Аслан Масхадов, осуждающий террористические акты против мирного населения и имеющий в западных политических кругах репутацию "умеренного" лидера, приемлемого для участия в политических переговорах, является для Кремля фигурой гораздо более опасной, нежели брутальный террорист Басаев или афиширующий свои связи (реальные или мнимые) с Аль-Каидой Удугов.
Ведя непримиримую борьбу с гуляющим по Европе "призраком переговоров", официальная кремлевская пропаганда целенаправленно и весьма последовательно пытается дискредитировать Масхадова. Его либо стараются привязать к радикалам, представив активным пособником террористов (что является непростой задачей, учитывая публичные заявления экс-президента против терроризма), либо создают образ ничего не контролирующего, безответственного человека, которому не подчиняются ни радикалы-террористы, ни формирования боевиков, действующие на территории Чеченской Республики. Первый образ рассчитан, главным образом, на внутреннее потребление (поскольку большинство россиян из отечественных СМИ не имеет возможности получить достоверную информацию о реальной позиции лидера сепаратистов), второй - на зарубежную аудиторию, весьма благосклонно воспринимающую идею политических переговоров с сепаратистами.
Однако, Кремлю не хватает последовательности в антипереговорной пропаганде. Нервные кремлевские пропагандисты все время бросаются из крайности в крайность: то объявляют Масхадова верным союзником террористов и едва ли не главным вдохновителем всех терактов на территории России, то тут же оповещают мир об "остром конфликте" в руководстве сепаратистов из-за того, что экс-президент Ичкерии публично осудил теракты против гражданского населения.
Кто же на самом деле Аслан Масхадов? Искренен ли он в своем осуждении терроризма? Способен ли он контролировать вооруженное сопротивление и, особенно, его радикальное крыло? К чему могут привести переговоры с Масхадовым?
Командующий Чеченским Сопротивлением
Имя Аслана Масхадова стало известно в 1995 году, когда он возглавил Главный штаб вооруженных формирований сепаратистов. В то время отряды сторонников независимости под командованием первого чеченского президента Джохара Дудаева вели борьбу против российских войск, вторгшихся в Чеченскую Республику в декабре 1994 года.
Дудаев осуществлял высшее политическое руководство движением; Басаев, Гелаев, Радуев и другие полевые командиры возглавляли крупные отряды и соединения отрядов боевиков - "фронты" и "бригады"; а общее оперативно-тактическое руководство и координацию действий локальных отрядов в рамках общих планов Сопротивления осуществлял начальник Главного штаба.
44-летний Аслан Масхадов (родился в 1951 году в Казахстане, семья родом из села Зебир-Юрт Надтеречного района) имел уже значительный опыт армейской службы: в 1972 году он окончил Тбилисское высшее артиллерийское училище, служил в частях на Дальнем Востоке, в 1978-1981 годах учился в ленинградской Артиллерийской Академии им. Калинина, с 1981 года служил в группе советских войск в Венгрии, в 1986 году был направлен в Вильнюс, где являлся начальником артиллерии дивизии. В 1991 году, по свидетельству прессы, Масхадов в числе других советских офицеров принимал участие в попытке просоветского переворота в Вильнюсе.
Осенью 1992 года Масхадов вышел в отставку в чине полковника и вскоре вернулся в Чечню. В то время в Грозном крайне обострилось противостояние между режимом Дудаева и антидудаевской оппозицией, объединявшей национальную интеллигенцию и часть бывшей советской "номенклатуры" - партбюрократии. Масхадов поддержал правящий режим. Он был назначен заместителем начальника Главного штаба - начальником Гражданской обороны ЧР и летом 1993 года участвовал в операциях дудаевцев против формирований оппозиции в "оппозиционных" районах - Надтеречном, Грозненском и Урус-Мартановском. В ноябре 1993 года, когда Дудаев уволил "нелояльного" начальника Главного штаба ЧР Висхана Шахабова, "надежный" Масхадов стал исполняющим обязанности, а с марта 1994 года - начальником Главного штаба. Он также получил от Дудаева погоны дивизионного генерала.
После вторжения российских войск на территорию Чеченской Республики в декабре 1994 года Масхадов стал одним из руководителей вооруженного Сопротивления. В декабре 1994 - январе 1995 годов он возглавлял оборону Грозного, позже участвовал в планировании, организации и руководстве операциями крупных частей сепаратистов.
Летом 1995 года под давлением российской и международной общественности федеральное руководство начало переговоры с сепаратистами. Переговоры по политическому блоку практически сразу же зашли в тупик: российская делегация не имела права выходить за рамки Конституции РФ и признавать суверенитет ЧР, а делегация сепаратистов, в свою очередь, руководствовалась Конституцией ЧР и не могла признать суверенитета России над Чечней.
Более успешно продвигались переговоры по блоку военных вопросов. Глава российской военной делегации генерал Анатолий Романов и Аслан Масхадов, возглавлявший военную делегацию сепаратистов, сразу нашли общий язык. Уже в июне-июле 1995 года были достигнуты договоренности о прекращении огня и боевых действий на территории ЧР. Готовились другие документы, закрепляющие эти соглашения. Успех переговорного процесса по блоку военных вопросов связывался в значительной степени с успешным сотрудничеством генерала Романова и Аслана Масхадова.
