Сегодня правительство должно принять два основных документа, которые определят
сроки, этапы и первоочередные меры по реформе РАО "ЕЭС". Несмотря на
продолжительное, активное и, в основном, публичное обсуждение концепции
реформы, настоящего разговора по концепции не состоялось. Считать таковым
многократно высказанные суждения Минэнерго о возможности собрать средства на
инвестиции за счет тарифов, идею Минатома о полной национализации РАО,
истерические претензии миноритарных акционеров да снисходительные ответы на все это менеджеров РАО можно только с очень большой натяжкой. Возможно, сейчас ответственный разговор начинать уже поздно. После очередного обсуждения концепции реформы МПС правительство отправило ее на доработку, справедливо решив, что, когда монополист придумывает, как бы ему реформировать самого себя, - ничего путного не выходит. Но у реформы по Аксененко были влиятельные противники в правительстве - Греф и Южанов. К реформе по Чубайсу они, похоже, относятся вполне благодушно.
Сегодня публикуется статья экономиста Юрия Кузнецова. Он показывает, что концепция основана на ряде мифов, что ее проведение в жизнь придаст легитимность сложившейся институциональной структуре отрасли и надолго законсервирует присущие ей неэффективность и монополизм. В первой части статьи рассказывается о мнимом "естественном" монополизме РАО, о регулировании тарифов и "вредной" с точки зрения авторов концепции вертикальной интеграции в рамках системы РАО "ЕЭС". Во второй части говорится о механизме затратного ценообразования, который реформа, по существу, не меняет, об особых контрактных отношениях энергетиков с их клиентами и требованиях миноритарных акционеров монополии, мечтающих обогатиться с помощью государственного насилия - то есть использования монопольных привилегий.
15 декабря 2000, 08:37
