Иван Помидоров, герой известной рок-баллады Юрия Шевчука, пытался, как известно, пробудить публику, растерявшую свои святыни, посредством стрельбы холостыми патронами в общественном месте. Примерно тем же занимался Герман Оскарович Греф на недавней коллегии возглавляемого им министерства.
Г.О.Грефу, одному из последних квалифицированных членов кабинета г-на Фрадкова, не достается сегодня только от самых ленивых. Его ругает премьер, отраслевые министры рвутся отнять у него федеральные инвестиции, г-н. Делягин обзывает “либеральным фундаменталистом”, а г-жа Слизка и вовсе обещает уволить с работы.
Вписываться в эту компанию нет никакого желания. Поэтому, приступая к комментированию очередных высказываний Г.О.Грефа, я постараюсь быть максимально корректным и доброжелательным.
Если считать бесспорными публичными святынями удвоение ВВП и, соответственно, темпы экономического роста, то мы их в самом деле растеряли: “на фоне высоких цен на нефть наблюдается снижение темпов роста экономики во втором полугодии 2004 года и начале 2005 года” (Г.Греф).
По мнению г-на министра, изложенному в его официальном докладе, эту негативную тенденцию определили следующие факторы:
- низкое качество государственного управления,
- недостаточный уровень развития человеческого капитала,
- недостаточная интеграция российской экономики в мировую,
- неравномерность в развитии регионов России.
Представляется очевидным, что все эти констатации могут быть квалифицированы как холостые выстрелы. И вот почему.
Г-н Греф – человек вполне компетентный и прекрасно информированный. Он отлично знает, что вот уже больше года продолжается институциональный хаос в государственном управлении, сложившийся в результате административной реформы “№2004 им. Д.Козака”, направленной на всемерную концентрацию полномочий в федеральном центре и довольно экзотическое их разделение между “политическими министерствами”, агентствами и надзорными службами.
К настоящему времени, когда ситуация только-только начала “устаканиваться”, на горизонте появился проект административной реформы “№2005 им. Д.Козака”, направленный теперь на всемерную децентрализацию полномочий в пользу губернаторов-назначенцев, а также значительное урезание системы федеральных органов. Соответствующий пакет законов уже подготовлен, так что новый виток управленческого хаоса начнется, видимо, уже в конце текущего года.
Г-н Греф также прекрасно знает, как осуществляется руководство ведущими государственными или полугосударственными компаниями. Вряд ли его радует, что в советах директоров этих компаний вместо опытных и хорошо выученных независимых директоров сидят “питерские силовики”.
Ему наверняка докладывали результаты независимых исследований по поводу качества правящей элиты.
“Наша элита замыкается в себе, вертикальная мобильность в ней ослабевает, она стареет; в основе отбора элиты — не достоинства, не интеллектуальные качества, а лояльность, принадлежность к тому или иному политическому клану и т.п.” (Лариса Вдовиченко, социолог).
“Что касается качества нынешней элиты, то, с моей точки зрения, оно крайне невысоко. В первую очередь это связано с коррупцией. По имеющимся оценкам, коррумпированное чиновничество ежегодно изымает из бизнеса в свою пользу от 25 до 40 миллиардов долларов… Но дело не только в том, что нравственное состояние нашей элиты далеко от идеала. Помимо коррумпированности наша элита отличается и очень низким уровнем собственного образования” (Марк Урнов, политолог).
Ему много чего еще докладывали …
А он все холостыми, мол “низкое качество государственного управления”.
Г-ну Грефу наверняка докладывали, что “процесс системной трансформации в России сопровождался гигантским и одномоментным обесценением человеческого капитала, который был накоплен в предыдущую эпоху” (Р. Капелюшников, эксперт по теории человеческого капитала). И про то, что “главная опасность, которая грозит накоплению человеческого капитала в России” заключается в способности системы российского образования “с легкостью поддаваться деградации и профанированию”.. И еще про то, что способностью “поддаваться деградации и профанированию” обладает также и российская система “подбора и расстановки кадров” на всех уровнях.
Только ленивый не писал о том: как впустую растрачивается “специфический человеческий капитал” в ходе бесконечных кадровых перетасовок органов государственного управления; как сын влиятельного “питерского силовика” в 24 года стал вице-президентом одного из крупнейших российских банков; как пожилой гатчинский ветеринар стал главным геологом РФ; как молодой гатчинский юрист стал председателем Высшего арбитражного суда РФ, ни дня не проработав в составе судейской корпорации …
Ему много чего еще докладывали и рассказывали …
А он все холостыми, мол “недостаточный уровень развития человеческого капитала” …
Такой же холостой выстрел был сделан по поводу “недостаточной интеграции российской экономики в мировую”.