6 октября 1995 года на Романова в Грозном было совершено покушение, в результате которого глава российской военной делегации получил тяжелые ранения. По одной версии, покушение на Романова было совершено сепаратистами (генерал нес ответственность за операцию в селе Самашки 7-9 апреля 1995 года, в ходе которой военнослужащими федеральной армии были уничтожены тысячи мирных жителей); по другой версии, в гибели Романова была заинтересована российская "партия войны", недовольная успешными переговорами с сепаратистами (по информации прессы, как раз накануне теракта произошел публичный скандал между Романовым и генералом Анатолием Куликовым, одним из видных представителей "партии войны", в то время командовавшим федеральной группировкой на территории ЧР).
8 октября российская авиация начала бомбардировки чеченских сел, а 11 октября руководство сепаратистов объявило о приостановлении выполнения соглашений о прекращении огня. С ноября 1995 года на территории Чечни возобновились активные боевые действия (захват сепаратистами Гудермеса и Урус-Мартана, нападение группы Радуева на Кизляр, бои в Грозном, крупная засада у села Харачой Веденского района и пр.).
21 апреля 1996 года, когда в результате теракта, организованного российскими спецслужбами, погиб Джохар Дудаев, прежде единое руководство сепаратистов разделилось на политическую часть, которую возглавил ставший "и.о. президента Ичкерии" Зелимхан Яндарбиев, и военное командование, фактическим главой которого стал Аслан Масхадов. Вскоре, в мае командование сепаратистов приняло решение о переходе к новой тактике "автономных действий, в том числе в тылу федеральных войск, при строгом централизованном командовании". В результате летом 1996 года сепаратистам удалось установить фактический контроль над рядом важных населенных пунктов республики, в том числе над Бамутом, Аллероем, Центороем и др.
6 августа 1996 года объединенные силы сепаратистов вошли в Грозный и взяли под контроль столицу ЧР. Федеральные части оказались блокированы в своих гарнизонах. Общее руководство операцией по захвату Грозного, названной операцией "Джихад", осуществлял Аслан Масхадов. Он же вместе с "и.о. президента" Яндарбиевым вел переговоры с секретарем Совета Безопасности РФ Александром Лебедем. Переговоры закончились подписанием 22-31 августа соглашений в Хасавюрте, которые, по сути дела, закрепили передачу реальной власти в Чечне лидерам сепаратистов.
В это время, по оценкам российских военных, Масхадов контролировал примерно половину формирований сепаратистов. Масхадова и его сторонников даже такие российские "ястребы" как генерал Куликов признавали "относительно умеренными", заинтересованными в прекращении войны.
В октябре 1996 года Масхадов возглавил "коалиционное правительство" Ичкерии, сформированное "и.о. президента" Яндарбиевым. Согласно Хасавюртовским договоренностям, в коалиционное правительство должны были войти кроме сторонников сепаратистов также члены пророссийской администрации Завгаева и представители ведущих общественно-политических движений. Однако на деле в "коалиционное правительство" Масхадова вошли либо сепаратисты, либо чиновники-профессионалы, согласившиеся работать под их руководством. Сам Масхадов, сохранив должность начальника Главного штаба, одновременно занял кресла премьера и министра обороны.
В декабре 1996 года премьер России Виктор Черномырдин и премьер Ичкерии Аслан Масхадов подписали соглашение "в целях определения принципов сотрудничества". Основным содержанием соглашения были договоренности о возобновлении транспортного сообщения и, в частности, о добыче, переработке и транспортировке нефти, нефтепродуктов и газа на территории ЧР.
По пути "умиротворения"
В декабре 1996 года Аслан Масхадов заявил о выдвижении своей кандидатуры на пост Президента Чеченской Республики Ичкерия. Самыми известными соперниками генерала были "и.о. президента" Зелимхан Яндарбиев, полевой командир Шамиль Басаев и "министр пропаганды" сепаратистов Мовлади Удугов. Среди основных кандидатов Масхадов являлся наиболее "умеренным" и "договороспособным" политиком.
26 января 1997 года Масхадов был избран Президентом, получив 59,1 процент голосов избирателей, участвовавших в голосовании. Победу Масхадова приветствовали большинство жителей ЧР, надеявшихся, что с приходом к руководству Чечней склонного к договоренностям, имеющего опыт переговорной деятельности и трезво мыслящего генерала завершится период войн и конфликтов и начнутся процессы восстановления мирной жизни. Российские власти и политические круги также приветствовали избрание Масхадова как самого "умеренного" кандидата, готового к конструктивным переговорам с Москвой.
12 февраля 1997 года Масхадов вступил в должность Президента Ичкерии. Он объявил о том, что намерен создать "деловой кабинет", состоящий из практиков-специалистов, независимо от их участия в вооруженном Сопротивлении и политической ориентации.
