«Достаточно быстрое прохождение законопроекта о реформирование атомной отрасли через Госдуму и Совет Федерации отражает наличие консенсуса основных политических сил в обществе по вопросу развития отечественной атомной энергетики», заявил председатель комитета ГД по промышленности, строительству и наукоемким технологиям Мартин Шаккум.
По его мнению, граждане России заинтересованы, чтобы отрасль, где заняты сотни тысяч работников, в создание которой вложены многолетние усилия всей страны, и в дальнейшем сохранила свои передовые научные и технологические позиции.
Шаккум отметил, что одной из основных целей законопроекта является формирование устойчивой структуры отечественной атомной промышленности, работоспособной в условиях рыночной экономики. «Сегодня предприятия гражданского сектора атомной промышленности, функционируют как в форме унитарных предприятий (обогащение, генерация, прикладная наука), так и в форме акционерных обществ с государственным участием (добыча урана, производство топлива, строительство). Разные правовые режимы управления акционерными обществами и унитарными предприятиями затрудняют проведение государством единой стратегии развития, инвестиционной и технической политики. Более того, на базе унитарных предприятий невозможно создать полноценную холдинговую структуру, аналогичную тем, которыми располагают крупнейшие зарубежные конкуренты (например, AREVA, URENKO, Westinghouse-Toshiba). В известном смысле будущая структура предприятий Росатома напоминает иерархическую структуру знаменитого Средмаша советской эпохи. Только тогда Средмашевская вертикаль была основана на административном подчинении и особенно не нуждалась в правовом обосновании, а будущая вертикаль Росатома будет основана на вполне рыночной холдинговой взаимозависимости участников атомного промышленного "пула". Такая перестройка Росатома необходима в свете новых задач и проблем, встающих перед отраслью», - убежден Мартин Шаккум.
В октябре Правительство утвердило федеральную целевую программу "Развитие атомного энергопромышленного комплекса России на 2007 - 2010 годы и на перспективу до 2015 года". Эта программа предусматривает строительство на территории России 10 атомных энергоблоков-миллионников, то есть почти удвоение мощностей атомной энергетики. Кроме того, российский концерн "Атомстройэкспорт" получил подряды на строительство атомных энергоблоков в Болгарии и Индии. Ядерное топливо для этих АЭС будет поставлять Россия.
Это, по мнению Шаккума, обостряет проблему дефицита урана. Он заявил, что уже сегодня текущая добыча урана в России и на половину не покрывает потребностей атомной энергетики, а дефицит покрывается из складских запасов, накопленных в советские времена. «Этот дефицит будет нарастать, а складские запасы не безграничны. Одна из главных задач Росатома, которую надо решать быстро - это разведка и освоение новых месторождений урановых руд. Поэтому своевременная и грамотно проведенная реструктуризация отрасли является важнейшим условием её развития, сохранения и укрепления позиций внутри страны, а также на мировом ядерном рынке в условиях жесткой конкурентной борьбы с зарубежными транснациональными корпорациями" – считает Шаккум.
Сегодня Владимир Путин подписал закон «Об особенностях управления и распоряжения имуществом и акциями организаций, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Закон был принят Государственной Думой 19 января 2007 года и одобрен Советом Федерации 24 января 2007 года.
Основная цель закона состоит в создании условий для повышения конкурентоспособности отечественных организаций атомного энергопромышленного комплекса на международном рынке и усиления их инвестиционной привлекательности.
Впервые о создании компании полного цикла со 100% государственным капиталом в атомной энергетике заявил руководитель Росатома Сергей Кириенко. Выступая в российском научном центре «Курчатовский институт» 8 февраля 2006 года глава Росатома отметил, что нормативная база для создания подобной компании может быть подготовлена в течение одного года.