Почему это она недостаточная? Еще БГ пел о том, что мы “гоним нефть на запад, СС-20 на восток”.
Движение по обоим направлениям успешно продолжается. Нефть ЮНГ запродали на несколько лет вперед, и даже не на Запад, а в Китай. Ядерное топливо “впарили” братской Персии. На восток гоним ракеты всех сортов подряд, да так здорово, что некоторые из них впоследствии обнаруживаются на крышах г.Грозного.
Кроме того, Дальний Восток благополучно интегрируется в Китай, московские рынки – в Южный Кавказ, Северный Кавказ – в исламский джихад, Калининградская область – в ЕС …
И какая после этого еще нужна интеграция?
Г-н Греф наверняка помнит, что еще не так давно пропорция бюджетных доходов между федеральным центром и регионами была 50 / 50, а региональные начальники избирались населением. В настоящее время та же пропорция вышла на уровень 60 / 40 (если не 65 / 35!), зато начальников назначают из центра.
Получается, что регионы отдали за “федеральных парашютистов” 10-15 процентных пунктов консолидированного бюджета страны.
Эту грандиозную бартерную сделку перенесут без потери здоровья разве что субъекты РФ из числа финансовых и нефтяных центров. Остальные пойдут по миру.
А наш министр между тем говорит что-то по поводу “неравномерности в развитии регионов России” …
Холостыми, опять холостыми …
На той же коллегии МЭРТ г-н Греф сообщил также, что “по темпам административной реформы, судебной и правовой вы сможете следить за тем, насколько активно мы будем удваивать ВВП”.
Проявив обещанную доброжелательность, скажу, что эта фраза мне чрезвычайно понравилась. Хотя бы тем, что свидетельствует о должной начитанности г-на министра (или же министерских спичрайтеров), впрямую отсылая слушателя и читателя к Св. Писанию: “По плодам их узнаете их. Собирают ли с терновника виноград или с репейника смоквы?” (Мат. 7:16).
Вряд ли г-н Греф ожидал, что уже на следующий день в ответ на его тишайший холостой выстрел прозвучит неслабая пулеметная очередь из Администрации Президента по поводу всех реформ сразу. Президентский экономический советник И. Шувалов заявит на VI ежегодной инвестиционной конференции “Экономическая ситуация и инвестиционный климат в России”, что “никто не хочет повторения ситуации с ЮКОСом”. Но пообещает при этом, что в случае необходимости “мы будем точно такие же меры применять и в будущем, как бы это ни влияло на имидж страны”.
Сама по себе шуваловская фраза мне понравилась не меньше грефовской. В ней имеется прямая отсылка слушателя и читателя к рекламе популярного безалкогольного напитка: “Имидж – ничего, жажда – все. Не дай себе засохнуть!”. Конечно, это вам не Св. Писание, но тоже неплохо.
Местоимение “мы” в сочетании с угрозами применения “таких же мер и в будущем” и полной потерей интереса к имиджу означает, что в России нет, и ближайшем будущем не будет:
- разделения властей (какое тут разделение, если мы все вместе!),
- независимого суда,
- универсальных налоговых правил,
- деполитизированных административных и фискальных органов…
Зато сохранится (не дай себе засохнуть!) неутолимая жажда к конфискации, наездам и социальной демагогии.
“… когда люди приходят с адвокатами в суд, и адвокат начинает говорить судье: “Ведь это же противоречит закону”, одним из самых типичных ответов судьи является: “Ну и что?”” (Марк Урнов, политолог).
Так что, господин Греф, вопрос не в темпах административной, судебной и правовой реформы, а в их направленности. Судя по словам г-на Шувалова и делам его коллег из Прокуратуры и ФНС, по всем этим направлениям мы будем двигаться в хорошем темпе, только… Как говорил герой И.Бабеля, “братцы, вы ж не в ту сторону наступаете!”.
Невзирая на все высказанные нами соображения, констатации г-на Грефа дорогого стоят. Своими холостыми выстрелами он наверняка кого-то разбудит.
Как известно, история про Ивана Помидорова кончается весьма печально:
“ - Я ж холостыми, - харкая кровью,// Он выл на допросах, еле дыша.//- Ради любви к вам пошел я на муки,// Вы же святыни свои растеряли!// - Нечего, падла, народ, баламутить!//Взяли и правда его … тра-та-та”.
Полагаю, что “тра-та-та” для сановного исполнителя роли г-на Помидорова будет вполне вегетарианским. Уволят. Чтобы народ не баламутил…
Почему-то мне кажется, что этот приговор уже обсуждается в тех кабинетах, в которых принимаются сегодня кадровые решения.