Пост главы Правительства занял сам Масхадов. Наиболее важные посты заняли сторонники сепаратистов: первый вице-премьер и глава Госкомиссии по переговорам с Россией Мовлади Удугов, министр иностранных дел Руслан Чимаев, министр внутренних дел Казбек Махашев, министр юстиции Эльза Шерипова, министр - президент Южной нефтяной компании Хож-Ахмед Яриханов, председатель Госкомитета по телевидению и радиовещания Лема Чабаев и т.д. В правительство также вошли несколько полевых командиров: глава Национальной службы безопасности Абу Мовсаев, начальник Департамента таможенно-пограничной службы Магомед Хатуев.
Вместе с тем, в "деловой кабинет" были включены и несколько известных профессионалов, ранее занимавших видные посты в пророссийской администрации: вице-премьером по социальным вопросам стал Герсолт Эльмурзаев (бывший председатель Комитета национального согласия ЧР в 1995-1996 годах), министром энергерики - Нурдин Усамов (генеральный директор "Грозэнерго"), министром образования - профессор Майради Оздарбиев (заведующий кафедрой Госуниверситета ЧР), министром ЖКХ - Адани Осмаев (занимал тот же пост в пророссийской администрации), начальником Департамента автотранспорта - Муса Бакаев (глава "Чеченавтотранса"), начальником Департамента по труду и занятости - Халид Витушев (заместитель председателя пророссийского Верховного Совета ЧР в 1996 году), начальником Департамента автодорог - Нужден Дааев (глава концерна "Чеченавтодор").
Состав первого правительства Масхадова вызвал резкую критику со стороны полевых командиров и их сторонников, обвинявших президента в попустительстве "коллаборационистам" и пренебрежении к участникам Сопротивления. В феврале-марте 1997 года в Грозном прошли антиправительственные митинги и демонстрации, организованные сторонниками Яндарбиева и Радуева. Однако куда существенней крикливых инсценированных демонстраций было молчаливое недовольство Басаева, Гелаева и других ключевых фигур военного руководства сепаратистов.
1 апреля Масхадов под давлением радикалов объявил от отставке "делового кабинета". Посты вице-премьеров в новом правительстве заняли полевые командиры - Шамиль Басаев, Руслан Гелаев и Ислам Халимов. Был сформирован Высший Президентский Совет (ВПС), в который вошли военные и политические лидеры сепаратистов. ВПС утверждал кандидатуры министров, предложенные Президентом, после чего члены правительства утверждались Парламентом ЧР.
Процесс согласований и утверждений состава нового правительства продолжался более двух месяцев. 3 июня Масхадов объявил об окончательном утверждении кабинета. Большинство наиболее важных постов заняли полевые командиры и их сторонники: первыми вице-премьерами стали Басаев и Удугов, вице-премьером по строительству - Гелаев, вице-премьером по социальным проблемам - бригадный генерал Ислам Халимов, вице-премьером и министром культуры - бригадный генерал Ахмед Закаев, министром экономики - полковник Иса Астамиров (начальник штаба Гелаева), главой Национальной службы безопасности - Абу Мовсаев, министром транспорта - Эли Султанов, президентом Корпорации строительствых работ - Асламбек Исмаилов, начальником Департамента налоговой службы - Омар Туршаев, министром - главой Управления капитального строительства - Эдилбек Исмаилов, начальником Департамента связи - Идрис Алиев и др.
В новом правительстве сохранили свои посты министр внутренних дел Махашев, министр юстиции Шерипова, президент ЮНКО Яриханов, глава телевидения и радио Чабаев, глава таможенно-пограничной службы бригадный генерал Хатуев, глава Госкомитета по управлению госимуществом Леча Баталов и другие активные участники сепаратистского движения.
Вместе с тем, Масхадову удалось отстоять небольшую группу аполитичных профессионалов. Вице-премьером по вопросам экономики стал видный советский чиновник Муса Дошукаев, вице-премьером и министром пищевой промышленности - Лом-Али Алсултанов (бывший глава Департамента виноградорства и виноделия), президентом Национального банка - Абурашид Закаев, министром по труду и социальным вопросам - Халид Витушев. Сохранили свои посты министр энергетики Усамов, министр ЖКХ Осмаев, начальник Департамента автодорог Дааев.
Уступки, сделанные Масхадовым весной 1997 года радикалам, стали, по сути, первым шагом к падению президента.
Уже в июне радикалы вновь выступили с критикой состава и деятельности правительства. Съезд полевых командиров и участников Сопротивления, состоявшийся в Грозном, потребовал удалить из правительства "коллаборационистов", ввести в действие закон о люстрации и прекратить "внешнеполитические уступки" Москве.
В июле-августе в результате правительственного кризиса, спровоцированного радикалами, в отставку ушли Басаев, Гелаев, Мовсаев и другие полевые командиры и их сторонники - радикалы.
Осенью 1997 года главенствующую роль в чеченском правительстве стали играл практики-экономисты во главе с первым вице-премьером Дошукаевым и руководителем Департамента госимущества Баталовым, которые готовили программу экономического развития Ичкерии. Впрочем, "экономический кабинет" работал недолго - до новых уступок Масхадова.
