньги надо отбить, причем так, чтобы не обидеть сильно собственных подчиненных (не то "сдадут") - вот и растут зарплаты.
Как представляется на этом фоне правительству некий иновационный экономический рост или борьба с коррупцией - понять сложно. Но в конце концов - чиновник является тем же бюджетником, а рост доходов бюджетников, как не раз заявлялось, приоритетен для правительства.