В конце 1997 года президент вновь поддался давлению и шантажу со стороны радикалов. Масхадов объявил о назначении главой Правительства Ичкерии Шамиля Басаева.
12 января 1998 года Басаев приступил к формированию нового кабинета. Процесс длился около двух месяцев. 5 марта члены правительства принесли присягу на Коране.
И.о. премьера и первым вице-премьером стал Басаев. Пост "второго" первого вице-премьера занял бригадный генерал Турпал-Али Атгериев - близкий соратник и единомышленник Масхадова. Вице-премьером и министром иностранных дел был назначен Удугов. Вице-премьерами также стали бывший министр внутренних дел Казбек Махашев (куратор силового блок) и бывший советник Президента Иса Бисаев (куратор экономического блока).
В правительстве Басаева заметно усилились позиции полевых командиров и представителей радикального крыла сепаратистов. Так, министром шариатской государственной безопасности (главой МВД) стал бригадный генерал Ислам Халимов, министром топлива и энергетики - полковник Ширвани Басаев (брат Шамиля Басаева), министром строительства - полковник Асламбек Исмаилов, председателем Госкомитета по природным ресурсам - полковник Иса Астамиров.
Президент передал главе Правительства все полномочия во внутриполитической, экономической и социальной сферах. Выступая в начале марта 1998 года на заседании Парламента, Масхадов заявил, что новый кабинет в первую очередь должен заняться решением социальных проблем и, особенно, проблемы занятости трудоспособного населения. Для того, чтобы нормализовать обстановку в республике, необходимо создавать рабочие места, отметил глава Ичкерии.
Однако Басаева и его единомышленников заботили другие проблемы. В апреле 1998 года во время встречи с участниками Сопротивдения и.о. премьера обещал провести чистку госаппарата от "лиц, сотрудничавших с марионеточным режимом и оккупационными властями", и ввести в действие принятый Парламентом закон о люстрации. По поводу проблемы распространения ваххабизма глава Правительства заявил, что все, кто веруют в Аллаха и соблюдают предписания Корана, являются его друзьями.
Весной 1998 года резко обострилась ситуация вокруг ваххабитских центров, действовавших на территории ЧРИ. Экстремисты занимались похищениями людей, пытались насильственно насаждать "шариатские правила" в чеченских селах, что порождало конфликты и столкновения.
В марте по приказу Масхадова бойцы Антитеррористического центра при Президента Ичкерии (АТЦ) пытались разгромить ваххабитский центр в Урус-Мартане, которым заправляли братья Ахмадовы. Ваххабиты удерживали похищенных в Дагестане милиционеров, иностранных журналистов и других заложников. В результате штурма 16 марта были убиты несколько боевиков, однако остальным удалось скрыться вместе с заложниками.
Попытка разгрома одного из центра похищений людей вызвала новые нападки радикалов на президента и его сторонников. Ваххабитские пропагандисты обвинили Антитеррористический центр в сотрудничестве с российскими спецслужбами, а глава Урус-Мартановского джамаата Рамзан Ахмадов заявил, что у власти в Ичкерии находятся "воры, мунафики (богоотступники) и предатели".
В мае республиканские спецслужбы, подчинявшиеся непосредственно президенту, провели ряд операций против ваххабитов. Так, сотрудники АТЦ задержали на Червленском мосту (близ чечено-дагестанской границы) и разоружили 25 человек, которые направлялись в учебный центр Хаттаба.
Активизация действий против ваххабитских "джамаатов" привели к возникновению серьезных разногласий между главой государства и и.о. премьера. Басаев и его сторонники выступали против силовых мер по отношению к преступникам, являвшимися "соратниками по Сопротивлению". В апреле-мае, когда обострилась ситуация в соседнем Дагестане, противоречия в ичкерийском руководстве углубились: президент и его команда (Атгериев, Закаев, Хултыгов, Махашев) выступали против вмешательства во внутридагестанский конфликт, а глава правительства и часть министров (Удугов, Халимов) считали необходимым поддержать дагестанских "братьев по вере" и группировку Хачилаевых.
Противоречия в правительстве привели к новым отставкам: в апреле ушел в отставку заместитель министра шариатской госбезопасности Абу Мовсаев - один из наиболее радикально настроенных полевых командиров, а в конце мая за ним последовал министр ШГБ Халимов.
К лету 1998 года ситуация в Чечне быстро дестабилизировалась. Противостояние ваххабитов и местных жителей в Гудермесском района привело 30-31 мая к вооруженному столкновению двух группировок в Гудермесе. 21 июня группа сторонников полевого командира Радуева во главе с полковником Вахой Джафаровым, начальником штаба "Армии Джохара Дудаева" (АДД), предприняла попытку захватить здание телевидения в Грозном. Во время столкновения погибли сам Джафаров, начальник Службы национальной безопасности Лема Хултыгов и два боевика АДД.
Масхадов попытался остановить расползание анархии. 22 июня указом Президента на территории Ичкерии было введено чрезвычайное положение, а в Грозном - комендантский час. В прямое подчинение президента были переведены Министерство шариатской госбезопасности, Национальная служба безопасности и другие силовые структуры, а также Госкомитет по телевидению и радиовещанию. Правда, для осуществления решительных мер борьбы с преступниками глава государства и его сторонники не располагали достаточными силами, а и.о. премьера (Басаев) и многие министры почти открыто поддерживали экстремистов.
Время обманутых надежд
Острый кризис начался в июле 1998 года с новых столкновений в Гудермесе. В начале июля подразделения Национальной гвардии под командованием бригадного генерала Сулима Ямадаева приступили к операции по разоружению бандформирований в Гудермесском районе. 14-15 июля в Гудермесе произошло крупное столкновение правительственных войск с ваххабитскими боевиками. В ходе боев погибли несколько десятков человек. Как выяснилось, на стороне бандитов сражались бойцы двух официальных войсковых частей - Шариатской гвардии и Исламского полка особого назначения.
17 июля Масхадов продлил действие режима ЧП в республики и комендантского часа в Грозном. Президент призвал на действительную военную службу бывших участников Сопротивления, находившихся в резерве - около 5 тыс. человек. Глава государства также выступил с резкой критикой действий ваххабитских центров и потребовал, чтобы главари ваххабитов в течении 24 часов покинули территорию Ичкерии. Одновременно бывший и.о. премьера Шамиль Басаев был назначен заместителем Главнокомандующего Вооруженными силами, а его соратник по Буденовскому рейду генерал Асламбек Исмаилов стал военным комендантом Ичкерии. Открыто поддержавший ваххабитов Мовлади Удугов был уволен из правительства.
20 июля президент своим указом объявил о расформировании Шариатской гвардии и Исламского полка. Новый министр шариатской госбезопасности Асламбек Арсаев в выступлении по республиканскому телевидению заявил, что бывшие бойцы этих формирований, задержанные с оружием в руках, будут арестованы, а в случае сопротивления - уничтожены.
Президент подписал указы о лишении полномочий двух членов Шариатского суда, выступивших в поддержку ваххабитов, а также о высылке их и еще двух проповедников, которых обвинили в антиправительственной пропаганде и разжигании розни среди мусульман.
Бойцы распущенных формирований собрались в селении Старые Атаги, где проживали экс-президент Яндарбиев и его родственники. В Старых Атагах начался антиправительственный митинг, участники которого выступали против "узурпации власти" Масхадовым и требовали восстановления Шариатской гвардии и Исламского полка. Фактическим лидером оппозиции выступил Яндарбиев, к тому времени тесно сошедшийся с ваххабитами.
В ночь на 22 июня властями Ичкерии была прекращена деятельность всех частных телекомпаний на территории республики. Генеральная прокуратура предупредила Яндарбиева о недопустимости проведения митингов в период действия ЧП и о возможности привлечения их организаторов к уголовной ответственности.
22 июня из Урус-Мартановского джамаата были освобождены 9 дагестанских милиционеров, захваченных во время нападения чечено-дагестанских ваххабитов на Буйнакск в декабре 1997 года. Освобожденные милиционеры сообщили журналистам, что ваххабиты терроризируют местное население и укрепляют военную базу, опасаясь действий правительственных сил.
В тот же день о поддержке президента и его действий заявил "infant terrible" чеченского Сопротивления Салман Радуев.
23 июля было совершено покушение на Масхадова. В центре Грозного в 11 часов 20 минут, когда президентский кортеж двигался по Старопромысловскому шоссе, взорвалась припаркованная на обочине автомашина УАЗ, начиненная взрывчаткой. Бронированный "шевроле" президента перевернулся и загорелся, однако Масхадову и охранникам удалось выбраться из горящей машины.
В тот же день власти начали решительное наступление на религиозных экстремистов, которых молва обвиняла в причастности к покушению. Для дачи показаний по делу о покушении на президента Верховный Шариатский суд потребовал явки экс-президента Яндарбиева, бывшего командира Исламского полка Арби Бараева и главы Урус-Мартановского джамаата Рамзана Ахмадова. Представители суда заявили, что подозреваемые, отклонившиеся от добровольной явки в суд, будут доставлены силой.
Ведущие полевые командиры, в том числе Басаев и Гелаев, выразили поддержку Масхадову.
26 июля бывший командир Шариатской гвардии Абдул-Малик Межидов и бывший командир Исламского полка Арби Бараев, а также руководители ваххабитских джамаатов заявили о своей лояльности президенту.
В результате июльского кризиса Масхадов получил хорошую возможность для того, чтобы при поддержке полевых командиров покончить с преступными группировками и экстремистскими центрами, действующими на территории Ичкерии. Однако, уже 28 июля власти объявили об отмене режима ЧП и комендантского часа. Президентская пресс-служба заявила о "стабилизации общественно-политической ситуации" и "значительных успехах в борьбе с преступностью".
Разумеется, власти выдавали желаемое за действительное. Уже через два месяца, в конце сентября 1998 года антимасхадовская оппозиция вновь подняла голову. 23 сентября Шамиль Басаев и Салман Радуев потребовали отставки президента, обвинив его в узурпации власти, нарушении Конституции и шариата, а также в пророссийском внешнеполитическом курсе.
В ответ Масхадов обвинил полевых командиров в развале экономики (сославшись на время, когда Басаев возглавлял правительство Ичкерии) и дестабилизации ситуации в республике, что "играет на руку врагам чеченской независимости". К концу месяца отношения между президентом и оппозиционными командирами обострились настолько, что Масхадов публично (в телевыступлении) обещал расстрелять Радуева за провокацию.
29 сентября в Грозном на стадионе "Динамо" состоялся Второй съезд участников Сопротивления, созванный оппозиционными командирами. Басаев, Радуев, бывший глава АТЦ Хункар-Паша Исрапилов вновь обвинили президента в узурпации власти и недопустимых уступках России по принципиальным вопросам независимости. Участники съезда потребовали отставки Масхадова с поста главы государства.
С обвинениями оппозиционеров солидаризировались вице-президент Ичкерии Ваха Арсанов, экс-президент Яндарбиев, бывший вице-президент Саид-Хасан Абумуслимов и другие представители радикальной политической оппозиции. В интервью газете "Кавказская Конфедерация" экс-президент главными причинами противостояния назвал "политическую нерешительность А. Масхадова, его ориентированность на Россию, робость и боязнь решительно и последовательно защищать интересы чеченского государства и народа во взаимоотношениях с Россией".
30 сентября в центре Грозного начался бессрочный митинг противников Масхадова, провозглашенный "общенациональным".
4 октября оппозиционный Совет командующих обратился к муфтию Ичкерии Ахмат-Хаджи Кадырову с предложением "вмешаться в процесс разрешения кризиса в стране" и поддержать обвинения против Масхадова. Одновременно полевые командиры призвали Парламент ЧРИ "незамедлительно привлечь к ответственности президента Масхадова за (уже в вызывающей форме) нарушения Конституции ЧРИ".
В ответ сторонники президента собрали 8 октября форум, провозглашенный Общенациональным съездом чеченского народа - в качестве правопреемника дудаевского Общенационального конгресса чеченского народа, действовавшего в 1990-1993 годах. Инициатором съезда выступил бригадный генерал Атгериев и возглавляемое им движение "Чеченское Исламское Государство".
Делегаты форума выразили поддержку президента, осудили действия оппозиции, потребовали распустить незаконные вооруженные формирования, а также призвали запретить действия партий и организаций, "несущих угрозу раскола народа" и предложили президенту выдворить из республики всех иностранных ваххабитских проповедников.
Активную поддержку сторонникам Масхадова оказал муфтий Ичкерии Кадыров. В своем выступлении Ахмат-Хаджи резко осудил ваххабитов, назвав их "врагами Ислама и чеченского народа". Кадыров первым открыто заявил, что главной проваххабитской организацией является Конгресс народов Ичкерии и Дагестана, возглавляемый Басаевым и Удуговым.
В начале октября на площади Минутка в Грозном произошло столкновение ваххабитов с правительственными частями. В результате был ранен бывший командир Исламского полка Бараев и один из его сторонников.
22 октября Масхадов выступил с ультиматумом, потребовав от полевых командиров разоружить все формирования, не входящие в систему Вооруженных сил ЧРИ. Центрами преступных группировок были названы Сержень-Юрт (военная база "Кавказ" Хаттаба), Ведено (центр отряда Басаева) и Урус-Мартан ("джамаат" Ахмадовых). Комментируя слова президента, глава шариатской госбезопасности Арсаев заявил, что правоохранительные органы готовы провести широкомасштабную операцию против незаконных формирований. Министр предупредил, что на этот раз речь идет не о разоружении боевиков или освобождении заложников, а о физическом уничтожении преступников.
25 октября в центре Грозного был убит начальник Управления по борьбе с похищениями людей Шадид Баргишев. На следующий день в Грозном было совершено покушение на муфтия Кадырова. Обе преступления молва и пресса возлагали на ваххабитов, промышлявших похищениями людей.
Казалось, настало время для решительных действий, обещанных президентом и его министром безопасности. Однако, Масхадов вновь предпочел отступить.
8 ноября в Грозном состоялась встреча президента с полевыми командирами, которых возглавлял Басаев. Переговоры длились около 8 часов и закончились очередной уступкой Масхадова. Глава государства согласился на создание Консультативного совета, который должен определять внутреннюю и внешнюю политику Ичкерии. Президент дал согласие на введение в действие закона о люстрации и на создание судов чести для его реализации.
Уже на следующий день, 9 ноября оппозиционеры нарушили соглашение. На "съезде Общенационального конгресса чеченского народа, созванном полевыми командирами, Басаев, Радуев и прочие призвали к отставке Масхадова и всего руководства Ичкерии, "не способного эффективно управлять".
10 ноября Масхадов разжаловал Салмана Радуева в рядовые и лишил его права на личную охрану. 14 ноября в Грозном произошла стычка между боевиками Радуева и сотрудниками Шариатского суда, пытавшимися арестовать "командующего Армией Джохара Дудаева" по приговору суда. В центре Грозного собрался митинг сторонников Радуева, потребовавших отстранения Масхадова с поста президента.
В ноябре-декабре резко активизировались антиправительственные организации и контролируемая ваххабитами пресса. Ваххабитский Джамаат Чечни выступил с прямыми угрозами в адрес властей Ичкерии, предупредив, что попытка разоружения "исламских" формирований может привести к "непоправимым последствиям". Союз исламских журналистов предложил президенту Масхадову сложить полномочия и передать власть полевым командирам, которые должны провести новые выборы или "отказаться от института президентства с переходом к другой форме правления".
Ваххабитская пресса в довольно грубой форме обвиняла президента и его сторонников в узурпации власти, богоотступничестве и предательстве независимости. Вот некоторые цитаты. "Аль-Каф": "Аслан! Сталинизм в Чечне не пройдет!". "Исламская нация": "Сегодняшняя власть объявила себя манкуртами… Для них сегодня России стала ближе и родней собственного несчастного, искалеченного войной чеченского народа". "Путь ислама": "Сегодня в роли оппозиции к собственному народу выступает масхадовская группировка, идущая чуть ли не в открытый сговор с ненавистной Россией". "Кавказская Конфедерация": "…В таких важнейших для государства и народа направлениях, а именно во внутренней и внешней политике, в идеологическом, экономическом, социальном и духовном направлениях или многое провалено, или целенаправленно делается в интересах бывшей метрополии, которая до сих пор, и это исключительно благодаря Масхадову, продолжает называть Ичкерию составной частью русской империи".
Тем временем на фоне "маловластия" разрастались анархия и бандитский беспредел. 7 декабря правоохранительными органами ЧРИ был арестован один из участников похищения иностранных заложников - трех англичан и одного гражданина Новой Зеландии, увезенных 3 октября. Позже выяснилось, что похищение было организовано бандой Арби Бараева, тесно сотрудничавшего с российскими спецслужбами. На следующий день после ареста, 8 декабря в Ачхой-Мартановском районе были найдены отрезанные головы заложников. Жуткое фото обошло весь мир.
Убийство иностранцев вновь побудило Масхадова и его сторонников к активным действиям. 11 декабря президент объявил о частичной мобилизации резервистов Вооруженных сил и бывших участников Сопротивления. Целью мобилизации была названа борьба против бандформирований. К концу месяца на военную базу в Ханкале прибыло до 1 тыс. человек, имевших навыки боевых действий. Всего в отряды по борьбе с преступностью, созданные в населенных пунктах Чечни, вступили более 5 тыс. человек (по официальным данным).
Комментируя решение президента о частичной мобилизации, вице-премьер Атгериев в выступлении по местному телеканалу заявил, что власти Ичкерии намерены самым жестким образом покарать преступников и пресечь бандитский бизнес - торговлю заложниками.
17 декабря в центре Грозного состоялся многотысячный митинг сторонников Масхадова. Участники форума, объявленного Общенациональным митингом чеченского народа, приняли резолюцию, в которой разрешили президенту применить самые жесткие меры в отношении оппозиционных формирований, не подчиняющихся республиканским властям. Митинг также потребовал навести порядок в Урус-Мартановском районе, где бесчинствовал ваххабитский джамаат Ахмадовых, и решительно подавить сопротивление незаконных вооруженных групп.
Одновременно командование Национальной гвардии ЧРИ распространяло информацию о том, что в НГ подведены "итоги боевой и политикой подготовки" и Гвардия готовы выполнить приказы президента.
Сторонники Масхадова рассчитывали, что, собрав военные силы и заручившись моральной поддержкой населения, глава государства начнет решительные действия против преступников и не подчиняющихся властям вооруженных групп. Однако Масхадов вновь отложил наступление на бандитов и объявил, что намерен "в последний раз" предложить лидерам оппозиции разрешить разногласия путем переговоров.
Оппозиция ответила террором. 6 января 1999 года в Гудермесе было совершено покушение на командующего частями Национальной гвардии Сулима Ямадаева. 14 января в Грозном в районе Олимпийского проезда была обстреляна машина министра шариатской госбезопасности Асламбека Арсаева. 21 января в Урус-Мартане произошло столкновение между правительственными силами и ваххабитскими боевиками.
Власти решили перехватить у оппозиции популярные (или казавшиеся популярными) исламские лозунги. 3 февраля 1999 года Масхадов, созвав совещание полевых командиров и руководителей силовых структур, заявил о введение "полного шариатского правления" (ПШП). Президент объявил, что в связи с введение ПШП Парламент лишен законодательных прав и будет играть роль контролирующего органа, а высшим законодательным органом станет исламский совет - Шура. Для подготовки "Шариатской Конституции" был создан оргкомитет во главе с вице-премьером Ахмедом Закаевым.
9 февраля в здании театрально-концертного зала состоялось первое заседание Государственного Совета - Кхеташо, сформированного Масхадовым. В совет вошли как сторонники президента, так и практически все видные лидеры оппозиции, включая Басаева, Яндарбиева, Гелаева и пр.
Практически все обозреватели расценили неожиданные шаги президента, имевшего репутацию достаточно светского человека, как попытку опередить выступление радикальной оппозиции и перехватить ее лозунги. Оказавшись в хроническом цейтноте, Масхадов пытался укрепить президентскую власть, при этом не допуская разрастании я внутриполитического конфликта.
Однако оппозиция быстро нашла адекватный ответ - уже 8 февраля Басаев и его сторонники заявили, что отказываются войти в Государственный Совет и приступают к формированию собственной Шуры. 18 февраля эмиром (главой) оппозиционной Шуры был избран Басаев.
Объявив о введении ПШП, Масхадов фактически подорвал конституционные основы своей власти и предоставил оппозиции возможность противопоставить сформированному по произвольным принципам президентскому Госсовету столь же нелегитимную Шуру.
Правда, в течении весны-лета 1999 года президенту и его сторонникам в определенной степени удалось усмирить радикальную оппозицию. Созданное 14 марта Министерство государственной безопасности ЧРИ, которое возглавил генерал Турпал-Али Атгериев, провело несколько удачных операций против похитителей людей и ваххабитов. 10 апреля по призыву Масхадова в Старых Атагах собрались около 4 тыс. вооруженных резервистов, продемонстрировавших поддержку президента.
Репутация Басаева, Яндарбиева, Удугова и других оппозиционных лидеров, которых уже прямо обвиняли в провоцировании гражданской войны, оказалась сильно подмочена. Оппозиция быстро теряла поддержку в Чечне.
С лета 1999 года чеченские и дагестанские ваххабиты и радикалы, объединившиеся в рамках Конгресса народов Ичкерии и Дагестана, основные усилия направили на разжигание "исламского джихада" в Дагестане, который, по их замыслу, должен быть стать очередным этапом на пути к "полному и бесповоротному освобождению Кавказа от российского гнета". Однако вторжение ваххабитских формирований в Цумадинский и Новолакский (Ауховский) районы и восстание дагестанских ваххабитов в Карамахинском "треугольнике" в августе 1999 года на самом деле стало поводом для начала Второй чеченской войны.
Необходимо отметить, что президент Масхадов и его сторонники осудили вторжение ваххабитов в Дагестан (вопреки утверждениям российской официальной пропаганды). Вместе с тем, глава Ичкерии не сделал ни одного реального шага для того, чтобы остановить военную провокацию, организованную на территории возглавляемого им государства. В отличие от муфтия Кадырова и командиров гудермесского ополчения братьев Ямадаевых, с оружием в руках выступивших против ваххабитов и бандитов, Масхадов не смог или не захотел договориться с федеральным центром и в итоге оказался в одном лагере с Басаевым, Хаттабом, Удуговым и другими своими оппонентами.
И снова о переговорах
С самого начала Второй чеченской кампании Масхадов и его эмиссары не устают говорить о необходимости начать переговоры с федеральным руководством о прекращении военных действий. Однако эти предложения наталкиваются на глухую стену.
Очевидно, что российские власти, мягко говоря, не готовы к переговорам. Правда, не совсем понятно, почему Кремль так боится контактов с масхадовцами - в антипереговорных выступлениях правительственных чиновников и пропагандистов напрочь отсутствуют разумные доводы, зато хоть отбавляй истеричных воплей по поводу "угрозы развала России" и "никаких уступок бандитам". А кто говорит об уступках и бандитах? Кто говорит, что любые переговоры должны обязательно кончаться капитуляцией, выводом войск и сдачей всех позиций? Или федеральное руководство не знает, как контролировать своих же представителей на переговорах?
Таким образом, аргументы "против" вряд их можно даже назвать "аргументами".
Сторонники переговоров утверждают, что только переговорный процесс приведет к урегулированию нынешнего кризиса в Чечне. На мой взгляд, это крайне спорное утверждение, вряд ли соответствующее сложившимся реалиям.
Действительно, могут ли переговоры с Масхадовым привести к разрешению кризисной ситуации? Убежден, что не могут. Развязанный конфликт сейчас не в состоянии закончить ни Масхадов, ни Москва, ни Вашингтон, ни Бен Ладен (если даже предположить, что он захочет установить мир в Чечне). Конфликт имеет свою логику, и никакими переговорами тут проблему решить не удастся.
Единственный смысл переговоров, как мне кажется, - в создании благоприятной атмосферы для урегулирования кризиса, в уменьшении уровня насилия как в самой Чеченской Республике, так и вообще в Российской Федерации. Реально ли это? Полагаю, что достаточно реально.
Конечно, не стоит строить воздушных замков. Необходимо отдавать отчет в том, что Масхадов вряд ли контролирует радикальное крыло сепаратистов и, тем более, вряд ли может прямо влиять на группы террористов. Однако, участие общепризнанного лидера сепаратистского движения в переговорном процессе могло бы помочь федеральному центру лишить социальной базы вербовщиков "пушечного мяса" для организации новых терактов в Чечне и в России. Уже одно это стоит любых, самых неприятных переговоров.